導(dǎo)語(yǔ)：非公企黨建工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、市屬原國(guó)有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)后黨建工作存在的問(wèn)題及原因

我市非公有制企業(yè)黨建工作雖有一些好的做法，但是非公有制企業(yè)黨建工作與私企自身發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象越來(lái)越突出，存在一些新問(wèn)題和新矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1、黨組織力量比較薄弱。目前，上述9家市屬非公有制企業(yè)在崗黨員共有255名，僅占職工總數(shù)的8．4％。黨員發(fā)展工作問(wèn)題突出，在9家非公有制企業(yè)中，除三明紡織有限公司和三明寶泰針織有限公司改制后有發(fā)展新黨員以外，其它非公有制企業(yè)都沒(méi)有做黨員的發(fā)展工作，黨的新生力量的培養(yǎng)不夠。如有個(gè)非公有制企業(yè)共有職工214名，在崗黨員6名，還不到職工總數(shù)的3％，且均屬改制前的老黨員，后繼乏人的問(wèn)題較為突出。

2、黨組織管理難以到位。目前，上述非公有制企業(yè)黨組織雖都有隸屬于行業(yè)主管部門(mén)黨組織管理，但管理難以到位。現(xiàn)在的非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與主管部門(mén)黨組織沒(méi)有很大的關(guān)系，是否開(kāi)展黨建活動(dòng)，取決于業(yè)主是否具有黨建意識(shí)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分私營(yíng)業(yè)主對(duì)企業(yè)黨建工作不重視，上級(jí)黨組織也沒(méi)有特別好的辦法來(lái)加強(qiáng)管理。如有個(gè)非公有制企業(yè)，除一年派一人來(lái)主管部門(mén)黨委上交黨費(fèi)以外，各類(lèi)報(bào)表、黨員花名冊(cè)等都沒(méi)有上報(bào)，其它黨的活動(dòng)也不參與。主管部門(mén)黨委也無(wú)計(jì)可施，只好任其自流。

3、制度建設(shè)滯后。上述非公有制企業(yè)都是從原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)的，改制后，沒(méi)有按照新經(jīng)濟(jì)組織的特殊情況和需要來(lái)制定和完善黨的工作制度。有的轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)后仍套用改制前的國(guó)有企業(yè)黨的制度，而老制度許多已經(jīng)不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的需要，因此，黨建工作的運(yùn)作普遍處于不規(guī)范狀態(tài)之中。有的改制后的非公有制企業(yè)黨組織連“”這樣最為基本的制度都沒(méi)有建立，活動(dòng)無(wú)章可循。

4、黨內(nèi)組織生活和黨的活動(dòng)開(kāi)展的不正常。由于制度建設(shè)的滯后、部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨組織的活動(dòng)在時(shí)間、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面得不到充分保證，黨組織在實(shí)際工作中無(wú)所適從，隨意性很大，黨內(nèi)組織生活和黨組織活動(dòng)不能正常開(kāi)展。個(gè)別非公有制企業(yè)黨組織，因?yàn)闆](méi)有開(kāi)展黨建工作，組織的設(shè)立完全流于形式。

5、黨員的教育管理難度大。黨員職工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，使得這些企業(yè)黨組織對(duì)黨員的教育管理更為困難。從問(wèn)卷調(diào)查反映，參加座談的黨員對(duì)象普遍認(rèn)為黨員教育管理十分難。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，這些企業(yè)的黨員有的下崗失業(yè)，有的退休在家，有的長(zhǎng)期在外打工，大多數(shù)人為生活到處奔波，一些同志認(rèn)為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，通知開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)去不去都無(wú)所謂了，個(gè)別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開(kāi)展活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、收取黨費(fèi)根本通知不到人。

存在的上述問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1．思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是從主管者的角度看，存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。認(rèn)為非公有制企業(yè)黨建工作不好管理，只能求其有，不能求其優(yōu)，對(duì)黨建工作要不要抓、怎么抓，缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。二是從業(yè)主的角度看，存在擔(dān)心和顧慮。一些業(yè)主擔(dān)心董事會(huì)和黨組織關(guān)系難理順，廠長(zhǎng)、經(jīng)理與黨組織關(guān)系難處理，認(rèn)為“多一事不如少一事”；還有些業(yè)主怕黨的活動(dòng)多影響企業(yè)生產(chǎn)；另有一些業(yè)主擔(dān)心個(gè)人行為受黨組織監(jiān)督和約束，特別是業(yè)主不是黨員的，不愿找“婆婆”，怕自己不自由。正是由于種種擔(dān)心和顧慮，使大部分業(yè)主對(duì)企業(yè)的黨建工作不太重視，已建立的黨組織也自然發(fā)揮不了作用。三是從黨員的角度看，存在復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制企業(yè)里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚(yú)”的可能，因而干一天是一天。在這里，黨員的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)，以及企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)難以有機(jī)結(jié)合在一起，黨員的權(quán)利和義務(wù)難以行使，黨員自己也就失去了應(yīng)有的作用。

2、在理論上，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)正在處于一個(gè)探索的過(guò)程。許多黨員、黨務(wù)干部對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與黨的奮斗目標(biāo)之間的關(guān)系困惑不解，不知非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織到底應(yīng)該扮演什么樣的角色。加上黨章和上級(jí)有關(guān)文件，還沒(méi)有就非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的地位、作用、職責(zé)、任務(wù)作出明確規(guī)定，因而實(shí)際工作中無(wú)法把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方向。

3．非公有制企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與分配方式制約了黨建工作。由于非公有制企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，企業(yè)事務(wù)由企業(yè)主一人說(shuō)了算，這種特殊的地位關(guān)系決定了這些企業(yè)黨組織的作用必然受到制約，同時(shí)黨員受雇傭關(guān)系的影響，難以以黨員身份開(kāi)展工作和發(fā)揮作用，從而直接影響了黨建工作在這些企業(yè)的開(kāi)展。

4、非公有制企業(yè)自身發(fā)展的局限性制約黨建工作。一是大部分企業(yè)規(guī)模小，限制黨建工作的開(kāi)展。有的企業(yè)職工在50人以下，而這些企業(yè)都忙于自身發(fā)展無(wú)力或不愿加強(qiáng)黨建工作。二是非公有制企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性給開(kāi)展黨建工作帶來(lái)困難。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，非公有制企業(yè)出現(xiàn)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象是正常現(xiàn)象，黨建工作自然要受到極大影響；再有職工隊(duì)伍的流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差、臨時(shí)觀念比較普遍，黨員關(guān)系難理順，黨員管理的難度加大，制約黨建工作的發(fā)展。三是私營(yíng)企業(yè)利益的個(gè)體性和黨組織工作的群眾性之間的矛盾也給私企黨建工作帶來(lái)很大難度。

5、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)私有，除了對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行依法管理外，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。這就導(dǎo)致了在非公有制企業(yè)設(shè)置黨組織，或者開(kāi)展黨的活動(dòng)，對(duì)業(yè)主依賴(lài)性很大。這就是說(shuō)在某種意義上使相當(dāng)一批非公有制企業(yè)在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)由老板提供并作決定，黨組織的活動(dòng)有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺(jué)悟來(lái)展開(kāi)。

二、市屬非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的對(duì)策和建議

1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的重要性。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。非公有制企業(yè)是工人群眾比較集中、新的社會(huì)階層人員比較集中的地方。同國(guó)有企業(yè)職工一樣，他們也是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量。我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，要團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層人員在現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，把包括新的社會(huì)階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)墼谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的旗幟下。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作健康發(fā)展。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“三個(gè)代表”的要求，把非公有制企業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作議程，主管部門(mén)或上級(jí)黨委要建立非公有制企業(yè)黨建工作分析會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。與此同時(shí)，要建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的途徑和辦法，形成非公有制企業(yè)黨建工作的合力。

2、加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)業(yè)主的教育引導(dǎo)。上級(jí)主管部門(mén)或黨委的負(fù)責(zé)同志以及企業(yè)的書(shū)記應(yīng)該經(jīng)常與企業(yè)主溝通，坦誠(chéng)相見(jiàn)，掌握分寸，把握原則，主動(dòng)做好工作。通過(guò)潛移默化的作用，使他們認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與其企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)黨支部和黨員在私企中的地位與作用。同時(shí)要利用辦培訓(xùn)班，開(kāi)座談會(huì)等各種方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，做好企業(yè)主的思想工作，使其明白，非公有制企業(yè)要發(fā)展壯大是與我黨致力于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)相吻合的，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

3、理順關(guān)系，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織管理力度。為便于加強(qiáng)管理，應(yīng)進(jìn)一步理順和明確黨組織的隸屬關(guān)系。通過(guò)屬地管理、行業(yè)管理等多種方式加強(qiáng)黨組織管理力度。對(duì)我市而言，可以充分發(fā)揮工商聯(lián)黨組的作用，建立以工商聯(lián)黨組為主，行業(yè)管理部門(mén)和街道社區(qū)黨組織相配合的管理模式。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)要加大非公有制企業(yè)黨建的理論調(diào)研，盡快就非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的地位、作用、職責(zé)、任務(wù)作出明確規(guī)定，以便在實(shí)際工作中更好地把握好非公有制企業(yè)黨建工作的方向。

4、緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展工作。黨組織要緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員作用，多做凝聚人心的工作，黨組織才能保持生機(jī)和活力，才能贏得私營(yíng)業(yè)主的歡迎。非公有制企業(yè)黨組織要明確在企業(yè)中思想政治工作的核心地位，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)保證和激勵(lì)工作，為企業(yè)的發(fā)展凝聚人心，提供保障。

5、健全和完善非公有制企業(yè)黨組織正常開(kāi)展活動(dòng)的有效機(jī)制。一是選拔一個(gè)素質(zhì)好的黨組織負(fù)責(zé)人是搞好企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。一時(shí)沒(méi)有合適人選的，上級(jí)黨組織可選派一名負(fù)責(zé)人或黨建聯(lián)系人到該企業(yè)負(fù)責(zé)黨建工作。二要建立完善黨組織工作制度。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主平等協(xié)商的通報(bào)對(duì)話(huà)制度，交流感情，增進(jìn)了解；建立黨組織生活、學(xué)習(xí)制度，黨員聯(lián)系職工群眾制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。在企業(yè)外部要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，定期督查制度，非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度等。三是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極主動(dòng)開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，爭(zhēng)取必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取企業(yè)主的大力支持，保證黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。上級(jí)黨組織也應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為非公有制企業(yè)的黨建工作提供必要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。四是要加強(qiáng)黨員教育管理。積極探索適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨員教育管理方法，要根據(jù)企業(yè)任務(wù)，黨員從業(yè)多樣、人員分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，有的放矢地組織教育活動(dòng)，堅(jiān)持靈活多樣，講求實(shí)效。積極開(kāi)展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。如“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“我為企業(yè)添光彩”等，把黨的影響、聲音、溫暖寓于豐富的活動(dòng)之中。