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近年來，隨著人民生活水平的日益提高，贛榆縣車輛銷售特別是摩托車銷售市場十分火暴，廣大群眾購車熱情也是空前高漲。與此同時，自2002年起出現(xiàn)了大量農(nóng)用車和摩托車到毗鄰的山東省日照、臨沭、莒南等地上牌入戶的現(xiàn)象。農(nóng)用車和摩托車大量到外省上牌入戶，值得警惕。首先造成車輛購置稅、車船使用稅、車輛營業(yè)稅、交通規(guī)費、車輛保險等國家稅費的大量流失；其次，由于懸掛外省牌照的農(nóng)用車載重量大，速度快，但所繳的稅費卻不足我省的一半，嚴重擾亂了道路運輸市場秩序，引起不正當競爭。

據(jù)統(tǒng)計，贛榆縣2006年征收車購稅車輛2,182臺，征收車購稅僅79.8萬元，較2005年、2004年分別減少車輛364臺、1,617臺，減收車購稅12.32萬元、63.34萬元，下降13.4%、44.2%。

經(jīng)調(diào)查，全縣2006年僅摩托車一項即流失車購稅約240萬元、車船使用稅48萬元、車輛保險費144萬元、車輛管理費100萬元、養(yǎng)路費136萬元，各種稅、費一年流失700余萬元。據(jù)了解我省與外省毗鄰的縣市類似情況也普遍存在，流失的稅費數(shù)字驚人。

為此，贛榆縣國稅局組織人員深入到全縣車輛銷售市場并專程到山東省的日照、莒南等地的車輛管理部門進行實地調(diào)研。經(jīng)調(diào)查，贛榆車輛到山東省上牌主要有以下幾方面原因：

一、農(nóng)用車生產(chǎn)廠家違規(guī)將農(nóng)用車越造越大，導致在我省無法上牌入戶。

根據(jù)GB18320—2001《農(nóng)用運輸車安全技術(shù)要求》和《機動車運行安全技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定：農(nóng)用運輸三輪車總長不得超過4.6米，寬不得超過1.6米，高不得超過2米，設計總質(zhì)量不大于2000千克，輪胎不大于450—14/450，發(fā)動機為單缸，功率不大于7.4千瓦，速度不大于50千米每小時，駕駛室乘坐1人。而部分農(nóng)用車生產(chǎn)廠家為了迎合車主多拉快跑和偷漏國家稅費的心理違規(guī)生產(chǎn)一些大噸位、大功率、超長、超寬的超標農(nóng)用車。以山東產(chǎn)時風牌SF153-2型三輪車為例，該車長6米，寬1.8米，裝用S1115型單缸柴油機，功率16.2千瓦，裝用825-16輪胎，核定載質(zhì)量0.5千克，而該車實載質(zhì)量可達7千克，空車車速可達85千米每小時。

由于這些農(nóng)用車嚴重超標，在我省是不能上牌入戶的。

二、摩托車在山東省入戶上牌無需繳納車輛購置稅。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九條第一款第四項規(guī)定：申請機動車登記時需提交車輛購置稅的完稅證明。而山東部分地區(qū)的公安車管所為了部門利益，違規(guī)不要求車主提供摩托車車輛購置稅完稅證明。

三、我省農(nóng)用運輸車、摩托車繳納的第三者責任強制保險遠高于鄰邊山東部分縣市。

四、存在大量專門從事車輛入戶“中介”，手續(xù)簡便。

在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城的機動車銷售處有許多銷售商為客戶在山東上牌入戶手續(xù)，由于車輛號牌是由銷售商事先在山東省的車管部門領(lǐng)取的，只要客戶選好車輛后即可在銷售處現(xiàn)場安裝上山東省的牌照，其行駛證、道路運輸證及養(yǎng)路費等都由銷售商代為辦理，這極大地方便了車主。

另外，我縣有很多中間人、個別中介公司（俗稱“黃?！保?，專門從事車輛入戶、年審等事宜，他們收取遠低于本地辦證的稅費后，負責車輛保險、入戶、年審的代辦。由于山東發(fā)票的領(lǐng)取不很嚴格，他們?yōu)橄M者更換山東發(fā)票，或者私自涂改發(fā)票，侵蝕車購稅的稅基。

五、懸掛山東牌照的小型農(nóng)用運輸車，在機動車登記地免繳過路過橋費。

山東省收費站對所在地的小型農(nóng)用運輸車免收過路過橋費。而我縣農(nóng)用車很多是到山東從事糧食、蔬菜販運，僅此一項在山東省掛牌的三輪車一個月可省下過路費400余元。

六、山東省交通規(guī)費征收標準大大低于我省。

以農(nóng)用三輪運輸車為例：山東省公路養(yǎng)路費按月每輛每月征收64元，貨運基金每噸每月24元，兩項合計每月征收76元，每季度征收兩個月計152元。而我省農(nóng)用三輪運輸車養(yǎng)路費征收標準是每輛每月170元，貨物附加費每噸每月25元，每月計征182.50元，每季征收365元，在山東省上牌的三輪車比在我省上牌每年要少交852元的交通規(guī)費。

從以上不難看出，山東省在機動車登記、稅費管理上比我省優(yōu)惠且方便得多。為了確保我省稅費應征不漏，保證運輸市場的健康、有序發(fā)展，針對我省機動車異地掛牌現(xiàn)象突出的問題，筆者建議：

一、將山東省及其他地區(qū)一些農(nóng)用車生產(chǎn)廠家違規(guī)生產(chǎn)超標車的情況反映給國家相關(guān)職能部門，從源頭上制止超標農(nóng)用車的生產(chǎn)。與公安部門協(xié)商，可為已在山東省上牌的農(nóng)用車、摩托車辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

二、降低農(nóng)用車交通規(guī)費標準，適當降低農(nóng)用車保險費等。中小型農(nóng)用車在我縣戶籍地免收過路過橋費等。

三、禁止超標農(nóng)用車在我省道路上超載行駛，由公安牽頭，嚴罰重管。國稅部門可以委托公安、交通部門對偷漏車輛購置稅的行為進行查處。

四、加大車購稅宣傳力度，同時建議總局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、物價等部門，爭取他們的支持，出臺相關(guān)規(guī)章。定期對車購稅執(zhí)法情況進行專項檢查，防止稅收流失。