領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用報告

時間:2022-10-13 11:28:00

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領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用報告

當(dāng)前各地對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作普遍加強,取得了一定成效,從選人用人的源頭上遏制了不正之風(fēng)的蔓延。但實事求是地看,對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作仍是干部監(jiān)督工作中較為薄弱的一環(huán),還沒有形成一個具有足夠約束力的監(jiān)督體系,原因是多方面的,但其中重要的一點,就是沒有建立一個完善的選拔任用干部監(jiān)督責(zé)任制。

實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制,其主要內(nèi)容就是對干部選拔任用工作進行全過程的監(jiān)督,就是黨委、組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門都負有對干部選拔任用工作進行監(jiān)督的責(zé)任。不建立完善的干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制,就會使干部選拔任用工作出現(xiàn)“盲區(qū)”,筆者認為要想建立完善的干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制應(yīng)該做好以下幾項工作:

一、監(jiān)督主體要明確

當(dāng)前一些地方,在干部選拔任用工作上出現(xiàn)一些新情況,就是選人用人失察失誤后,責(zé)任難認定,問題難追究,究其原因就是責(zé)任主體不明確。《干部任用條例》規(guī)定,黨和政府所有部門都有對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進行監(jiān)督的職責(zé)和義務(wù),而黨的有關(guān)部門和實施監(jiān)督的專門機構(gòu)更應(yīng)恪盡職守,發(fā)揮監(jiān)督主導(dǎo)作用。所以,凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴重,干部群眾反映強烈,得不到及時治理的和違反組織人事紀律行為,查處不力的,應(yīng)追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

二、監(jiān)督職責(zé)要清楚

黨委(黨組)、組織人事部門、紀檢機關(guān)都負有干部選拔任用工作進行監(jiān)督的責(zé)任。黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員對所在地區(qū)或部門的干部選拔任用工作負總責(zé),分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員負有直接責(zé)任,班子其他成員對所分管部門的干部選拔任用工作負有重要責(zé)任,紀檢機關(guān)要對本地區(qū)或下級在干部選拔任用工作出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象或違法違紀現(xiàn)象負監(jiān)督不力的責(zé)任。

三、監(jiān)督主體要各負其責(zé)

1、黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)首先要負起監(jiān)督責(zé)任

黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)在選拔任用干部決策中處于主導(dǎo)地位,所以首先要承擔(dān)起自我監(jiān)督責(zé)任。要不斷強化自我約束意識,增強自我約束能力,發(fā)揮榜樣的激勵作用,嚴格按照《干部任用條例》的要求選拔任用干部。其次是要負起對下屬的監(jiān)督責(zé)任,要監(jiān)督組織人事部門在選拔任用干部工作中是否嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定程序辦事,是否有違背“十不準(zhǔn)”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、黨委(黨組)班子成員要承擔(dān)起相互監(jiān)督的責(zé)任

首先班子成員要打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ),增強嚴格自律的自覺性和緊迫感,在思想上牢固筑起拒腐防變的道德防線。無論是“班長”還是班子成員都要樹立正確的監(jiān)督意識,堅決克服班子成員之間不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。班子成員要敢于承擔(dān)相互監(jiān)督的責(zé)任,要以黨和人民的利益為重,在堅持民主集中制原則基礎(chǔ)上,從大局出發(fā),講真話不講面子,講黨性不講私情,講原則不講關(guān)系,敢于同不正之風(fēng)作斗爭。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督,堅決反對用人上的不正之風(fēng)。

3、組織(人事)部門要承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任

組織(人事)部門在選拔任用干部工作中要加強監(jiān)督,嚴明紀律,要堅決做到“六個堅持”和把好“六關(guān)”,即堅持選拔標(biāo)準(zhǔn),把好素質(zhì)關(guān);堅持發(fā)揚民主,把好推薦關(guān);堅持實事求是,把好考察關(guān);堅持充分醞釀,把好提名關(guān);堅持集體決定,把好審批關(guān);堅持照章辦事,把好呈報材料關(guān)。對各黨委(黨組)報任的干部人選,堅決實行“五不研究”即沒有經(jīng)過民主推薦和民主測評的不研究;沒有經(jīng)過組織考察的不研究;材料不齊,程序不對的不研究;群眾意見大、問題還沒有核查清楚的不研究;討論時出席常委成員不到三分之二以上的不研究。

4、組織(人事)部門要承擔(dān)起對下級組織人事部門的監(jiān)督責(zé)任

一是加強對干部選拔任用工作的總體情況進行監(jiān)督,看有沒有偏離,違背黨的路線、方針、政策的情況。二是對各地、各部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行監(jiān)督,主要看是否堅持干部隊伍“四化”方針,德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),是否堅持《干部任用條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀律選拔任用干部的。三是對選拔任用干部工作中執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的十條紀律情況進行監(jiān)督,看是否有違反之處,以及對違紀問題是否作出了相應(yīng)處理。四是以正面教育為主,以預(yù)防為輔提高被監(jiān)督者自我規(guī)范和約束的能力,達到事前監(jiān)督的目的,在選拔任用干部過程中,要實施動態(tài)監(jiān)督,掌握最佳時機,選準(zhǔn)角度,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地監(jiān)督,可采用現(xiàn)場參與、滲透、融合等辦法,監(jiān)督在推薦干部過程中有無偏離實際,強加個人意愿,在討論決定任免對象過程中手續(xù)是否完備,民主集中制堅持的好不好等,以便做到參與選拔任用干部人人受監(jiān)督、任免事項件件受監(jiān)督。選任結(jié)束后,要運用專業(yè)審計部門審計,信訪調(diào)查等方法,實施經(jīng)常性監(jiān)督。

5、紀檢監(jiān)察機關(guān)要承擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任

作為執(zhí)政黨,黨內(nèi)監(jiān)督是我黨自我凈化、增強免疫力和戰(zhàn)斗力的重要途徑,黨的各級紀檢監(jiān)察機關(guān)是檢查監(jiān)督和執(zhí)紀的職能部門,在黨內(nèi)監(jiān)督干部選拔任用工作,實際運行中要比其他形式的監(jiān)督更有力,所以要求紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督的關(guān)口前移,做好對同級選拔任用干部監(jiān)督的同時,要對下級機關(guān)部門選任干部進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查,可定期不定期地進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及早予以糾正,對違反用人原則和程序,違反組織人事紀律、不廉潔、徇私情的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅懲處。

6、以經(jīng)濟責(zé)任審計為手段,加強審計部門的監(jiān)督責(zé)任

審計部門要把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的手段,對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財權(quán)進行監(jiān)督和審計。并且把審計的關(guān)口前移,變離任審計為任期內(nèi)審計為主,防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)。對沒有很好履行審計監(jiān)督職能的審計部門應(yīng)追究其監(jiān)督責(zé)任。

四、建立相應(yīng)的責(zé)任追究措施

對干部選拔任用監(jiān)督要分清責(zé)任,獎懲分明,狠抓落實,使之具有嚴肅性和威懾力。一方面對于公道正派、依法辦事,敢于和善于監(jiān)督的組織和個人要根據(jù)在推薦、考察、用人階段監(jiān)督所取得的成績,給予不同等級的獎勵。要注意發(fā)現(xiàn),重用那些出以公心,充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)的人。另一方面,對有監(jiān)督職權(quán)而不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督,當(dāng)和事佬,造成干部選任不當(dāng)?shù)慕M織和個人,視其情節(jié)輕重和影響大小,追究主要負責(zé)人和直接負責(zé)人的責(zé)任。只有這樣才能形成監(jiān)督上級不怕打擊報復(fù)、監(jiān)督同級不怕影響團結(jié)、監(jiān)督下級不怕孤立無援的良好風(fēng)氣。

五、建立良好的監(jiān)督環(huán)境

一是要處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系,做到權(quán)責(zé)相符。權(quán)力和責(zé)任是相輔相成的,沒有足夠的權(quán)力,任何部門和個人都無法履行其監(jiān)督責(zé)任,而接受了權(quán)力,沒有明確其責(zé)任,必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用或無為。目前,對干部選拔工作的監(jiān)督責(zé)任制是以橫向同級領(lǐng)導(dǎo)為主。各級黨的紀檢、組織部門等監(jiān)督部門都是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并對同級黨委負責(zé),監(jiān)督的主體受制于監(jiān)督客體,缺乏必要的獨立性、自主性和應(yīng)有的權(quán)威性,從而使監(jiān)督工作缺少剛性和硬度。因此,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制就必須處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系,建立起權(quán)責(zé)相符的監(jiān)督格局,防止權(quán)責(zé)脫節(jié),所以首先要提高監(jiān)督機構(gòu)的地位,特別是紀檢監(jiān)督部門應(yīng)實行垂直管理,不受同級黨委的直接領(lǐng)導(dǎo),這樣才能更好地負起監(jiān)督責(zé)任。其次,要賦予監(jiān)督主體的業(yè)務(wù)獨立權(quán)和問題處置權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)在選拔任用干部工作中出現(xiàn)這樣或那樣的問題,黨委應(yīng)積極支持監(jiān)督機關(guān)獨立運作,不準(zhǔn)為當(dāng)事人開脫。二是地方黨委要摒棄狹隘的自私自利思想,一切從實際工作出發(fā),從建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍出發(fā),消除特權(quán)意識、等級觀念,變“人治”為“法治”,將監(jiān)督工作擺上重要的位置,負起監(jiān)督的責(zé)任。三是各監(jiān)督機關(guān)要摒棄怕的思想,消除顧慮,自覺做到不怕打擊報復(fù),不怕“穿小鞋”,敢于堅持正義,同時要立場堅定,經(jīng)受住各種誘惑的考驗,將監(jiān)督責(zé)任真正落實到位。四是上級黨委要摒棄鞭長莫及的思想,經(jīng)常指導(dǎo)下級黨委開展工作,鼓勵和支持下級監(jiān)督機關(guān)依法行使監(jiān)督職權(quán),對敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的機關(guān)和個人要多表揚、多鞭策,對阻礙或變相阻礙監(jiān)督機關(guān)行使職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要批評教育,必要時要調(diào)離工作崗位。