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黨的農村基層組織肩負著建設社會主義新農村的重大歷史任務，黨的十六屆五中全會指出：新的歷史時期要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求扎實穩步地推進現代農村建設，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。

要完成新時期的歷史任務，就需要農村基層組織因地制宜創新工作思路，與時懼進抓好組織設置和管理，不斷提高自主創新能力，充分發揮黨組織與黨員在構建和諧社會中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，為順利完成“十一五”規劃的各項工作目標，提供強有力的組織保證和人力支持。近來，筆者通過對水市鄉部分地方黨組織認真調查研究的基礎上，結合貫徹落實黨的十六屆五中全會精神作了些思考并形成了幾點認識，旨在拋磚引玉。

一、新農村建設中黨的作用

黨是人民利益的代言人，建設社會主義新農村符合廣大農民群眾的利益，是新時期，黨在三農問題上的重大舉措，有利于建設全面小康和構建社會主義和諧社會。在新農村建設中，基層黨組織和廣大黨員應該發揮三個方面的作用。

1、領導者的作用

我們黨是一個執政黨，是社會主義各項事業的領導者。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村的政治、領導核心和戰斗堡壘，是黨聯系農民的紐帶，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任，改革的推進、經濟的發展、社會的穩定，都要依靠基層黨組織的領導者作用的充分發揮。

2、帶動者的作用

要實施能人戰略，幫帶群眾致富。務農黨員要突出一個“引”字，將重點放在帶頭從事優質高效農業上，并通過先行示范、提供信息、傳授技術和幫助促銷，引導農民群眾致富；從事私營個體業的農村黨員要突出一個“帶”字，重點帶領那些致富無門路、長期處于貧困狀態的農戶共同致富；在非公有制企業務工的農村黨員要突出一個“聚”字，把廣大職工團結凝聚在黨組織的周圍，爭當業務上的行家里手。三要壯大集體經濟，夯實為民基礎。要鼓勵支持能人富人領辦、村干部自辦、村干部與能人富人合辦村級集體經濟實體，增加集體收入，更好地為群眾提供有效服務。

3、服務者的作用

要適應農業結構調整和農業產業化經營的需要，適時引導農民自己組建各類市場中介服務機構，為群眾提供信息、銷售等方面的服務，當好“科技保姆”、“市場紅娘”和產業指導員，解決群眾關心的新品種引進難、市場進入難、產品銷售難等問題，減少市場風險。要依托鄉（鎮）法律服務機構，積極為群眾提供合同簽定、勞動糾紛、權益保障、法律援助等各方面的服務，為群眾撐腰壯膽，當好娘家人。

二、農村基層黨組織中存在的問題

據初步統計，目前，農村基層黨員占黨員總數的88%左右，這是我們黨推進社會主義新農村建設必須緊緊依靠的基本隊伍和政治力量。毋庸諱言，在新農村建設的今天，一些基層黨組織號召力不強，凝集力不夠，戰斗力低下，主要面臨以下幾種不良狀況：

一是一些基層黨員思想覺悟不高，缺乏積極進取的精神。有的人認為自己在政治上沒有“奔頭”，在經濟上沒有“甜頭”，因此不想干事、不愿干事。這類黨員與普通群眾只是身份不同，除了參加黨組織活動、交納黨費外，與群眾沒有什么區別。他們既不違法亂紀，也不發揮作用，有的甚至拖群眾的尾巴，在新農村建設中落在群眾的后面。

二是缺乏必要的經費、時間、場地。農村基層黨員大多都是不脫產的無職黨員，都有自己的事情要忙，很難形成時間上的交集，有的黨員常年在外務工，再加上缺乏必要的經費、適當的場地，黨的組織生活很難展開。這無疑在影響著黨的作用的發揮。

三是一些基層領導素質不高。有的基層領導工作態度強橫、專制，工作方法簡單、粗暴，生活作風糜爛、荒唐，這極大的敗壞了黨在群眾中的形象，惡化了黨群、干群關系。甚至有些黨員干部站在了黨和人民的對立面，阻礙了新農村建設的步伐，危害極大。

四是缺乏必要的平臺和機制。怎么來確保基層黨組織在新農村建設中發揮作用，目前還沒有出臺指導政策，使得部分黨員不知道自己該干什么，怎么干，干好了有什么獎勵，干砸了有什么懲罰，相當一部分黨員還處在迷惘中。

三、堅持黨建工作不放松，全面推進社會主義新農村建設

時代在發展，形勢在變化，我們的黨也與時俱進，不段發展壯大。在新時期，社會主義建設中出現了一些新情況、新問題。作為一個執政的大黨，在中國這樣一個大國搞社會主義建設，就始終不能放松黨的建設。

一是抓緊基層黨組織的思想建設。組織廣大基層黨員深入學習領會黨的一些經典理論，如認真學習貫徹“三個代表”重要思想等，全面提高基層黨員的思想水平和理論修養。認在新形勢下的任務和面臨的形勢，堅決貫徹黨的全心全意為人民服務的宗旨，摒棄特權思想。

二是加強基層黨組織的組織建設。黨的組織建設要緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。從實際出發，與時俱進，不斷改進基層黨組織的活動內容和工作方式。

三是加強黨的作風建設。執政黨的作風，關系到黨的形象、關系到人心向背，關系到黨的興衰成敗，治國必先治黨，治黨務必從嚴。要堅持群眾路線，時刻為群眾利益著想，相信群眾、依靠群眾，充分調動和發揮群眾的積極性、主動性和創造性。堅持批評與自我批評的工作作風，虛心聽取群眾意見，不斷總結，不斷進步。堅持艱苦奮斗的作風，嚴厲打擊貪污腐化和奢侈浪費現象。充分發揚實事求是的作風和民主作風，堅決反對形式主義和官僚主義，主動接受群眾監督。

在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞解決基層黨組織和部分黨員存在的問題，應該從搭建農村基層黨員發揮作用的有效平臺入手，通過分類設置一些崗位，為農村基層黨員設計一套在新農村建設中發揮先鋒模范作用的整體構架，使農村基層黨員理直氣壯地履行職責，激發農村基層黨員的積極性，解決了無事可做的問題。針對基層黨員并不明白“干什么”的問題，在“分類設崗”的同時，做好“以崗定責”，即根據設定的崗位，把新農村建設的若干工作，劃定成黨員能做且能做好的若干具體事務，對每個崗位的職責做出規定，使大多數黨員都有發揮一技之長、得到群眾信任的可選崗位，解決好“做什么”的問題。

加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，新農村建設有了堅強核心領導作用和扎實的組織保證，充分發揮好黨員的先鋒模范作用，新農村的建設就有了一支重要的主力軍，在黨的領導下，以人民群眾為主體的新農村建設將會迎來又一個發展的春天。