導語：全市科技實用型人才狀況的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

引言

本文所說的“全市科技實用型人才”是指以下范圍內人員：一是具有發明、實用新型專利的專業技術人員；二是在自然科學領域，經市級科技主管部門及市級以上行政主管部門批準立項的科技計劃項目中，承擔項目研發的主要人員；三是獲得市級及以上技術創新、發明等科技獎項的科研人員。

為摸清這些人才現狀，進一步促進人才與經濟的對接和技術轉化，鼓勵和支持我市現有科技實用型人才最大限度地發揮作用，落實市領導關于人事部門要做好全市專利人才、項目研發人才等科技實用型人才的開發利用工作的要求，我們組成調查組，從3月20日開始到5月底，開展了全市科技實用型人才狀況調查，對全市各級機關、事業單位、科技協會類社會團體，駐吉高校、科研院所，以及在吉林市域范圍內從事開發和創新的科技型企業、具有研發能力的生產經營實體等156家各類單位中，具有發明和實用新型專利的專業技術人員、承擔市級及以上科技計劃項目的人員、獲得市級及以上技術創新等科技獎項的科研人員，進行了普遍調查和典型調查。通過調查，初步了解了我市現有科技實用型人才總量、個人資料、技術水平、項目前景和存在問題等情況。研究探索以科技實用技術研發為主要方向的科技人才在我市經濟社會發展中的特殊地位和作用，研究分析了如何有效調動科技實用型人才積極性，促進項目對接和技術轉化，全面實施“人才興市”戰略的相關建議和對策。

有關情況及分析

此次科技實用型人才調查是采用普遍調查和典型調查相結合的方式，分三個階段進行的：

1、普查階段。3月20日至4月30日，我們將此次調查擬了解的個人基本情況、項目介紹、項目轉化效益評估等內容細分為32個子項，繪制成調查表，連同調查方案一道，通過市政府網絡信息通聯平臺，下發到被列入調查范圍的156個部門、單位。共回收調查表222份。與此同時，對科技實用型人才的分布、構成等進行了統計匯總，形成了普查基本數據。

根據統計數據，結合我市支柱產業結構實際，我們將科技實用型人才研究領域初步劃分為機械、電子、化工、醫藥、農業、電力、汽車、企管及其它等，共9類。其中，農業包括種、養、灌溉、林木、水土保持、病蟲防治等所有涉農的領域；將機電劃歸到機械類；將教育、玩具、生活用品以及前8類沒有容納進去的其它項目都劃歸到了其它類。具體人數見下表：

科技實用人才研究領域分布表

機械電子化工醫藥農業電力汽車企管其它合計

33人14人4人65人52人6人2人6人40人222人

2、典型調查階段。5月8日至5月26日，我們利用3周時間，從基本數據中，按人才類型、研究領域和項目層次選取了30例科技實用人才的典型樣本，進行實地走訪調查。其中，有側重地選取了市領導比較關注的專利發明人、高校中有在研項目的科研人員這兩類人才樣本。實地走訪中，我們調閱了原始材料，聽取了專利和項目介紹、市場開發前景等情況，了解了當前面臨的問題和困難，征詢了對政府部門的意見和建議。

3、綜合分析階段。5月29日開始，我們對調查數據進行了綜合分析，對30例樣本進行了比較分析，擬定了重點人才推介意見，并對走訪中征詢上來的意見建議進行了梳理，提出了加強科技實用型人才工作的建議。在此基礎上，形成此次全市科技實用型人才狀況調查報告。

從調查中了解的情況來看，我市科技實用型人才總體上呈現以下特點：

1、學歷層次較高。大學本科及以上學歷有178人，占80.2％（具體學歷層次見下圖）；有1人承擔國家863重大專項，有13人承擔國家火炬計劃項目；受到省以上扶持和資助的人才超過30％。

2、研發能力強。據調查統計，222名科技實用型人才中，有80％以上取得了2個以上的科研項目成果，多的已超過10個。這些人才僅目前持有或在研的項目就達1000余個，且均為市級以上計劃項目。有的項目既列為國家、省、市重點計劃，又成功申請了國家專利。調查中，我們強烈感受到，我市的科技實用型人才研發能力強，研發渠道非常暢通，研發速度快，項目前沿性強，而且形成了各自比較成熟的研發模式。

3、成果轉化率高。我市科技實用型人才80％以上是邊研發邊應用、邊應用邊研發。所以，絕大多數的項目開發都與生產實踐結合的比較緊密，除特殊情況外，科研項目均已轉化為生產項目或得到推廣。目前上報的專利和項目有189項已轉化為生產項目或得到推廣，轉化率達到85％。

4、隊伍相對穩定。科技實用型人才的研發工作，一般都具有連續性，新項目通常是前一個項目的延伸，新參加工作的人員幾年內很難成為研發的主力。因此，隊伍比較穩定。調查中發現，這部分人才都是多年從事項目研發的。

5、分布比較集中。科技實用型人才主要集中在駐吉高校及科技創新型企業。222名科技實用型人才中，有90人來自駐吉高校，占40.5％；有62人來自科技創新型企業，占27.9％。按所在單位性質劃分，事業單位有135人，占60.8％；企業有81人，占36.5％。按地域劃分，市內195人，占87.8％；外縣27人，占12.2％。

我市的科技實用型人才雖然具有學歷層次較高、研發能力強、成果轉化率高等特點，但在對30例科技實用型人才進行走訪調查中我們發現，隊伍的總體發育還不夠強壯、規模還比較小、作用發揮的不夠充分，我市的科技實用型人才在隊伍總體發育和作用發揮上，還存在著以下幾個方面的問題：

1、地域位置影響研發工作。我市與長春之間以及與發達地區城市之間存在的地域差距，羈絆了科技實用型人才的隊伍壯大，提高了工作成本。一方面，發達地區對科技實用型人才的爭奪強勢明顯。北華大學的姜生元博士在機電一體化技術和特種機器人研發領域，是國內稀缺的高級科技人才，項目成果豐碩，某沿海城市曾以聘金超百萬、提供研究室和高檔住宅、安排家屬工作和子女就學的天價聘請他。同時，相當多的科技實用型人才選擇在生活和科研條件比較好、經濟活躍的城市開展研發工作，這樣既可以降低研發成本，又能夠縮短研發周期、提高成果轉化的效益。另一方面，發達地區科技研發效益明顯。發達地區的優勢不僅是待遇高，高科技含量的工業經濟發展帶動了物流、商貿等其它行業的快速成長，使之成為各種商品集散地和原料集散地，正在逐步向就地研制、就地采購、就地加工、就地銷售的科工貿一體化方面發展。因此，科研開發所需的儀器、零部件、設備都能得到就地解決，大大降低了研發成本、縮短了研發周期。而我市不具備上述優勢，有些科技研發所需零部件的最近購置地距我市幾百公里。

2、科技實用型人才擁有量太小。在我市投資超億元的170個大項目中，科技領先型企業承擔了大部分的目標任務，客觀上需要相當多的科技實用型人才擔綱領跑。可是，近年來我市科技實用型人才總量，一直保持在全市人才總量的1.5‰左右，而且，近一半集中在駐吉高校。相比較而言，發達城市科技實用型人才與人才總量的比例要10倍甚至數10倍于我市。實際上，不僅是從事科技研發的人才隊伍總量上的不足，而且，直接能夠針對我市經濟發展目標發揮科技研發作用的人才缺口極大，很大程度上影響著我市的科技創新和發展目標的順利實現。

3、科技實用型人才孵化能力弱。長期以來，我市對科技實用型人才重視不夠。一方面，沒有專門的鼓勵扶持政策，缺少科技研發場地和實驗中試場地、研發資金匱乏。此次調查統計的222名科技實用型人才中，有專門研發場所的不到一半，得到過市級專項科研資助的不超過10人；結題項目尚未轉化的33個項目均是因經費不足或其它原因而沒有實現中試造成的。在30位接受走訪調查的人才中，有專門研發場所的只有18人，得到過市級專項科研資助的僅6人；因經費不足或其它原因而無法實現中試的項目有6個。另一方面，以往我市在增加人才絕對數量上下的功夫比較大，在專門人才尤其是科技實用型人才的隊伍壯大、素質提高及比例提升方面沒有開展有針對性的、實質的開發工作。在人才培養、項目扶持上忽略了對科技實用型人才的傾斜。

相關意見和建議

調查中我們專門聽取了一些科技實用型人才對政府有關部門的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面：

1、希望市政府有關部門幫助了解和解決相關行業準入制度知識及技術方面的問題。隨著科研領域的學科滲透日益明顯，研究過程中缺少對相關行業技術準入制度了解以及在技術層面上的專業指導和支持。

2、急需與相關企業進行技術合作。急需與相關企業進行技術合作，尋找合作伙伴，加速產品的工業產業化進程。有的項目待進一步與有關單位聯合攻關加以解決。

3、市政府應在資金上給予扶持。有些科研成果缺少有權威的、免費技術鑒定及中介，難于轉化為商品。建議市政府對有市場前景項目的技術鑒定提供重點開發基金，并為專利技術持有者或項目研發人聯系業內企業，實現科研成果轉化。同時，因研發資金缺口較大，購置設備和零部件，只能因陋就簡，影響研發質量效果。有的不得不擱置起來。

加強科技實用型人才工作，已經成為我市人才工作的重要內容。應根據我市經濟社會發展“十一五”規劃的總體設想，對“十一五”期間我市科技實用型人才的需求進行科學的分析預測，提出在隊伍結構層次、專業門類、數量分布等方面的開發利用工作目標，并制定切實可行的措施，加強科技實用型人才工作。

1、要營造有利于科技實用型人才發揮作用的良好環境。把加強科技實用型人才工作做為人才工作的一個分支，正式納入我市人才服務體系，加強為科技實用型人才服務工作。一是根據我市經濟發展趨勢，將科技實用型人才隊伍建設納入全市人才資源開發的總體框架，做好需求預測，編制相應的科技實用型人才開發規劃，研究提出具體的目標任務與對策措施。二是建立有利于科技實用型人才成長的選拔制度。將科技實用型人才單獨劃類，納入政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家等選拔范圍。三是重視我市中小企業中科技實用型人才的使用和培養，使其成為高層次人才的重要聚集地之一。

2、要加大對科技實用型人才的培養力度。積極開展培養科技實用型人才工作。根據我市實際，制定我市科技實用型人才培養規劃，培養更多的科技實用型人才。重點培養高層次的科技實用型人才，增加科技實用型人才總量，提高科技實用型人才的總體素質。一是拓展科技實用型人才培訓領域及形式。為科技實用型人才開放我市的培訓教育資源，提供培訓教育信息；鼓勵和倡導各種形式的科技實用型人才培訓，密切與高等院校等教育培訓機構的溝通與合作，積極組織科技實用型人才出國（境）培訓。二是加強科技實用型人才載體建設。加大支持我市各類企業創辦博士后科研工作站、工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心力度。創辦科技實用型人才研發園區，鼓勵科技實用型人才進駐園區開展研發工作；鼓勵高等院校、科研機構在我市設立專業工作室、研發基地、實驗基地、科技示范區等。

3、要努力建設好為科技實用型人才服務平臺。一是建立有效對接平臺。責成有關部門負責對科技實用型人才開展技術合作和成果對接，提供行業標準、市場準入、技術指導等等多層面的對接服務。二是構筑科技實用型人才學術平臺。為科技實用型人才精心打造暢通的信息平臺、便利的學習平臺、和諧的交流平臺，創造出良好的學術環境。三是建立市領導重點聯系科技實用型人才平臺。為暢通政府與科技實用型人才的溝通渠道，根據科技實用型人才的專業結構、層次，選擇一批科技實用型人才作為重點聯系對象。建立定期走訪制度，暢通政策傳遞渠道和問題解決渠道，定期召開重點聯系對象座談會，認真聽取他們的意見和建議，為他們及時解決實際難題。通過建設服務平臺，為科技實用型人才提供更多發展機遇和更大發展空間。

4、要為科技實用型人才提供足夠的資金扶持。設立市政府科技實用型人才開發三項基金，統一管理，統一使用。一是設立研發基金或政府資助金，對在我市重點行業從事重大項目的科技實用型人才，以資助的形勢扶持其研發工作，幫助人才成就事業，培樹我市的名牌人才，進一步形成以才引才、以才聚才的良性發展趨勢。二是設立培養基金，選拔有較大培養空間的科技實用型人才，開展以提高知識水平、擴展科研視野為目的的各種培養交流活動。三是設立市長獎勵基金，重點用于對我市有較大貢獻的科技實用型人才的表彰獎勵，定期評選、頒發我市科技實用型人才市長獎金。