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當前，我國正處于社會轉型時期，腐敗現象邊反邊演。愈演愈烈，己成為一個嚴重的社會問題，探析每一案例，究其發生原因：既有觀念的扭曲、欲望的膨脹等主觀原因，也有環境的影響、對策的乏力等客觀原因，究其發生時間：有在八小時內，但更多的是八小時外，具體表現在如下四個方面：

一、腐敗意識，八小時外孕育

物質決定意識，意識是對物質的反映。思想指導著人的行動，公務人員的腐敗起源于潛在的腐敗意識。腐敗意識則源自客觀世界的反映。人之初，性本善。公務人員在八小時內，常常忙于應付繁雜的本職事務，周旋于迎上送下的日常應酬，抽不開身，邁不出戶，難以感知外面五彩繽紛的世界，難以理會魚龍混雜的人群，腐敗意識常常難以在八小時內侵蝕公務人員，八小時外，公務人員如釋重負，心情輕松了，行動自由了，有的晝夜不分、通宵達旦耕耘于牌桌，有的陶醉于燈光觥籌、眉飛色舞的舞廳，有的傾情于真假難辨、是非不分的奇聞趣事，有的熱衷于山珍海味，高朋滿座的大吃大喝。八小時外，他們感知了精彩的世界，領略了狂賭的刺激，領會了大款的揮灑，領悟了舞女的溫情，體味了權力的魔力，攀比失衡的心理，縱情無束的享受，使得某些公務人員從感知到映象、從感性到理性的認識過程中孕育著腐敗意識。

二、腐敗動機，八小時外萌生

腐敗意識的沉淀必然導致腐敗動機的萌生。八小時外，某些公務人員面對某些大款一擲千金的揮銷、風情萬種的女惑，橫沖直撞的高檔私家車、不斷崛起的高樓別墅，他們深感困惑，相互攀比，心理漸失平衡，欲望逐漸膨脹，心靈日漸扭曲，邪惡念頭日益滋生，腐敗意識日益累積，推動著腐敗動機的萌生。湖北大冶商場總經理徐新強因受賄25萬元被查處，他在獄中剖析自己的墮落歷程時說：“看到別人天天花天酒地，花錢如水，心理就逐漸不平衡，最終抵制不住誘惑，讓貪欲占了上風。”原云南省省長李嘉廷就是在昆明市某風景區游玩時結識徐福英并萌生強烈占有欲而后成其情婦的?？梢?，腐敗動機常常在公務人員八小時外的娛樂休閑時萌生。

三、腐敗習氣，八小時外滋長

養成一種習慣，收獲一種性格，養成一種性格，收獲一種人生，腐敗習氣必然導致腐敗人生。千里之堤潰于蟻穴，小洞不補，大洞難堵。腐敗習氣也有一個形成的過程，它常常在八小時外滋長。當一個人沾染色情時，八小時外，他會經常出入歌舞廳、浸泡洗浴堂，廣獵女色，暗中約會。像李嘉廷就是于八小時外在自己的家里與徐福英有了第一次而后成為其情婦，繼而頻繁約會，進行著權色交易、權錢交易。當一個人沾染賭博習氣時，八小時外，他會一門心思想賭博，揮金如土上賭場，千方百計籌賭資，最終輸的是公款，長的是腐敗習氣，損的是國家和人民的利益。像湘潭市某銀行一職員就是在八小時外長期沉浸在賭博桌上輸掉了20多萬元公款而銀銷入獄的。當一個人沾染貪婪習氣時，他會在一次次的八小時外請吃、受禮過程中膨脹貪欲，滋長腐敗習氣。像胡長青就經常在賓館餐桌上進行著權錢交易，在賓館的吃喝中勾引著服務小姐。八小時外，是公務人員缺乏監督，缺乏制約的時間段，許多貪官就是在八小時外不注重小節，不節制私欲，任其膨脹，一味放縱，就這樣滋長著自己的腐敗刁氣。

四、腐敗行為，八小時外進行

腐敗，是人民深惡痛極的毒瘤，它侵蝕著社會的肌體，腐蝕著國家的管理系統。我們的黨和政府為了維護自身肌體的健康，高舉反貪利劍，向腐敗現象發起了反攻。然而正應了一旬話：哪里有腐敗，哪里就有反腐敗；哪里就有對付反腐敗的辦法，使得新時期的腐敗行為更具隱蔽性，更具時差性，它常常發生在八小時之外。江蘇省泰州市名律師蔡桂才就是在舞廳結識邱珊，并奉養為“二奶”，而后惹火燒身淪為罪犯，“索賄大王”胡長青87次收受賄賂，索取他人財物中，有60次在贛江賓館，他的住處每晚12點鐘以前，經常是“大款”出入，12點鐘以后是經常有不三不四的女人出入。岳陽市君山區良心堡鎮鎮長張文健就是在八小時外在某星級賓館里將江洪摟入懷中而后不能自拔，殺妻犯罪的，諸如此類，不勝枚舉。請吃請喝，行賄受賄，權錢交易，權色交易等等腐敗行為正在八小時外悄無聲息地進行著。

監督：八小時外實施

組織部門的監督，系事前、事中監督，是預防權力腐敗，加強廉政建設，純潔公務員隊伍的重要手段。大量事實證明權力腐敗常常發生在八小時之外，這就警示我們在強化八小時內監督的同時，實施公務人員八小時外監督，已刻不容緩，勢在必行。我們認為實施公務員八小時外監督，應從如下四個方面入手：

一、完善監督制度

監督是手段，制度是保障，實施公務員八小時外監督，首先要有制度作保障。關鍵要建立如下五項制度。一是公務員日常行為規范，一方面便于以規范條例來約束公務員日常行為，塑造公務員良好形象；另一方面便于全社會對公務員實行監督，像國家公安部對干警禁酒，就是一個深受社會歡迎的行為規范。二是廉政日記制度，由組織部門統一發放廉政日記本，明確記錄內容，要求公務員逐日詳細登記自己的活動情況，這樣，既可使公務員警示自己，增強律已觀念，嚴格律己行為，又可讓組織部門準確把握公務員的日?；顒忧闆r。像新加坡法律要求，每個國家公務員每天要將其從早晨起床到晚間入睡前的活動如實記入廉政日記，并不定期監督檢查，如有不實則從嚴處罰，這種規定很值得借鑒。三是娛樂。餐飲場所登記制度，舞廳、歌廳、洗浴堂、發廊等休閑娛樂場所，賓館、茶座、酒家等餐飲住宿場所應建立日常登記制度，以監督公務員的業余喜好及交友之道。四是完善財產申報制度，像香港就規定了公務人員逐年申報自己財產的制度。五是群眾評議制度，在開展行風評議的同時，配以公務員作風評議，促使公務員律已從嚴，作風從實，廉潔勤政，自覺服務于民。

二、健全監督網絡

要對公務員八小時外實施有效監督，就必須完善監督機制，建立群監群控網絡，使公務員八小時外的活動多層次、全方位接受監督，首先要建立上級監督網絡，上級紀檢、監察、組織部門都要不定期組織對下級單位的公務員八小時外活動進行督查，以把握現狀，找準問題，尋求對策，堵塞漏洞，確保國家公務員八小時外活動健康有序。其次要建立同級互動監督網絡，同級紀檢、組織部門要對本單位公務員的行為規范、日記制度執行情況進行監督。確保這些制度的有效貫徹，全面落實。公務員之間，夫妻之間，父母子女之間要相互監督，相互促進，對違紀違規情況，應及時反應，否則追究連帶責任，確保同級互動監督網絡切實發揮作用。再次要建立社會監督網絡，各單位要設立意見箱及舉報電話，群眾可對公務員八小時外不健康的娛樂活動，不規范的作為進行舉報或投訴，使公務員八小時外的活動接受全社會的監督。

三、突出監督重點

監督的目的在于警示教育干部，預防腐敗現象的發生。要達到這一目的，在監督內容上就必須做到有的放矢，突出重點，八小時外監督應突出如下五個重點：一是從交朋結友上監督，看是否傍大款，是否有情人，是否結黑道兄弟，是否與利益關系人（像工程承包人等）打成一片，融為一體。交友之道乃為人之道，像鄭培民清正廉潔，勤政為民，其交友之道是攀窮親，交平民，而許多貪官都是傍大款、養情人、結黑幫，因此要從交朋結友上監督公務員八小時之外的活動，二是從喜事操辦上監督，要實行紅白喜事操辦申報制度，并加強監督，有些貪官就是通過紅白喜事大操大辦收受賄賂，像某局局長贍養孤寡老人13位。操辦喪事13場，收受禮金數268萬元，這就是顯而易見的變相腐??；三是從吃喝接待上監督，有的單位內部自己吃喝，上級來人陪吃，外單位來人請吃，親朋好友三姑六姨搭吃，吃的全是公款。還有的酒足飯飽進歌舞廳，泡桑拿浴，所有這一切開成招待費一報了事。吃喝接待漏洞百出，實行監督不可出缺；四是從個人喜好上監督，公務員也是人，人就會有愛好，像看書、看電視、書法，體育鍛煉等健康向上的娛樂愛好應予提倡，但也有的業余好賭、好嫖，對這些邪門歪道的愛好，通過監督達到禁止的目的是極其有益的，否則，任其發展，一味放縱，小節成大節，必然釀苦果；五是從會議組織上監督，看會議之余，是否大吃大喝，是否發放禮品，是否住高檔賓館，是否借會議旅游。突出以上五個重要環節，實施公務人員八小時外監督來預防腐敗現象的發生，確保干部隊伍的純潔性是行之有效的手段和措施。

四、強化監督領導

實施公務人員八小時外監督是一個全新的課題，尚不為各級黨委、政府所重視。因此，強化對公務人員八小時外監督的組織領導，必須做到“三個到位”，一是認識到位，各級黨政機關領導要深化對實施公務人員八小時外監督的重要性的認識，形成共識，把實施公務人員八小時外監督擺上重要議事日程，加以研究部署。二是組織到位，各級組織、紀檢、監察部門要成立班子，明確任務，作出方案，具體組織實施公務人員八小時外的監督，各級黨政機關也要成立相應機構，負責抓好本單位公務人員八小時外的監督，使公務人員八小時外的監督經常化、制度化、規范化。三是教育到位，要建立有效的教育機制，就監督中發現公務人員存在的問題要及時采取補救措施，通過談心、警示等方式解決個別同志存在的問題，通過組織專題教育活動、整風等形式解決公務人員中普遍存在的問題，以監督促作風，以教育提素質，使公務人員八小時外的監督真正起到警示教育，預防權力腐敗現象的發生，純潔公務人員隊伍的作用。