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隨著時代的發展，如何加強黨員教育管理，提高黨員素質，保持黨員先進性已成為新時期黨建工作的一大課題。稽東鎮黨委對此進行了一些探索。

一、我鎮黨員教育的現狀及原因稽東鎮地處紹興縣南部，轄24個行政村，1個居委會，全鎮共有34個黨組織，有黨員1384名。經過幾年來的努力，全鎮的黨員教育管理工作，總體上看，已步入了制度化、規范化的軌道，黨員教育管理工作躍上了一個新臺階，提高到了一個新的水平，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是農村黨員老化，整體素質不高。全鎮1384名黨員，其中56歲以上的318名，占到23%；高中以上文化的166名，占12%；小學以下文化的512名，占37%。總的看，全鎮的黨員存在老化現象，文化程度也偏低。二是一些黨員宗旨觀念和模范作用淡化，黨員的先鋒模范作用發揮得不明顯，甚至混同于一般群眾。特別是農村黨員中，有的參與賭博，在群眾中形象不佳；有的崇尚迷信，參與教派；有的工作落后，甚至落后于群眾；有的整天無所事事，起不了先鋒模范作用，甚至對組織牢騷腹；有的拉幫結派，帶頭上訪；有的腐化墮落，踐踏法律。三是有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。個別黨員不參加組織生活、不交納黨費、不做黨組織分配的工作，稱之為“三不黨員”。四是流動黨員不存在失管、漏管問題。非公有制經濟建黨組織問題有待研究。全鎮有外出黨員485名，其中約35%外出3個月以下，70%外出3個月以上，這部分黨員管理困難，有的失管、漏管。五是以往黨員教育管理的實效性和針對性不強。有的黨員無所謂教育不教育，紀律觀念淡化；有的教育流于形式，對黨員存在問題起不了很好作用。分析存在這些問題的原因，一是黨員教育管理的工作模式、思想觀念、工作方法不能適應新形勢的需要。沒有完善健全一整套黨員教育管理的制度。二是我鎮經濟發展水平低，制約了黨建工作，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到很好的發揮，黨員教育管理工作還存在薄弱環節。

二、工作思路與對策根據我鎮黨員教育管理的現狀和存在的問題，我們提出如下加強和改進黨員教育管理的基本思路和對策。

（一）基本思路：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個代表”為主線），抓好“二項工作”（開展“保持共產黨員先進性”教育、開展學理論、學《黨章》）、突出“三個重點”（農村黨員、離退休黨員和流動黨員、非公有制經濟組織黨員），使黨員教育管理工作出現新的面貌，黨員隊伍的整體素質有一個大的提高，切實發揮好在改革發展穩定中的先鋒模范作用。

1、以“三個代表”重要思想為主線，全面加強黨員教育管理工作。“三個代表”是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源，是對黨的性質、宗旨和根本任務的新概括。必須把“三個代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。要加強黨員的理論教育，用科學的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想信念，從根本上增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，使每個黨員在思想和行動上解決能否代表、如何代表的問題。

2、抓好“二項工作”。一要把開展“保持共產黨員先進”教育作為黨員教育管理的首要任務來抓，引導廣大黨員進一步加強馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，學會運用馬克思主義的基本觀點和方法分析問題，解決問題，使每個黨員都成為徹底的唯物主義者。二要堅持不懈地開展“學理論”、“學《黨章》”活動，解決黨員隊伍中存在的突出問題，提高黨員的黨性觀念，增強全心全意為人民服務的自覺性，充分調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性，發揮好黨員的先鋒模范作用。同時對黨員進行黨的性質、宗旨以及黨員標準的教育，用《黨章》統一思想，用《黨章》規范言行。

3、突出“三個重點”。一是加強對農村黨員的教育管理。全鎮有1178名黨員在農村，對這部分黨員的教育管理，要加強理論和法律法規等方面知識的教育。要充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，定期組織黨員學習，全面了解和掌握黨在農村的各項方針政策，加強黨性黨風教育，加強科普知識、法律知識的普及，改善農村黨員隊伍的文化知識結構，全面提高農村黨員的整體素質，增強團結帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領。二是加強對全鎮退休黨員和流動黨員的教育。定期按規定轉移退休黨員的組織關系，將黨組織關系轉到所居住村黨支部，接受所在村黨組織的統一管理；對流動黨員實行《流動黨員活動》制度，保證流動黨員接受黨組織的教育和監督。對于短期外出（3~6個月）或長期外出但暫無法轉移組織關系的黨員，由鎮黨委發給《流動黨員活動證》。對于外出3個月以內的黨員，要執行向所在黨支部“外出前報告、回來后匯報”制度，確保外出黨員按期參加黨的組織生活。對不按期按標準繳納黨費的黨員，及時給予批評教育或按照《黨章》規定做出處理。三是加強對非公有制經濟組織中黨員的教育管理，這既是新形勢下黨員教育管理的重點，又是教育管理的觀點，要切實加強對他們的監督、指導和對黨員企業主的管理，向非公有制企業選派黨建工作聯絡員，按照有關規定做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。

（二）加強黨員教育管理的對策結合開展“基層黨建年”活動，以著力完善健全四項制度為抓手，全面加強黨員的教育管理。

1、不斷完善黨員教育學習制度始終著眼于提高黨員隊伍整體素質，堅持不懈地開展宮員教育學習工作，是我們黨永葆先進性、純潔性和不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力的一條基本經濟和主要做法。在新的歷史時期，進一步健全完善黨員教育學習工作，是確保這項工作扎實有效進行的重要保證。一是深入開展“保持共產黨員先進性”教育活動。通過這項活動，增強廣大黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，引導他們自覺貫徹黨的路線方針政策，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。二是拓展教育學習內容。新時期黨員教育不能僅停留于一般的理論學習，而是要適應時代和黨員工作崗位的需要，加強各方面知識和技能的培訓，使廣大黨員在各自行業和崗位上成為帶頭人。三是創新教育學習形式。克服空對空的灌輸說教的教育模式，做到理論教育與解決思想問題和實際問題的有效統一，增強針對性和實效性；創新教育手段，逐步普及遠程教育、電化教育，擴大覆蓋面、增強感染力；堅持開展生動活潑、黨員喜聞樂見的學習活動，充分調動黨員參加學習的自覺性、主動性和熱情。四是加強教育學習主陣地建設。從場所、課程、教材、人員、制度等方面入手，把基層黨校建設提高到一個新水平。

2、進一步完善黨員管理制度提高黨員素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，做好經常性的黨員管理工作是一個大問題。我們要以改革的精神，對傳統的管理模式和手段加以改進，使黨員管理工作更富有成效。一是轉變指導思想。要堅持以服務促管理、寓管理于服務之中的思想，在工作、學習、生活等方面為黨員提供卓有成效的服務，提高黨組織的吸引力和凝聚力。二是探索分類管理辦法。根據黨員所在地區、行業、年齡以及文化程度的差異，研究制定不同的管理辦法，有針對性地做好黨員管理工作。三是切實加強流動黨員管理。本著有利于黨員合理流動、有利于有效管理、有利于發揮先鋒模范作用的原則，積極進行探索，實行流動黨員活動制度，不斷改進流動黨員管理工作。四是創新管理手段。適應信息時代的發展要求，按照黨組織管理和黨員管理有機結合的原則，盡快建設黨員管理信息系統，提高黨員管理工作的信息化水平和效率。

3、建立健全黨員監督制度加強對黨員的監督，是保持黨員先進性的重要保障。一是要不斷健全黨組織生活。在黨內形成團結民主的風氣。充分開展批評與自我批評，高標準開好民主生活會，做好民主評議黨員工作，確保黨內生活嚴肅認真、健康有效地開展。二是要發揮黨組織對黨員監督的主導作用。黨組織對黨員的監督，必須長期、實時進行。堅決杜絕平時疏于管理，出事才查處的做法。三是要自覺把黨組織和黨員置于全社會和廣大群眾的監督之下，自覺接受社會和群眾的監督，積極聽取各方面意見和建議，借助社會和群眾的智慧和力量把黨組織和黨員隊伍建設好。

4、建立發展黨員和處置不合格黨員制度。嚴格標準、保證質量是發展黨員工作的一條基本的、重要的原則。在實踐中不斷探索、總結和推廣發展黨員工作的新的有效機制，對于落實好這一原則，提高黨員隊伍整體素質意義重大。一是落實集中培訓制度。嚴格執行入黨積極分子不經過集中培訓不能發展為預備黨員、預備黨員不經過集中培訓不能轉正的制度，從源頭上提高黨員隊伍的素質。二是實行公示制度。逐步建立健全包括公示范圍、時間、意見核實、組織實施等內容的發展黨員公示制度。接收預備黨員和預備黨員轉正之前，在一定范圍、一定時間內進行公示，聽取黨員、群眾的意見，發揮黨員、群眾的監督作用，全面、客觀地對入黨對象進行考察。三是探索實行票決制度。四是建立發展黨員工作責任制。堅持誰發展、誰負責，規定并落實發展對象的考察人、介紹人的責任和紀律要求，明確考察失誤、手續不嚴格甚至弄虛作假、以“黨票”送人情拉關系等造成消極后果的責任追究辦法，規范發展黨員工作。