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中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在視察茂名的重要講話中強調指出：“茂名的發展，既要靠‘工業立市’，更要靠‘人才立市’、‘人才強市’。”這既是對我市實施“工業立市”發展戰略的充分肯定，同時也指出了人才建設對茂名經濟社會發展的重要意義。貫徹落實張德江書記視察茂名重要講話精神，加快建設粵西經濟強市，關鍵就是要著眼于茂名經濟社會的長遠發展，實施“人才立市”戰略，把優秀人才聚集到茂名市的各項事業中來，以“人才立市”促進“工業立市”，以強有力的人才保障和智力支持，推動“四大跨越”發展戰略的深入實施，掀起茂名新一輪發展潮。

一、從執政規律的高度認識人才戰略的重要性

自古道：“功以才成，業以才廣”。我們黨歷來高度重視發揮人才在革命、建設和改革中的重要作用。在新民主主義革命時期，同志指出：“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”擁有、、鄧小平、、陳云等等一大批政治、軍事、經濟等各方面的頂尖人才，正是我們黨帶領全國人民取得新民主主義革命勝利的重要原因。在改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期，鄧小平同志從實現四個現代化的大局出發，作出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷，深刻指出：“靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才”；我國的改革開放能否成功，現代化宏偉目標能否實現，“希望在人才”。十三屆四中全會以來，同志結合當今世界經濟和科技發展的新特點，明確提出“人才資源是第一資源”的科學論斷和人才強國戰略。十六大以來，以同志為總書記的黨中央高度重視發揮人才在經濟建設和社會發展中的重要作用，進一步提出了“黨管人才”的重要原則。在全面建設小康社會的歷史進程中，無論是經濟建設、精神文明建設、民主法制建設還是黨的建設都離不開人才發揮的關鍵性作用。

當前，在經濟全球化日益發展和知識經濟日漸興起的時代背景下，國與國之間綜合國力的競爭，地區與地區之間經濟與科技的競爭，歸根到底是人才、智力的競爭。人才特別是高層次人才，已經成為生產力發展的核心要素。人才優勢才是真正的優勢。濟濟多士，乃成大業；人才蔚起，國運方興。人才問題已經成為我們黨執政興國的關鍵。我們只有站在執政規律的高度充分認識人才對黨的事業興旺發達、國家長治久安和民族強盛不衰的極端重要性，努力打造一支適應新形勢新任務需要的高素質的人才隊伍尤其是黨政領導人才隊伍，才能真正談得上改進執政方式、提高執政能力、鞏固執政地位，也才能真正抓住發展這個執政興國的第一要務，實現社會的繁榮穩定和經濟的跨越式發展。因此，我們必須牢固樹立“第一要務”的思想，增強“第一生產力”、“第一資源”的觀念，把人才隊伍建設擺在更加突出的位置，努力營造尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

二、正確把握實施“人才立市”的戰略重點

改革開放以來，隨著經濟社會的發展，我市初步形成一支具有一定規模的人才隊伍，但我市的人才隊伍，無論是在數量上還是質量上，與全國、全省先進地區相比，都存在著較大的差距和問題，突出表現在：人才總量不足，人才總體素質偏低，結構層次分布不夠合理，高層次、復合型、外向型人才缺乏特別是科學研究與綜合開發型人才十分緊缺，中青年高層次人才不足，人才流失現象嚴重等等。存在這些差距和問題的主要原因是：人才意識淡薄，經濟發展相對落后，人才待遇的區域與行業差異較大，人才宏觀管理欠力度，人才政策相對滯后，人才工作經費嚴重不足等。人才問題正逐漸成為制約我市經濟快速發展的瓶頸。因此，張德江書記明確指出：“從茂名的實際情況來看，人才隊伍建設的任務很重”，“沒有大批人才，就不可能把經濟發展起來”。茂名要“人才立市”，就是要針對人才建設存在的差距和問題，通過采取各種有效措施，培養、引進、穩定、用好各類人才，建設人才高地，為經濟社會發展提供強有力的智力和人才支持，進而促進整個經濟社會的快速發展。為適應我市經濟社會跨越式發展對人才的需求，我市實施“人才立市”戰略應正確把握如下兩個方面的戰略重點：

一是要重點培養用好黨政領導人才和經濟社會管理人才。人才，既包括黨政領導人才、經濟社會管理人才，還包括各類專業技術人才。但正如張德江書記指出的：“在整個人才隊伍群體當中，最重要的還是黨政領導人才和經濟社會管理人才”。“只有把黨政領導人才隊伍建立起來了，把經濟社會管理人才隊伍建立起來了，才能真正地去培養、容納和吸收各類人才，真正地發揮各類人才的作用”。黨政領導人才是一個地區經濟社會發展的帶頭人，是負責經濟社會發展全局的決策者、指揮者、推動者和組織者，在一定程度上影響著該地區經濟社會整體發展的思路和方向；經濟社會管理人才熟悉經濟社會管理規律，熟悉國家的經濟政策和法規，又掌握現代化管理手段和技能，通常是某一經濟社會管理部門的主要負責者，影響著經濟社會某一方面的發展。兩者均具有重要的導向作用。如果用得好，往往會調動一個地方、一個部門、一層人的積極性，也會使人才進得來、用得上、留得住、養得起，從而促進一個地方的發展、一個行業的發展、一個部門工作的開展；如果用得不好，則會帶散隊伍，有再多的專業技術人才也會跑得精光，經濟社會的發展就更談不上。因此，重點培養用好黨政領導人才和經濟社會管理人才，應該是我們實施“人才立市”戰略的重中之重。

二是要緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，以高層次和急需人才為重點，建設一支能留得住用得上的人才隊伍。首先要充分利用現有的人才資源，不拘一格地重用靠得住、有本事、真干事、能成事的人才。要充分利用好茂石化的3000多名高中級專業技術人才，將其作為打造“石化產業后市”和加快民營經濟發展的人才儲備；充分發揮好茂名學院100多名專家教授的智囊參謀作用，全方位多層次開展“產學研”合作活動，千方百計將科學技術轉化為現實生產力，促進茂名經濟社會的快速健康發展。二是要注重人才投資，加強人才培養，大力打造一支基礎人才大軍。三是要重點培育一批包括黨政領導人才、經濟社會管理人才和科技人才在內的戰略人才。四是要千方百計引進稀缺人才。要充分利用國際國內兩個人才市場、兩種人才資源，大力引進我市急需的高層次人才特別是中青年高層次人才，引進農產品深加工、石油和乙烯產品后續加工、電子信息、海洋生物工程等目前緊缺的專業人才，優化我市人才結構。

三、進一步完善“人才立市”的戰略措施

“人才立市”，人才從哪里來？如何“立”市？不能憑空說“來”就能“來”，說“立”就能“立”，而需要卓有成效的政策措施作為保障才能實現。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，采取強有力的戰略措施，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

1、加強領導，完善規劃，強化“人才立市”的宏觀調控。人才隊伍的建設包括培養、引進、使用等方面的系統工程，需要一個包括人才結構、人才素質、人才機制、人才環境等方面的規劃體系來給予保證。要在深入開展人才需求和全市專業技術人員隊伍基本情況調查研究，認真搞好本地人才隊伍現狀分析預測工作的基礎上，盡快制定和實施《茂名市人才資源開發總體規劃》以及《近期人才開發專業目錄》，完善干部人事工作統一領導、分級管理、有效調控的宏觀管理體系。要根據黨政機關、企業和事業單位的不同特點，建立科學的分類管理體制，建立各具特色的管理制度，實現人才資源的整體開發，形成人才開發的總體格局。

2、積極抓好各類人才的培養，建立“人才立市”的有力支撐體系。人才培養是實施“人才立市”戰略的基礎和有力支撐。要著眼于全面提高人才素質，以需求為導向，認真制定遠近結合的人才培養計劃，建立一套適應知識經濟和入世要求的工作機制，優先培養各類緊缺人才，努力提高人才需求和人才儲備結構上的對應性。要在加強基礎教育的基礎上，充分發揮茂名學院在人才培養方面的作用，努力打造一支基礎人才大軍。要通過舉辦培訓班、技術指導等形式，充分發揮茂石化的高中級專業人才和茂名學院的有關專家學者的作用，培養石油、乙烯產品后續加工等一大批急需的專業人才。要重視加強對現有人才的繼續教育，加強黨政領導干部和其他公務員的任職培訓、初任培訓和更新知識的培訓，加強企業經營管理隊伍尤其是企業家隊伍的培養，安排落實好專業技術人員繼續教育工作，選送一些中青年優秀人才到國內外先進地區、先進企業進行短期培訓。要鼓勵各類人才參加在職業余學習，構建“學習型”組織，努力提高人才隊伍的整體素質。

3、積極引進人才和智力，為“人才立市”構筑區域性人才高地。引進人才是實施“人才立市”戰略的重要環節。要盡快制定并實施《茂名市引進人才暫行辦法》，做好吸引外地人才來茂創業的各項基礎性工作。一是要豐富人才引進形式，采取“跑校趕會”、人才招聘、專場洽談、建立高層次人才引進“綠色通道”等多種形式，通過調入、聘用、借用、兼職、參與課題研究、技術攻關與開發、投資創辦實業等方式吸引外地人才特別是高層次人才和急需人才到茂名工作。二是適當調整人才策略，通過建立博士后工作站、研究所、孵化器等等載體聚集優秀人才，或者邀請高層次人才來茂進行短期指導和解決實際問題等形式，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，變人員引進為智力引進，實行人才的“柔性流動”。三是創新人才引進機制，變高薪引進為項目引進，推行“項目＋人才＋智力”，實現事業引才、事業留才。四是盡快出臺落實引進人才的優惠政策，在人才引進、培養深造、學術交流等方面對高層次優秀人才給予政策傾斜。

4、創新用人機制，確立“人才立市”的良好體制基礎。選拔任用人才是實施“人才立市”戰略的關鍵。我們要充分發揮社會主義市場經濟規律對人才資源的配置作用，建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的用人機制。一是創新人才發現機制，唯才是舉。繼續深化干部人事制度改革和科技體制創新，通過公開招考、公開招聘、考試與考核相結合等形式，不拘一格選人才，盡可能地為各級各類人才提供機會和舞臺，讓那些有真才實學的人挑大梁。二是創新人才選拔機制，公開競爭。全面推行干部崗位出缺公示制、聘任制、競爭上崗制度、任前公示制、任職試用制，把最合適的人才選拔到最合適的技術崗位、領導崗位上，避免人才資源的“高消費”現象。三是創新人才激勵機制。深化收入分配制度，實行對人才的評價和報酬的“能力——業績主義”，允許和鼓勵技術、管理等生產要素參與利益分配。要盡快出臺《茂名市專業技術人才突出貢獻獎勵暫行辦法》，設立“茂名市人才資源開發專項資金”，獎勵優秀人才。要大力宣傳為經濟和社會發展作出突出貢獻的優秀黨政領導人才、經濟管理人才和專業技術人才，以待遇留人，以感情留人，以體現事業的成就感留人，充分挖掘人才第一資源的潛能。

5、建立新型的人才服務體系，營造“人才立市”的良好環境。一要加快建設人才市場和人才網絡兩個載體，積極構建聚才平臺。加強人才市場的功能建設，健全人才市場行業自律和政府監管機制，規范人才中介行為，在更大程度上發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，提高規范化市場化服務水平。要加強人才市場信息化建設，盡快建成“茂名市人才網絡”工程，健全各類人才信息庫，開辟茂名與全國人才聯系的“綠色通道”。二是要拓寬服務領域，積極為用人單位提供政策服務。各種主流媒體要大力宣傳有關人才隊伍建設的政策、法規、條例，用好、用活人才政策。要建立科學的“人才調查機制”，收集各方面對人才使用的需求和建議，及時向政府和有關部門反映，或幫助企業制定相應的人才政策。三是要當好人才的“后勤”，主動為人才排憂解難，及時幫助他們解決住房、配偶就業、子女入學等實際困難，營造拴心留人的良好環境。

四、努力以“人才立市”促進“工業立市”，加快建設粵西經濟強市步伐

發展經濟是立市之本。無論是“工業立市”還是“人才立市”，歸根到底都是要發展經濟。“工業立市”與“人才立市”實際上是一個問題的兩個方面，兩者相輔相成、互相促進。“人才立市”可以通過提供人才保障和智力支持促進“工業立市”；“工業立市”又可以為人才提供施展才能的舞臺，為“人才立市”提供更多的發展空間。如果說“工業立市”是現階段茂名經濟社會發展的重中之重，那么“人才立市”則是其中的關鍵。“以‘三個代表’重要思想為指導，把茂名建成粵西經濟強市”，是張德江書記對茂名的殷切期望，也是茂名當前乃至今后一段時期的發展目標和大局。這一目標的實現，需要全市人民振奮精神，銳意進取，艱苦奮斗，尤其是各個方面優秀人才奉獻聰明才智。為此，我們要以張德江同志視察茂名的重要講話精神為動力，增強人才意識，積極推進“人才立市”戰略。“求才若渴、愛才如命、惜才如金、唯才是用”，以優質的項目吸引人才，用宏偉的事業凝聚人才，以靈活的機制激勵人才，以真摯的感情留住人才，以優越的條件服務人才，努力營造海納百川、鼓勵創新、信任理解的社會氛圍，使茂名真正成為各類人才創新創業的天堂和樂園，以強有力的智力支持和人才保證促進“工業立市”，早日把茂名建設成為粵西經濟強市。