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一、當前黨員教育與管理中存在的主要問題

當前黨員教育中存在的問題，集中體現在對現實生活中出現的、廣大黨員普遍關心的熱點、難點問題缺乏有說服力的解釋、宣講，對理論與實踐的一些矛盾、似是而非的現象沒有予以很好的說明。

一是初級階段與初級標準的問題。有人認為，既然社會主義尚處于初級階段，那么，黨員的標準是否也應相應地低?二是發展社會主義市場經濟與堅持黨的根本宗旨的統一性問題。即在物質利益原則盛行的情況下，怎樣貫徹全心全意為人民服務的宗旨?三是“利益多元化”與“維護黨和人民整體利益”的問題。在這種情況下，整體利益該怎樣宣傳，在遇到具體利益分歧時，怎樣教育黨員處理全局與局部的關系?四是“個人發展機會的多種選擇”與“黨需要到哪里就到哪里”的問題。當前，怎樣宣傳黨員服從黨組織的安排等觀念?五是“當了股東”與“不忘黨的歷史使命”的問題。六是“所有制形式不求其純”與“黨員隊伍要保持純潔”的問題。“能人”黨員、“老板”書記出現后，通過什么樣的教育，使那些個體業主黨員、私營企業主黨員的角色、身份統一起來，使黨的遠大目標具有現實意義?七是現在及今后中國先進生產力、先進文化的主體是哪些階級、階層?

對于上述種種問題的回答，我們長期以來缺乏說服力，致使許多黨員思想認識處于糊涂、模糊乃至錯誤的狀態。

在黨員教育的方式上，存在的問題也很突出。一是黨員教育的匱乏；二是黨員教育的形式化；三是黨員教育的單向性。即領導、黨務工作者滿足于單方面的灌輸、說教，普通黨員只能被動地聽、被動地接受，而不能和他們進行平等的研討式的溝通。

當前黨員管理中存在的主要問題有四：

(1)黨員管理的觀念滯后。現在的黨員管理方式、活動方式基本依然沿襲了革命戰爭年代的做法，沿襲了計劃經濟時代、階級斗爭年代遺留下來的做法，面對新情況、新矛盾，部分黨務管理者缺少應對能力。

(2)黨員管理從嚴力度不夠，特別是對黨員領導干部不愿管、不敢管、不會管。這是因為我們黨內民主的氣氛、批評與自我批評的風氣下降到了歷史最低點，許多黨員領導，只有他的集中而無他人的集中，只有對他人的批評而無對自己的批評。這樣的領導又怎樣讓他過好權力關、金錢關和女色關?這些人不在黨組織、廣大黨員的管理、監督之下，即便發再多的廉潔自律的文件、出臺再多的規定，也難以防止他們蛻化變質。

(3)管理方式不適應。為了改進黨員管理，近年來各級黨組織加強了對流動黨員、農村黨員以及機關、高校、社區、國有企業、個體私營經濟等領域內的黨建，但也暴露出一些問題。例如，有的地方把過去的某些做法冠之以新名詞或無限拔高，以為這就是新經驗、新措施；還有的地方或單位，認為改進管理方式就是看開了多少會，發展了多少黨員，搞了多少活動，建立了多少規章制度，以本本、條條、冊子取勝。至于實際效果如何，誰也不愿意認真考察一番。

(4)把管理等同于控制。在相當多人的心中，一說到“加強管理”，就立刻聯想到領導怎樣控制群眾、組織如何控制成員。所以，要求加強黨員管理，便簡化為在各種新型的經濟、社會組織中建立黨支部，或把那里的干部任命，乃至經費使用管起來。管理的確有控制的一面，但管理并非就是控制，它還包括溝通、協調、監督等內容，它要把成員有機地組織起來，同心同德，實現某—特定的目標。

二、改進黨員教育管理的建議

黨員教育與管理是一項系統工程，必須和黨建的整體布局、政治體制改革以及其他各種改革與發展事業緊密結合起來。這里，根據作者自己的思考，提出三項措施。

(1)鞏固擴大黨的執政基礎

中國共產黨的執政地位是在長期的革命和建設實踐中形成的，是歷史選擇的結果，每個黨員都應該為維護黨的執政地位而嚴格地要求自己。隨著時光的流逝，革命歲月離我們越來越遙遠，就不能僅僅從革命、打江山的角度來論證執政的合法性；此外，從歷史的角度說明問題，容易使一些黨員產生這樣的想法，似乎黨的執政地位是歷史形成的，不會動搖也不會改變，所以，他的一言一行的好壞無關緊要，于是他們的責任心和緊迫感便會降低。

在今后的黨員教育中，應該加強對黨員與執政地位關系的宣傳，讓每個黨員明白維護黨的權威與威信、形象的重要性，體會“黨風問題關系到執政黨生死存亡”這句話的深刻含義。教育黨員樹立“執政意識”，有助于促使每個黨員通過發揮自己的先鋒模范作用來增強黨在人民群眾中的感召力和影響力，進而保證黨能夠隨著社會發展而不斷豐富、拓展執政的政治、社會基礎。

(2)解決黨員思想、理論上的困惑

解決黨員思想認識上的困惑，是今后黨員教育的重要任務之一，但是，有效的教育必須有堅實的理論支撐，教育者自己心中沒有底、自己沒有弄懂的東西，肯定難以理直氣壯向普通黨員宣講。目前從事黨建研究的隊伍不少，但力量較分散，不能形成合力，而且理論研究和實際工作嚴重脫離，更和普通黨員嚴重脫離。他們不知道黨員的真實想法，不了解黨務工作者的苦衷；而另一方面，從事實際黨務工作的同志也缺乏和理論研究工作者的交流、合作，所以，許多思想教育缺乏深度，不能切中問題的要害。

有鑒于此，建議要盡快建立一支隊伍精干、力量集中的思想研究與教育工作者隊伍，把分散在各部門、各條線的有關人員相對集中，專門致力于研究、解答實踐中涌現出來的這樣或那樣的理論問題。這支隊伍應該由三部分人構成：一是理論扎實、思維活躍的黨建研究人員；二是具體從事黨務工作、經驗豐富、能力強的人員；三是政治、經濟、文化、社會等各個學科的專家學者，這部分人可以根據問題所屬類型確定。今后要加大對黨員思想認識等問題的實證研究，再不能閉門造車，拘泥于本本和文件。為了保證調查研究的開展，組織部門應當增加這方面的經費投入。

(3)切實擴大黨內民主，加強對領導干部的監督

黨員教育與管理的關鍵是要教育好和管好領導干部，特別是管好領導干部，這是新時期我們在執政黨建設方面取得的一個重要經驗。腐敗變質、官僚主義、形式主義等一系列問題主要出在領導干部身上，尤其是那些擔任重要領導職務的黨員身上。管好領導干部，有利于黨風、社會風氣的好轉，也有利于教育好和管好普通黨員。某些領導干部口上一套，做起來又是一套，所以，無論他講的道理多么正確，也對廣大黨員起不到教育作用。

管好領導干部，已經有了許多政策、措施和辦法，如前些年進行的“三講”教育。總體看來，“三講”促進了大多數部門和單位領導作風的改善，成效顯著。但在少數地方和單位，“三講”依舊停留在“講”上面，沒有起到教育和規范領導干部言行的作用。為什么會這樣?原因很多，但很重要的一條，是缺乏必要的制度保障。

為了擴大黨內民主，切實保障黨員的民主權利，強化對領導干部的監督、制約，建議在各級黨組織內部全面推行無記名投票表決制度。無論用人、干部提拔、發展黨員，還是各單位重大事務，凡是需要黨委會集體討論決定的，不能再象現在這樣用口頭表態和舉手表決等公開的形式進行，而應該采用統一印制的票樣進行無記名投票表決。對表決的法定人數，哪些事項過半數才算通過，哪些事項達到三分之二多數才能通過，哪些事項必須全體同意才能通過，要由專門的黨內法規做出規定。這樣做最大的好處，是可以防止“一把手”一言堂，防止領導集體其他成員因為各種顧慮不能通過公開形式表達真實意見的問題。

全面無記名投票制度也適用于廣大黨員對各單位領導的評價。在每年年底，各單位領導要向所在單位黨員述職，由普通黨員通過無記名投票方式給予一定的鑒定。連續兩年或三年黨員仍不滿意的，應予以撤換。只有這樣，普通黨員對黨員領導干部的監督才能落到實處，黨員領導干部的監督問題才能得到根本的解決。

新時期黨員教育與管理工作的創新是一項艱巨的任務，但只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，立足于實踐來想對策、找思路，這方面的工作一定會逐步跟，上時展的需要，從而為執政黨的建設做出新貢獻。