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為評估當前黨員理論教育的成效，探索新形勢下加強黨員理論教育的新途徑，推進“學習型”機關的形成，今年來，我們結合工作檢查考評，采取深入基層調查、發放問卷、座談了解等形式，就機關黨員理論教育實效性問題進行調研，獲得了大量第一手的數據和資料，形成了一些思路。

一、正確評價目前機關黨員理論教育的現狀

調查顯示，近幾年來，特別是**年“三講”教育開展以來，在機關各級黨組織的努力下，市直機關理論學習氣氛比較濃厚，黨員干部的理論水平明顯提高，運用科學理論指導實踐的能力明顯增強。100%被調查者認為理論教育抓與不抓效果就是不一樣，98%被調查者認為現在理論學習比以前抓得更緊，76％被調查者對所在黨組織抓理論學習的工作表示認可。

但是，對當前各級機關理論教育的成效也不能估計過高，仍有52%被調查者認為當前理論教育效果“一般”或“不好”。綜合調查情況，黨員理論教育仍存在一些不容忽視的問題：

學習自覺性不高。在調查“為什么要參加理論學習”的問題時，37％被調查者回答是“黨組織的安排”。據一些黨務干部反映，少數黨員干部對業務學習比較熱心，對理論學習積極性不高，被動應付，能推則推，即使參加學習，也是心不在焉，進進出出，接手機、打電話；個別同志甚至簽個到就溜號。目前機關干部對理論學習缺少應有的自覺性和緊迫性，理論學習普遍停留在“要我學”的水平上，還沒有真正形成“我要學”的氛圍。

學習深度不夠。83%被調查者表示自己的理論學習主要是讀報紙、念文件或看電教片。據了解，不少黨員干部對理論學習淺嘗輒止，不求甚解，缺乏刻苦鉆研的精神。我們在抽查黨員干部理論學習筆記本時，發現部分同志筆記簡單潦草，所記的內容僅僅是參加黨支部組織的政治學習會的記錄，或者記錄一些與理論學習無關的內容，在工余時間做讀書筆記或寫學習心得的較少。

學習考核制度不嚴。67％被調查者認為本單位考核制度不完善、不落實。調查發現，絕大多數單位黨組織都制定了黨員領導干部中心組學習和一般黨員干部政治學習制度，有的還制定學習考核制度等，但許多制度只停留在文件上，真正抓落實的不多，因而存在“學與不學一個樣”、“學多學少一個樣”的現象。不少黨員干部沒有真正把學習當作是做好工作、充實生活、提高素質、追求進步的需求，而是當成一種額外負擔。

理論與實踐結合不緊。29%被調查者認為理論學習“空對空”、“用不上”。不少黨員干部學用脫節，為了學習而學習，沒有在學以致用、提高分析解決問題的能力上下功夫，也沒有很好地聯系實際，“學的是一套，做的又是另一套”，導致理論學習被弱化，沒有取得應有的效果。

通過分析，我們認為，當前機關黨員理論教育難以深入、實效性不強的原因是：

對黨員理論教育的重要性認識不足。從單位黨委(黨組)領導來說，由于抓黨員理論教育不象抓業務工作有準確的量化指標，理論教育本身又是一項“投入多、見效慢、吃力不討好”的工程，需要堅持不懈的努力。因此，有的領導不愿在這方面花太多的精力；從機關黨員隊伍來說，他們大多具有大專以上的學歷，整體素質相對比較高，一些同志認為自己該學的都學過了，沒有必要再接受教育；有的同志對學用結合的理解存在片面性，只注意引用個別詞句、個別觀點，搞簡單的“對號入座”，而不在把握理論體系和精神實質上下功夫，因此在談體會、話感受常常是東拼西湊，生吞活剝，不象自己在講，導致理論教育始終處于低層次循環。

理論教育與黨員干部的需求相脫節。一些單位黨組織抓黨員理論教育思路不清，辦法不多，對黨員干部的學習需求研究不夠，針對性不強。在教育對象上，缺乏層次性，存在“大呼隆”現象，對不同級別和類型的干部按統一的標準實施教育，沒有制定不同的目標要求；在教育形式上，缺乏生動性，要么照本宣科讀文件、念報紙，要么看電教片，缺乏必要的理解、消化、吸收和應用；在教育內容上，缺乏多樣性，沒有結合本單位的工作實際和黨員干部的思想現狀，機械地照搬照抄上級黨組織的部署，導致黨員干部參與學習熱情不高，理論學習未能真正起到改造思想、提高素質、促進工作的作用。

黨務干部隊伍不適應形勢發展的要求。目前黨務干部隊伍存在知識老化、知識結構不合理的現象，不少黨務干部應用現代科學技術所提供的諸如互聯網、多媒體等手段和工具來開展工作的主動性還不夠強。投入不足、教學脫節、培訓手段落后等問題也比較突出。這些使得黨員理論教育缺乏吸引力。

二、增強機關黨員理論教育實效性的措施與建議

l、激發內在動力，確保學習興趣“上得來”

在廈門經濟特區改革開放和現代化建設的新形勢下，機關廣大黨員干部的物質生活不斷改善，對精神文化的需求越來越高，有比較強烈的求知心理。我們在抓理論教育時，首先要研究黨員干部的學習需求，盡量滿足大家開眼界學知識得信息的要求，讓黨員干部想學愿意學，把學習的興趣提起來，把學習的動力挖掘出來；在提高黨員干部理論學習興趣的同時，還要做好引導教育工作，把“大道理”講清講透，引導黨員干部認識到加強理論學習是思想建設的一項戰略任務，是做好工作的第一任務、提高素質的第一需要、成長進步的第一途徑。只有通過認真的理論學習，才能夠樹立牢固的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，才能夠以正確的立場、觀點和方法來認識紛繁的客觀事物，把握事物的發展規律，才能正確地理解和執行黨的路線方針政策，才能更好地跟上形勢，適應崗位需要，有所作為。從而使廣大黨員干部增強學習的自覺性和緊迫性，提高學習興趣，確立“我要學”的觀念。

2、完善學習制度，確保黨員干部“坐得住”

首先要制訂切合實際的學習計劃。要本著長計劃、短安排的原則，制訂周密詳盡、切合實際的學習計劃，同時對學習的進度、目標和內容作出明確規劃。在制訂計劃時，既要符合形勢任務的需要和結合本單位的實際，又要考慮黨員干部的實際需求，把上級黨組織的要求和黨員干部的愿望有機地結合起來，激發黨員干部的參與熱情。其次要健全學習的組織制度。要明確各種學習的組織者和參加者，落實責任，保證理論學習有條不紊地進行。中心組學習一般由單位黨委(黨組)書記主持，黨員干部政治學習一般由機關黨組織負責人主持。在組織學習時，要進一步健全完善學習考勤簽到、學習記錄存檔、學習筆記檢查、學習情況通報等制度，把剛性管理貫穿理論教育的始終，以制度約束黨員干部靜下心來學習。再次要落實黨員領導干部帶頭講黨課制度。實踐證明，黨員領導干部帶頭講黨課非常重要，是增強理論教育實效性的有效途徑。落實這項制度，一可以提高領導干部素質。為了準備黨課教案，領導干部必然專心學習，查閱大量資料，弄通搞懂一些問題，這對提高自身的思想理論水平、增強自身的領導能力大有幫助；二可以統一黨員干部的思想。由于領導干部對本單位黨員的思想動態比較了解，在講黨課時可以聯系實際，有的放矢地進行解疑釋惑，澄清模糊認識，以統一黨員干部的思想，更好地推進工作；三可以推動理論學習的深入開展。通過講黨課，發揮領導干部的帶頭示范作用，將有力地推動本單位黨員干部理論學習的深入開展。

3、講求學習質量，確保學習內容“學得深”

首先要把握主題認真學。當前，要緊緊把握學習“三個代表”重要思想這個主題，深刻領會和理解其科學內涵和精神實質，把學習“三個代表”重要思想與改造黨員干部的主觀世界結合起來，把學習“三個代表”重要思想的過程變成統一思想、凝聚人心、推進工作的過程。其次要根據需要重點學。一方面要隨著形勢發展的要求及時調整和更新學習內容，組織黨員干部分專題學習；另一方面要留有余地，鼓勵和引導黨員干部以自身的需求為導向，有選擇地學習一些自己興趣或與本職工作有關的理論和知識，增強理論教育的主動性和實效性。再次要帶著問題深入學。要引導黨員干部邊學習邊思考，緊密結合本單位本部門面臨的新情況、自己思想和工作面臨的新問題有針對性地進行學習。只有這樣，理論學習才能學深學透。

4、理論聯系實際，確保學習知識“用得上”

同志指出：“學習鄧小平理論，一定要學以致用，要把鄧小平理論同國際國內的實際，同本地區本部門的實際結合起來，運用鄧小平理論來指導實際，解決工作中重大問題。”理論聯系實際，是學風的問題。我們在安排學習時，要立足實際，從我們正在做的事情出發，貼近基層，貼近群眾，既要有理論高度，又要有現實意義。要弄員干部在實踐中遇到的思想困惑，抓住大家普遍關注又迫切需要理解回答的熱點、難點、焦點問題，組織黨員干部深入學習。通過學習，澄清認識、更新觀念；通過學習，理清思路、解決問題；通過學習，統一思想、指導工作，把黨員干部書上學的、心里想的、手上干的有機地統一起來。當前，我們要在“三個代表”重要思想的指導下，引導黨員干部認真學習理論，解放思想，開拓創新，把理論學習的成果應用到建設廈門海灣型城市的實踐中去，為把廈門建設成為經濟繁榮、科教發達、法制健全、社會文明、環境優美、人民富裕的東南沿海重要中心城市和現代化港口風景旅游城市而貢獻力量。

5、改進學習方法，確保學習對象“聽得進”

機關黨員干部整體素質比較高，理解能力、判斷能力、接受能力比較強，這既是優勢，同時給理論教育增加了難度。因此，我們應認真把握機關理論教育的特點和規律，采取集中學習與個人自學相結合、專家輔導與座談討論相結合的形式，運用啟發式、開放式、互動式的方法，進一步深化學習教育。要區分層次，因人施教，不搞千人一面、上下一般粗。如對黨員領導干部要求層次高些，可進行研討式學習輔導；對一般黨員干部，要考慮其接受能力，更多地進行深入淺出的宣講。此外，還要運用網絡信息技術開展學習，讓網絡技術成為理論教育的新載體。要充分利用網絡技術容量大、圖文并茂、聲像皆備、資源共享、超越時空、傳播速度快等優勢，為我所用，發揮作用。要通過開設網站，進行網上交流討論等形式實現黨員干部的自我教育，增強學習的針對性、實效性、時代性和預見性。

6、改進考評方法，確保學習效果‘看得見”

建立科學的考核體系是規范黨員干部學習、增強學習自覺性的必要措施，也是提高理論學習質量、檢驗學習效果的有效手段．考核的內容應包括三個方面：一是學習態度。要考核黨員干部出勤情況，參加座談討論發言情況，完成學習筆記和調研文章情況，以檢驗學習態度是否端正。二是學習理論改造主觀世界的水平。要考核黨員干部用科學理論武裝頭腦、加強黨性修養的情況，是否樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是否與黨中央保持高度的一致，是否廉潔自律，自覺遵守黨規國法。三是學習理論解決實際問題的能力。考核黨員干部運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析、解決實際問題的能力，通過學習是否工作思路更加明確、工作水平得到提高，是否促進中心工作任務的完成．與此同時，要健全完善理論教育的激勵制約機制。通過述學、評學、考學等形式，把黨員干部理論學習情況作為干部考核的重要內容，把理論學習的考核結果作為選拔任用的重要依據，真正做到學好學壞不一樣，學深學淺不一樣，讓學好的“吃香”，學不好的“丟臉”，學差的“淘汰”，形成良好的用人導向。只有這樣，理論學習才有壓力感、動力感，理論教育才有生機、有效果。