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各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告市五屆人大一次會議以來的檢察工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

**年以來，全市檢察機關(guān)在市委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，認真貫徹市五屆人大歷次會議決議，切實履行法律監(jiān)督職責，各項檢察工作取得新成績。

——服務(wù)大局推出新舉措。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把檢察工作置于全市工作大局之中，制定了服務(wù)“增強三力，率先崛起”和平安建設(shè)、法治建設(shè)、省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)實施意見，并落實到執(zhí)法辦案全過程，維護了社會穩(wěn)定，促進了黨風好轉(zhuǎn)，保障了公平正義，服務(wù)了經(jīng)濟建設(shè)。

——執(zhí)法辦案取得新成效。共辦理各類案件46075件，案件質(zhì)量名列全省前茅，有2件案件分別被評為“全國反貪十大精品案件”和“全省立案監(jiān)督十大精品案件”。講究辦案方式方法，實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果和諧統(tǒng)一。

——干警素質(zhì)得到新提高。全市檢察官中本科以上學歷占95%以上，比上屆末提高了16個百分點，其中研究生和在讀碩博生37人。法律監(jiān)督能力進一步提高，涌現(xiàn)出全省十佳公訴人、優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員等一批業(yè)務(wù)尖子。有146名個人受到市級以上記功表彰。

——基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。技術(shù)裝備建設(shè)不斷加強，檢察信息網(wǎng)建成投入運行，初步實現(xiàn)了辦案科技化、辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化。檢察經(jīng)費保障有所改善。市院新的辦案技術(shù)大樓即將竣工，所有基層院辦案技術(shù)用房新建和擴建工作正在進行。

——爭先創(chuàng)優(yōu)邁上新臺階。安吉縣院被評為全國先進檢察院、被最高人民檢察院榮記集體一等功。有四個基層院被評為省級文明單位、省級先進檢察院。市院被評為全國檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作先進集體、信息化建設(shè)先進集體、計財裝備工作先進集體，并被省檢察院榮記集體二等功。

四年來，全市檢察機關(guān)主要抓了以下工作：

一、正確履行刑事檢察職能，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護穩(wěn)定、促進和諧作為首要任務(wù)，密切與有關(guān)部門配合，強化批捕起訴職能，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。四年來，共批準逮捕犯罪嫌疑人10655人，提起公訴12735人。

（一）依法打擊嚴重刑事犯罪。始終把黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪作為打擊重點，適時提前介入，加大辦案力度，從快批捕重特大刑事犯罪嫌疑人2743人，起訴3217人。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法嚴厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪活動和制售假冒偽劣產(chǎn)品等危害群眾身體健康、生命安全犯罪，批捕此類犯罪嫌疑人348人，起訴376人，維護了市場經(jīng)濟秩序，保障了人民群眾的健康安全。

（二）貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。依法把握逮捕起訴條件，對情節(jié)輕微、主觀惡性小、認罪態(tài)度好的犯罪嫌疑人，決定不捕164人、不訴65人。正確處理群體性事件中的犯罪案件，堅持依法打擊極少數(shù)主要犯罪分子，對一般參與者慎用強制措施，減少對立面。辦理未成年人刑事案件，堅持教育、感化、挽救方針，根據(jù)案件情況，對79名可捕可不捕、可訴可不訴的未成年犯罪嫌疑人，分別作出不捕和不訴決定，對1707名確需提起公訴的未成年犯罪嫌疑人，依法向法院提出從寬處理建議。

（三）注重化解矛盾糾紛。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，把化解矛盾、理順情緒貫穿于辦案的全過程。加強信訪工作，落實信訪工作檢察長負責制和信訪首辦責任制，開展處理涉檢信訪專項檢查，推行預(yù)約接訪、網(wǎng)上接訪和聯(lián)合接訪等新舉措，對久訴不息的信訪案件實行公開聽證、公開答詢。四年來，共處理各類信訪案件4075件。推行不捕、不訴答疑說理，做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，有效減少了涉檢信訪。對21件不服法院正確裁判的申訴，認真做好當事人息訴服判工作，防止矛盾激化。

（四）開展社會治安綜合治理。認真貫徹“打防結(jié)合、以防為主”方針，結(jié)合辦案，加強法制宣傳，提高群眾法制觀念。積極創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、選派干警擔任中小學法制副校長、試行“檢察官導(dǎo)師制”，強化對青少年法制教育，減少和預(yù)防青少年犯罪。積極參與文明社區(qū)創(chuàng)建活動和對社會歸正人員的幫教管理，推動群防群治，促進平安建設(shè)。

二、依法履行查處和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，推動反腐敗斗爭深入開展。認真貫徹中央反腐敗工作部署，加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，取得了新的成果。全市共立案查處職務(wù)犯罪案件351件。通過辦案，挽回經(jīng)濟損失8000余萬元。

（一）依法查處貪污賄賂大案要案。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)和部門各司其職的反腐敗工作格局，突出辦案重點，強化偵查破案，立案查處貪污賄賂等犯罪案件313件，其中貪污賄賂10萬至50萬元88件，50萬至100萬元的15件，100萬元以上16件。涉及科級干部78人，處級干部14人。所立案件中，發(fā)生在“三機關(guān)一部門”的有133件，占立案總數(shù)的42%。積極參加治理商業(yè)賄賂專項工作，在交通、城建、醫(yī)療和電力等行業(yè)查處商業(yè)賄賂案件145件，震懾了違法犯罪。進一步關(guān)注“三農(nóng)”問題，查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件58件，維護了農(nóng)民的切身利益，保障了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）積極查處瀆職侵權(quán)犯罪案件。堅持把查處瀆職侵權(quán)犯罪作為反腐敗的一個重要著力點，進一步完善辦案機制，提高發(fā)現(xiàn)和偵破案件能力。同時，充分利用瀆職侵權(quán)檢察處（科）更名為反瀆職侵權(quán)局這一契機，通過開展嚴厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪等專項活動，加大工作力度。四年來，立案查處國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件38件。

（三）加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作。在抓好預(yù)防機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合辦案，向發(fā)案單位發(fā)出堵漏建制的檢察建議250余份。在交通、城建、衛(wèi)生等16個系統(tǒng)建立了職務(wù)犯罪預(yù)防機制，加強行業(yè)預(yù)防。對21項重大建設(shè)工程開展了同步預(yù)防。通過深入重點系統(tǒng)開展廉政教育、在市委黨校干部培訓(xùn)班中開設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防課程、與市紀委、市委宣傳部聯(lián)合舉行職務(wù)犯罪預(yù)防知識競賽等形式，使萬余人受到了警示教育。加強預(yù)防調(diào)研，對當前一些多發(fā)性和行業(yè)性職務(wù)犯罪案件，深入剖析，研究發(fā)案原因和規(guī)律，從體制、機制等方面提出防范建議，得到黨委、政府的肯定。

三、全面履行訴訟監(jiān)督職能，促進公正司法。堅持以糾正執(zhí)法不嚴、司法不公等問題為著力點，加強訴訟監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

（一）加強偵查監(jiān)督。依法監(jiān)督偵查機關(guān)該立不立案件151件，起訴后法院已判決92件，其中判處五年以上有期徒刑7件。加強對偵查機關(guān)不該立案而立案的監(jiān)督，監(jiān)督偵查機關(guān)撤銷案件15件，維護當事人合法權(quán)益。強化對偵查活動監(jiān)督，嚴格審查把關(guān)，不批準逮捕270人，退回補充偵查265件，改變偵查機關(guān)定性127件，追捕、追訴52人。

（二）加強審判監(jiān)督。依法對量刑不當或適用法律錯誤的刑事裁判提出抗訴29件，法院已改判8件。對331件認為確有錯誤的民事行政申訴案件進行立案審查，提請省檢察院抗訴和向市中級法院提出抗訴263件，法院已作出裁判113件，其中改變原判決83件。提出再審檢察建議91件，法院已采納23件。對6件嚴重侵害國家利益的民事案件督促和支持起訴，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）加強監(jiān)管活動監(jiān)督。糾正呈報減刑、假釋、保外就醫(yī)不符合規(guī)定和留所服刑不當人員732人。繼續(xù)保持無超期羈押。加大對服刑人員重新犯罪的打擊力度，起訴犯罪案件33件。認真開展“雙加強、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動，促進監(jiān)管機關(guān)依法管理，維護在押人員合法權(quán)益。配合有關(guān)部門開展監(jiān)外執(zhí)行罪犯的社區(qū)矯治工作，努力減少重新犯罪。

同時，結(jié)合訴訟監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪，查處司法人員職務(wù)犯罪13件，進一步促進公正司法。

四、加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平。堅持以規(guī)范執(zhí)法行為為主線，以深化檢察改革和加強基礎(chǔ)建設(shè)為重點，全面推進法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平。

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。認真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，圍繞執(zhí)法辦案的重點環(huán)節(jié)和部位，健全執(zhí)法規(guī)范體系。實行批捕起訴工作動態(tài)化管理，強化對辦案的控制和監(jiān)督。健全案件質(zhì)量責任制，嚴格執(zhí)行撤案、不起訴案件呈報制度，試行檢務(wù)督察和辦案期限預(yù)警機制，促進辦案規(guī)范化。規(guī)范訊問全程同步錄音錄像和扣押凍結(jié)款物處理工作，做到依法辦案、文明執(zhí)法。深化檢務(wù)公開，進一步完善當事人權(quán)利義務(wù)告知制度，維護當事人的合法權(quán)益。

（二）深化檢察改革。進一步完善主訴檢察官辦案責任制，實行重大案件檢察長出庭支持公訴制度，提高公訴水平。推行刑事案件普通程序簡化審、建立快速辦理輕微刑事案件機制、運用檢察建議提請法院啟動民事案件再審程序，提高訴訟效率。實行申訴案件公開審理制度，增強辦案透明度。加強信息情報機制和偵查一體化建設(shè)，提高偵查破案的整體水平。深化中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇改革，采取上掛下派、跨部門交流等多種形式，加大干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度，增強了檢察隊伍活力。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)。堅持把基礎(chǔ)建設(shè)作為檢察工作的一個重要抓手，加強業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”建設(shè)和檢務(wù)保障。在信息化建設(shè)方面，在全省率先試行網(wǎng)上辦案、信息查詢，提高了工作效率。在業(yè)務(wù)機制方面，建立訴訟監(jiān)督與查處司法腐敗工作銜接機制、檢察機關(guān)同期介入重大責任事故調(diào)查機制、刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接機制，并加強實踐運用。在檢務(wù)保障方面，緊緊依靠各級黨委、人大和政府的支持，努力解決編制緊張、人才短缺、經(jīng)費困難等問題，保障了檢察工作的開展。