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黨的先進性建設主要包括思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，它們的地位和作用都很重要，但制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，是黨的先進性建設的關鍵所在。因此，在制度建設中，要認真把握好以下幾個基本問題：

要明確制度建設的指導思想。制度建設必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，適應黨的路線、方針和政策，適應經濟建設和社會事業發展的要求，適應社會主義民主政治建設，適應調動黨的各級組織和廣大黨員的積極性，切實加強對黨的各級組織和黨的各級領導干部的監督和制約。

要把黨章作為統領制度建設的總綱。黨章是黨的根本大法，是規范和制約全黨行為的總綱領，也是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。因此，制度建設必須依據黨章和國家的法律法規以及其他現行的黨內規章制度，做到相互銜接、系統配套，形成統一的有機整體。

要突出制度的針對性和可操作性。制度建設要本著“突出重點、務實管用、簡便易行，缺什么補什么，什么急需就建立什么”的原則，注重針對性和可操作性，避免抽象籠統和單純追求數量。要從群眾反映最強烈的問題入手，對現有的制度法規進行認真梳理。對行之有效的制度，要堅決貫徹執行；對有明顯缺陷的制度，要及時進行補充和完善；對需要細化的制度，要盡快制定實施細則；對已經過時的制度，要適時加以廢止。

要把民主集中制貫穿于制度建設的全過程。制度是廣大群眾共同遵守和執行的規程，黨的制度是廣大黨員必須共同遵守的紀律，黨的民主集中制則是黨的根本組織制度和組織原則。所以，在制度建設中，只有把民主集中制貫穿于制度建設的全過程，充分發揚民主，在民主的基礎上實行集中，才能使制度全面反映群眾的意志和要求，才能得到群眾的理解和擁護，才能發揮制度的效力和權威。

要把持續推動制度創新作為基本的工作原則。創新是時展的客觀要求，也是黨永葆生機與活力的不竭動力。制度建設的過程，實質上是一個圍繞加強和改進黨的建設主題，進行不斷探索、大膽實踐、開拓創新的過程。在制度建設中，要堅持不斷創新，對長期以來特別是黨員先進性教育活動中形成的一些好經驗好做法，要及時總結和吸收，并結合新的實踐予以豐富和發展，形成新的制度。

要建立保證制度全面貫徹落實的長效機制。制度建設的關鍵在于真抓實干，貫徹落實到各項實際工作中去，否則，再好的制度也是一紙空文。因此，各級黨組織和領導干部要把制度的貫徹執行作為黨的先進性建設的一項重要政治任務，建立長效機制，切實抓好落實。黨委牗黨組牘要全面負責，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導要結合分工協助抓，做到各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮基層黨組織的作用，督促基層黨組織負責人履行直接責任人職責。黨員領導干部要率先垂范，以身作則，進一步增強政治觀念、組織觀念、制度觀念，充分發揮示范和表率作用，為廣大黨員做出榜樣，確保各項規章制度的貫徹執行。