組織工作要點報告
時間:2022-10-11 09:44:00
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**年**區(qū)組織工作的指導思想和總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的**大、**屆**全會、市委組織工作會議精神和區(qū)委二屆五次、六次全會的部署,緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,以深化干部人事制度改革為動力,以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,切實加強領導班子、干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍建設,全面推進基層組織工作創(chuàng)新,健全制度,突出重點,狠抓落實,為**基本實現現代化和建設“三個首選之區(qū)”目標提供堅強的組織保證。
一、以提高執(zhí)政能力為重點,切實加強領導班子和干部隊伍建設
1、深化**全會的學習貫徹。始終把用“三個代表”重要思想武裝頭腦、教育干部放在首位,抓好干部的理論學習。各處級黨組織要繼續(xù)深入學習貫徹黨的**屆**全會精神、市委九屆八次全會和區(qū)委二屆五次全會的工作部署,切實增強執(zhí)政意識、大局意識和憂患意識。要堅持學習理論、聯系實際、思考問題、推動實踐、創(chuàng)新發(fā)展的有機結合,把中央精神和市、區(qū)委的要求落實到組織工作的各個方面。
2、扎實推進思想政治建設。堅持把黨的思想理論建設放在首位,強化對領導班子和領導干部執(zhí)政理念的教育。要認真抓好區(qū)委《關于進一步加強處級領導班子思想政治建設的意見》和《關于進一步加強和改進處級領導干部作風建設的意見》的貫徹執(zhí)行。加強對處級領導班子的思想、工作和作風狀況的綜合分析,作為區(qū)委考核評估處級班子的重要內容。總結樹立處級領導班子和領導干部先進典型,加大宣傳力度,以多種形式宣傳推廣加強處級領導班子思想政治建設的經驗。黨員領導干部要堅持參加雙重組織生活,在保持共產黨員先進性教育活動中要發(fā)揮表率和示范作用。
3、大力加強領導班子建設。要按照區(qū)委二屆五次全會的部署和分層次、有重點的要求,采取多種形式,切實提高處級領導班子的執(zhí)政能力,努力把處級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的堅強領導集體。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,嚴格執(zhí)行班子內部議事規(guī)則和決策程序等民主集中制的各項制度,推進決策和辦事的制度化、規(guī)范化和程序化。堅持落實黨內民主生活會制度,認真開展批評和自我批評,不斷提高領導班子解決自身問題的能力。在班子的配備中,要注重選拔專業(yè)知識水平高,專業(yè)管理能力、依法行政能力和組織執(zhí)行能力強的領導干部,切實加強領導班子的專業(yè)化建設。
4、加大培養(yǎng)選拔力度。從區(qū)直機關、各委辦局、鎮(zhèn)(街道)以及企事業(yè)單位,選派一批年輕干部到農村、到企業(yè)、到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,增強實際工作的能力,培養(yǎng)選拔一批年輕干部進入班子,解決好部分領導班子文化結構、年齡結構不合理的問題。同時,進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、非中共干部、少數民族干部的工作,尤其是在女干部和非中共干部的培養(yǎng)選拔上要有突破。
5、繼續(xù)做好老干部工作。切實從政治上尊重、思想上關心、生活上照顧老干部。加強老干部黨支部建設,研究和創(chuàng)新離退休干部黨支部組織設置和活動方式,改進離退休干部黨員管理工作。充分發(fā)揮老干部黨校和老年大學的作用,切實做到老有所教,老有所學,老有所為。
二、以職責管理為中心,深化干部人事制度改革工作
6、全面貫徹中央、市委的各項制度和文件精神。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中央“5+1”法規(guī)性文件和《中共北京市委關于黨政干部制度改革的意見》精神。繼續(xù)加大處級干部公開選拔和競爭上崗工作力度,繼續(xù)落實民主推薦、民主測評、民主評議、任前公示、任職試用期、不勝任現職領導干部的評價標準與調整辦法、誡勉談話、全委會投票決定及閉會期間征求意見等制度。
7、探索推進領導干部職責管理。堅持“一個轉變,兩個系統(tǒng),四個機制”的干部人事制度改革的基本思路,努力推進干部管理由職務管理為主向以職責管理為中心的轉變。繼續(xù)探索建立“兩書兩考”制度,擴大干部職位說明書和干部推薦書的試點范圍,探索干部任職資格考評制度,規(guī)范組織考察程序。逐步探索建立處級干部職責管理手冊制度(包括干部基本情況、職位說明書、績效考核體系和履職信息及培訓記錄),明確崗位職責,及時記載履職信息,動態(tài)更新基本情況,定期記錄考核評價結果,為加強對領導干部的職責管理提供依據。加大干部跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)交流的工作力度。研究探索處級領導干部職務任期制。
8、完善領導干部考察、考核體系。在領導班子和領導干部的考察工作中,繼續(xù)研究推行考察預告和差額考察制度,力求考察的準確性,拓寬選人用人的視野。在考核工作中,研究探索領導干部職責績效管理制度,建立健全符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的績效考核評價指標體系,將組織部門考察、專業(yè)部門績效評估和群眾滿意度融為一體。
9、健全干部監(jiān)督激勵機制。按照《中共北京市**區(qū)委組織部關于加強干部監(jiān)督工作的意見》,繼續(xù)加大對領導班子民主生活會、領導干部個人重大事項報告和收入申報、離任和任期內經濟責任審計、領導干部談話等監(jiān)督工作的執(zhí)行力度。進一步完善組織監(jiān)督管理機制、領導干部預警教育機制、領導班子內部相互監(jiān)督機制和干部監(jiān)督管理的群眾參與機制,重點加大對處級“一把手”的監(jiān)督力度。加強干部監(jiān)督工作的協(xié)調配合,研究建立由組織部牽頭,紀檢、信訪、檢察、審計等部門參與的干部監(jiān)督工作聯席會議制度。堅持和完善領導干部健康體檢制度,執(zhí)行干部休假制度。規(guī)范干部因私出國審批程序,加大處級領導干部因私出國管理力度。
三、以黨管人才原則為指導,扎實推進全區(qū)人才工作
10、加強黨對人才工作的管理。建立區(qū)委人才工作機構,按照管宏觀、管政策、管服務、管協(xié)調的原則,強化組織部牽頭抓總,各部門分頭負責的工作格局。研究制定《**區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。以實施重點職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標責任制為抓手,根據區(qū)委關于《大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,進一步加強人才工作的意見》精神,分解人才工作任務,確定工作重點,并采取平時考核和年終考核相結合的辦法,建立定期匯報和督促檢查制度,確保各項任務落到實處,取得實際效果。認真落實市委關于加強遠郊區(qū)縣人才工作的指導性意見,積極爭取加大對**人才的扶持力度。開展全區(qū)人才現狀調查,著手建立領導干部人才隊伍、經營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、農村實用技術人才隊伍、高級技工人才隊伍資源庫。加強與區(qū)域高級專家的聯系,建立**區(qū)專家聯誼會,完善專家咨詢制度。
11、加大人才的培養(yǎng)力度。不斷加大對人才工作的投入,采取多種形式提高人才隊伍的整體水平。繼續(xù)實施《北京市**區(qū)高層次人才培養(yǎng)工程》,做好第二批高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)的人員選拔工作。認真貫徹《北京市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》,不斷加大教育力度,提高培訓效果。落實區(qū)委、區(qū)政府《關于加強農村勞動力培訓,促進農民就業(yè)工作的意見》,積極開發(fā)農村人才資源。
繼續(xù)做好全區(qū)政工職稱評定工作,嚴格把握評審政策和程序,穩(wěn)步推進機關單位政工職稱評審試點工作的有序進行。
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。研究、整合、規(guī)范全區(qū)各類人才政策,積極探索建立與市場經濟體制相適應、與工作業(yè)績相聯系,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的培養(yǎng)管理、考核評價機制,充分發(fā)揮人才獎勵專項基金的作用,表彰在專業(yè)技術方面做出突出貢獻的專家和科研工作者,調動專業(yè)技術人才的積極性,鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造。加強人才市場建設,強化輿論宣傳,大力營造公平、公正的市場環(huán)境和社會氛圍以及利于開拓、利于競爭、利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人文環(huán)境。設立人才工作網頁,積極探索新的人才管理渠道和辦法。
13、建立處級后備領導人才準入機制。落實《中共北京市委關于深化黨政干部制度改革的意見》,探索黨管人才的新方式、新方法,建立后備領導人才職務資格準入機制。運用現代人才素質測評手段,對處級后備領導人才人選的理論素養(yǎng)和知識水平、心理素質和領導能力以及職業(yè)傾向等進行測定和評價,確定人才的任職資格。根據考試和素質測評結果,建立后備領導人才庫,同時對后備領導人才進行跟蹤管理,加強培養(yǎng)鍛煉,不斷提高理論素養(yǎng)和實際工作能力,為處級干部的選拔任用提供充足的后備力量。
四、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,切實加強黨員隊伍建設
14、按照中央和市委統(tǒng)一部署,扎扎實實開展保持共產黨員先進性教育活動。認真研究制定實施意見和活動方案,組織召開動員會和階段性會議。成立先進性教育活動領導小組和辦公室,建立黨員領導干部聯系點制度和督察制度,切實加強領導,精心組織,周密部署,力戒形式主義,防止走過場,務求實效。及時總結經驗,解決問題,保證先進性教育活動順利進行。結合實際,積極創(chuàng)新活動方式和載體,豐富活動內容,廣泛征求群眾意見,接受群眾監(jiān)督,積極探索保持共產黨員先進性的長效機制。
15、認真做好黨員教育管理工作。全面貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針,在農村解決少數干部發(fā)展黨員上的錯誤認識,重點做好在農村青年和優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作,逐步擴大村民代表、村民小組長和村委會委員中黨員的比例。加強、規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在黨員教育和積極分子學習培養(yǎng)中的基地作用。同時,積極穩(wěn)妥地開展在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員公示制度,抓好發(fā)展黨員票決制試點,保證發(fā)展黨員的質量;堅持黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度,促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在全區(qū)規(guī)范“兩個活動日”,每月固定黨員活動日和黨員義務勞動日,強化黨員的學習,樹立黨員的形象,增強黨員的黨性觀念。在深入開展無職務黨員設崗定責活動的基礎上,深化“六樹立,六當好”活動,為在農村黨員中開展保持共產黨員先進性教育打好基礎。
有重點的在流動黨員集中的新建小區(qū)建立黨組織,在“兩新組織”(新經濟組織、新社會組織)中建立黨組織,開展黨員活動。對那些不符合建立黨組織條件單位中的流動黨員,按照屬地管理的原則,將黨員編入到本區(qū)域或本部門的一個黨支部,使他們能過上正常的組織生活,有效地對流動人員中的黨員進行教育管理,做到有黨員的地方就有黨組織,有黨組織的地方就有黨的活動,有黨的活動就有活動成效。
強化黨員民主評議,集中在6月和12月開展黨員民主評議周活動,嚴格民主評議程序,根據評議和考核結果,樹立和宣傳一批優(yōu)秀黨員的先進典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。同時,對評議不合格的黨員加大教育力度,并嚴肅處置個別問題嚴重的不合格黨員。
強化黨員電化教育工作的行政指導,加強播放點建設,提高規(guī)范化管理水平,發(fā)揮黨員電化教育作用。
16、健全黨內組織生活,維護黨員權利。認真學習貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》,研究制定《關于進一步加強黨員教育管理工作的意見》和《關于處級以上黨員領導干部參加雙重組織生活的通知》,進一步健全完善黨內組織生活,探索建立保障黨員權利的制度和工作機制。真正關心愛護廣大黨員,探索建立幫助在艱苦環(huán)境工作的黨員、下崗職工中的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難的制度和工作機制。
五、以提高基層干部能力為主要內容,進一步加強農村基層干部隊伍建設
17、建立村干部選拔任用機制。在注重干部的自身素質、能力水平的同時,注重干部的群眾基礎,進一步拓寬選人視野和選拔渠道,積極選派素質高、能力強、群眾信任的優(yōu)秀人才到農村任職。同時,加強村級后備干部培養(yǎng),堅持“雙掛雙訓”制度,為后備干部成長提供更多的學習和實踐機會,提高后備干部的實際工作能力和群眾威信,切實解決村干部選人難問題。
18、加強村干部的監(jiān)督考核,完善激勵約束機制。建立科學的、符合本地實際的村干部工作考核體系,結合實際工作,明確村干部的職責,明確考核指標,將考核內容具體化、指標化和系統(tǒng)化。同時,認真做好村干部民主評議工作,將考核及評議結果與干部工資、獎金掛鉤,切實做到獎優(yōu)罰劣,激發(fā)村干部的主觀能動性。
19、完善培訓機制,不斷提高基層干部的素質和能力。按照“分類指導、按需培訓”的原則,堅持村黨支部書記和村委會主任、“兩委”干部培訓制度。根據各村的實際情況和干部的需求,重點推廣一系列小規(guī)模的農村基層干部調訓班,組織村干部到區(qū)域內、市域內先進單位參觀學習,進一步增強培訓的直觀性、針對性和實效性。繼續(xù)組織優(yōu)秀村干部埠外先進地區(qū)學習培訓。
20、健全完善督查機制。進一步充實區(qū)農村基層組織建設巡視組的力量,強化鎮(zhèn)級督導組的職責。進一步完善密切聯系群眾制度,建立請示匯報制度,加強對農村工作各項法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作規(guī)范貫徹落實情況的督促檢查和指導,保證村級民主管理和村務公開等規(guī)章制度的有效落實,提高農村各種組織和村干部依法辦事、照章理事的水平。
21、健全完善查找問題的長效機制。深化“兩查找,兩促進”活動,認真落實各項整改措施。堅持干部入戶制度,主動征求群眾意見,了解民情,查找問題。開好村級“兩委”班子民主生活會,開展批評與自我批評,互相幫助,互相促進,共同提高,進一步促進農村的穩(wěn)定與發(fā)展。
六、以加強黨的執(zhí)政能力為核心,夯實基層基礎工作
22、進一步推進農村經濟制度和經濟組織創(chuàng)新,探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。圍繞密切與人民群眾聯系的主題,堅持黨的先進性時代要求,以改革的精神加強基層黨建工作,創(chuàng)新基層黨建工作觀念,適應經濟社會管理體制改革,創(chuàng)新基層黨組織的工作方式和工作機制,使基層黨組織切實擔負起駕馭新的農村經濟制度,管理和服務新的經濟組織的職責。
23、明確職責,強化服務,加強基層黨組織建設。以服務群眾,凝聚人心為重點,進一步明確基層黨組織的工作職責,認真貫徹落實區(qū)委二屆五次全會精神,加強執(zhí)政能力建設,切實提高六個方面的執(zhí)政能力。建立村干部崗位補貼和辦公經費制度,加大財政轉移支付力度,保證村級工作有效運轉,增強村級黨組織工作活力。做好“兩個服務”,即上級黨組織為下級黨組織服務,下級黨組織為黨員和群眾服務。深化“三級聯創(chuàng)”,充分發(fā)揮創(chuàng)建工作領導小組和相關單位的作用,強化職責,形成合力。研究、細化科學的考核標準和體現成效的評價體系,切實支持基層工作,服務基層工作。
24、抓好試點,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設創(chuàng)新。繼續(xù)抓好長陵鎮(zhèn)、城北街道辦事處和回龍觀鎮(zhèn)三個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革試點,進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設創(chuàng)新,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能向社會管理、公共服務轉變。加強對鎮(zhèn)黨委的考核,進一步明確抓基層組織建設工作的職責和目標要求,真正發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢,真正實現、維護和發(fā)展好廣大群眾的根本利益。
25、切實抓好社區(qū)黨建工作。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》的要求,進一步明確街道、社區(qū)黨組織的職責,以服務群眾為重點,以機制創(chuàng)新為關鍵,以建設和諧社區(qū)為目標,構建社區(qū)黨建工作新格局。深入扎實地開展“五個好”街道和社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動,逐步健全組織、配備人員、完善制度、保障經費、理順關系。加強社區(qū)黨組織執(zhí)政能力建設,著重提高社區(qū)黨支部組織協(xié)調,宣傳教育服務社區(qū)居民,整合資源、共駐共建,推動社區(qū)文化建設以及加強自身建設六個方面的能力。
26、繼續(xù)抓好非公經濟組織黨建工作。按照“以發(fā)展促黨建、以服務促管理”的工作思路,抓好非公有制經濟組織黨建工作。在全面指導的基礎上,重點培育一批新經濟組織典型,并做好總結推廣工作,在非公有制經濟組織中營造良好的黨建工作氛圍。加大對非公經濟組織中黨務工作者的培訓力度,為非公經濟組織黨建工作奠定良好的基礎。
同時,進一步抓好國有企業(yè)、機關、學校等領域的黨建工作。
七、以學習貫徹**全會精神為重點,加大干部培訓工作力度
27、進一步抓好大規(guī)模培訓干部工作。認真貫徹區(qū)委大規(guī)模培訓干部工作的實施意見,以大幅度提高干部素質為目標,分級分類開展黨政干部、中青年后備干部、企業(yè)經營管理干部、專業(yè)技術人才和農村基層干部培訓。計劃舉辦各類培訓班18期,培訓各級領導干部1500人次。以增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點,強化政治理論學習,抓好主體班次培訓;結合**經濟和社會發(fā)展實際,加強與職能部門的合作,開展招商引資、企業(yè)經營管理、社區(qū)組織建設等專題培訓;加大對基層單位培訓工作的督促、檢查與指導力度,推進科級及以下干部的培訓;繼續(xù)開拓境外培訓渠道,組織處級領導干部赴境外學習培訓。利用**黨建網開辟“干教之窗”網頁,實現干部教育資源共享。
28、健全培訓制度,提高培訓質量和效益。繼續(xù)推行《**區(qū)處級領導干部學習培訓手冊》制度,研究建立**區(qū)處級領導干部學習培訓學時考核管理辦法,進一步完善培訓與使用相結合的制度,把領導干部參加培訓考試的成績作為干部績效考核的一項重要內容。建立健全干部教育培訓通報制度,定期對落實干部教育培訓任務和干部個人參加培訓的情況進行通報。積極推動區(qū)委黨校等培訓機構的教學改革和管理,充分發(fā)揮**的教育資源優(yōu)勢,加大開放辦學、合作辦學的力度。以需求為導向,逐步形成計劃調訓、自主擇訓與競爭參訓相結合,分級管理與分類培訓相結合的培訓機制。探索建立干部培訓質量評估標準,提高培訓的質量和效益。
八、以加強組織部門專業(yè)化管理為方向,切實提高組織工作效能
29、探索樹立公道正派形象的長效機制。把堅持公道正派的要求和保持共產黨員先進性教育有機結合起來,認真制定改進措施,不斷完善制度,切實解決思想上、作風上以及工作中存在的問題,健全保持公道正派的長效運行機制。匯總選編組織工作制度,調整規(guī)范組織工作程序,嚴格執(zhí)行組織工作紀律,切實保證組織工作的有條不紊。完善組織部門自身建設的工作制度,重點是建立組工干部遴選制度、組工干部教育培訓制度、組工干部下訪和談心談話制度。認真落實《北京市組工干部行為規(guī)范》,規(guī)范思想,規(guī)范行為,促進組織工作。
30、加強組工干部隊伍的專業(yè)化建設。樹立專業(yè)意識,提高專業(yè)素養(yǎng),加強專業(yè)化管理,按照學習型組織、團隊式建設、人才式管理、研究式工作和專業(yè)化發(fā)展的要求,加強組織部門和組工干部隊伍建設。在組工干部培訓中,加大人力資源管理、公共管理等專業(yè)理論知識教育學習。繼續(xù)加大組工干部交流輪崗的力度,多崗位鍛煉干部。選拔素質高、能力強、在基層工作崗位上表現突出的干部到區(qū)委組織部進行學習。積極推進組織工作方式方法創(chuàng)新,對重點工作緊扣目標,明確責任,界定時間,核算成本,控制質量,研究探索實行項目管理的辦法和途徑,切實增強組織工作的整體效能。
31、加大組工調研、信息和宣傳工作力度。切實加強調查研究工作,把調查研究作為推進組織工作創(chuàng)新的基礎環(huán)節(jié)和重要手段,圍繞組織工作的重點、難點和熱點問題,深入開展調查研究,用調查研究的成果指導和推動組織工作的創(chuàng)新實踐。深化信息資源開發(fā)利用,提高信息質量,加強全區(qū)組織系統(tǒng)信息工作。繼續(xù)辦好《**黨建》、《**組工簡訊》和“**黨建”網站,加大組織工作的宣傳力度。
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