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最近，黨中央頒布實施《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（下面簡稱《黨內監督條例》）。這是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強和改進黨的建設特別是制度建設的一個重大舉措，是黨內監督理論和實踐發展的里程碑。各級黨組織特別是組織人事部門一定要從推進黨的建設新的偉大工程的高度，學習好、宣傳好、貫徹好《黨內監督條例》，切實提高黨內監督的質量和水平。

一、聯系實際，切實抓好《黨內監督條例》的學習貫徹

《黨內監督條例》是我們黨的一部十分重要的法規，學習和貫徹執行好這一法規，是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務，也是組織人事部門的一項重大責任。各級黨委要集中一段時間，采取多種形式，大力宣傳《黨內監督條例》的重大意義和各項規定，使黨的各級領導干部精通《黨內監督條例》，全黨同志熟悉《黨內監督條例》，全社會了解《黨內監督條例》。要教育黨的各級組織和廣大黨員自覺遵守并嚴格執行《黨內監督條例》的各項規定，認真履行《黨內監督條例》賦予的監督職責，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持和保護監督的濃厚氛圍。各級組織人事部門要在黨委（黨組）的領導下，發揮職能作用，大力推動《黨內監督條例》的學習、貫徹和落實。帶頭學習領會，認真履行職責，切實把《黨內監督條例》的要求落實到組織工作特別是領導班子和干部隊伍建設的各個方面，為建設忠誠實踐“三個代表”重要思想的高素質干部隊伍提供堅強的組織保證。

學習貫徹《黨內監督條例》，要切實貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，重點加強對黨的各級領導機關和領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，突出抓好政治紀律、干部選拔任用工作和干部作風的監督，并把教育、制度、監督有機結合起來。一是各級黨組織要認真抓好黨員、干部的學習。要把學習活動與學習貫徹黨的十六屆三中全會、中紀委三次全會精神結合起來。各級黨委（黨組）中心組要進行專題學習，對本地本部門監督制度建設情況進行一次檢查。今年的黨員領導干部民主生活會，要把學習貫徹《黨內監督條例》情況作為重要議題，認真進行對照檢查。二是要把學習貫徹《黨內監督條例》作為加強領導班子思想政治建設的一項重要措施來抓，同學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》結合起來，切實加強干部隊伍建設。三是組織人事部門要配合紀檢監察部門抓好《黨內監督條例》的貫徹落實。四是組織人事部門要做學習貫徹《黨內監督條例》的表率，并將其納入正在開展的以“公道正派”為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動之中，切實加強內部監督，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通、工作出色的組織人事干部隊伍。

要把《黨內監督條例》作為培訓領導干部的重要內容。領導干部認真學習、模范執行是《黨內監督條例》得以落實的關鍵。各級組織人事部門要把學習貫徹《黨內監督條例》納入干部培訓計劃。領導干部要把學習《黨內監督條例》與學習貫徹“三個代表”重要思想和全國人才工作會議精神結合起來，與解決自身思想、工作、作風方面的突出問題結合起來，與牢固樹立正確的權力觀結合起來，真正明確權力的來源，認清權力的本質，始終自覺接受黨和人民的監督，始終堅持立黨為公、執政為民，始終保持“為民、務實、清廉”的公仆本色。

二、加大力度，不斷把黨內監督工作引向深入

要進一步加大監督力度，嚴厲懲治用人上的不正之風和腐敗現象。《黨內監督條例》把領導干部在干部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況作為監督的一個重要方面，具有很強的針對性。國以人興，政以才治。選好人用好人是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本保證，是各級領導班子和領導干部的一項政治責任。總的看，絕大多數領導干部能夠認真貫徹執行黨的干部路線方針政策，正確行使用人職權。特別是《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施一年多來，各地各部門認真抓好學習和貫徹，促進了干部選拔任用工作的健康開展，提拔使用了一大批德才兼備的領導干部。但要清醒地看到，也有少數領導干部不按黨的原則辦事，甚至把手中掌握的權力當作謀取私利的工具，任人唯親，買官賣官，貪污受賄，嚴重損害了黨的形象。由此可見，嚴格按照《黨內監督條例》的規定，把黨內監督工作落到實處是多么的必要和重要！《黨內監督條例》的出臺，為預防和治理用人上的不正之風提供了又一重要法規依據。《黨內監督條例》與《黨政領導干部選拔任用工作條例》同出一源，相輔相成，互相促進，不可代替。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要以學習貫徹《黨內監督條例》為契機，繼續不折不扣地執行好《黨政領導干部選拔任用工作條例》。在干部的選拔任用工作中，堅決抵制不正之風的干擾，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。要加大對《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行情況的監督檢查力度，嚴厲查處違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的行為，進一步遏制用人上的不正之風和腐敗現象，為優秀人才脫穎而出創造良好環境。

要進一步加大創新力度，健全和完善干部管理監督機制。十六大報告提出，要“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”。《黨內監督條例》充分體現了這一要求，完善了黨內監督制度。各級組織人事部門要認真貫徹《黨內監督條例》，從自身職責和工作特點出發，堅持以教育為主、預防為主、事前監督為主，積極探索對領導班子和領導干部實施有效監督的途徑和辦法，盡快建立一套完備的制度體系，形成科學的干部監督機制。要以保障選賢任能為目標，建立健全對干部選拔任用工作實施全過程監督的制度體系，重點是建立干部推薦責任制、干部考察責任制、干部任免責任制、用人失察失誤責任追究制，認真貫徹落實省委組織部下發的八項新的干部人事制度，繼續下大力氣解決干部“帶病上崗”、“帶病提拔”問題，進一步明確干部選拔任用工作各個環節的責任內容、責任主體和追究方式，以切實解決在用人上責任不清和用人失察失誤無人負責、無法追究的問題。組織部門內部各工作機構要從提高監督工作的整體效能出發，加強合作，逐步形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制。

《黨內監督條例》對加強領導班子和干部隊伍建設提出了新的要求，各級組織人事部門要充分認識社會文化生活的深刻變化給干部監督工作帶來的新課題，積極探索，勇于創新，努力把領導班子和干部隊伍建設好。

三、抓住重點，加強對主要領導干部的管理監督

各級黨政主要領導干部特別是一把手，處于核心地位，位高權重，擁有較大的決策權和指揮權，其整體素質如何，關系著領導班子的執政水平和執政效果，決定著一個地方經濟和社會發展的面貌，影響著黨風和社會風氣。因此，加強對黨政一把手的管理監督，不僅是當前領導班子建設的需要，而且是鞏固黨的執政地位的需要。

一要突出干部監督重點。在認真貫徹執行《條例》的同時，根據新時期干部監督工作特點，加強對黨政一把手、關鍵部門關鍵崗位領導干部的管理監督，特別是加強對領導干部廉政勤政、工作作風和“八小時之外”現實表現的監督，擴大干部監督工作領域，加強事前監督防范。

二要健全監督責任體系。組織部門與紀檢、監察等部門建立干部工作聯系通報制度，每半年集中紀檢、監察、公、檢、法、信訪、審計、計生、人事等有關單位召開信息聯席會，切實加強政治監督、決策監督、廉政監督和選人用人監督。配齊市直各單位、各基層黨委專、兼職組織、紀檢委員、紀檢組長，明確工作職能和任務，負責對干部選拔任用工作和領導干部進行監督，及時向上級部門反饋信息。

三要完善干部監督機制。制訂和完善領導干部個人重大問題請示報告和收入申報制度、干部監督聯系通報制度、組織部長談話誡勉、組織部長信箱、回復函詢制度、經濟責任審計制度、民主推薦制度、民主測評制度、民主評議制度、領導干部個人推薦干部責任制等一系列制度，形成新的干部監督工作機制。

四要暢通干部監督渠道。強化黨內監督，建立健全同級班子及成員相互監督責任制，對監督不力的，追究領導責任。強化群眾監督，在選拔任用干部時，重視民主評議和民主測評情況，實行考察預告制和任前公示制，設立舉報電話，及時受理群眾舉報，認真處理群眾的來信來訪，防止用人失察，確保群眾公認度。同時，定期征求同級人大、政協和群團組織的意見，充分發揮民主監督作用。

五要正確運用監督成果。切實把干部監督制度落到實處，從部長信箱、干部考察預告、干部任前公示和平時工作中收到反映干部的有關問題進行調查核實，對群眾反映的問題沒有依據的，要作適當澄清，做好解釋，還干部一個清白，解除干群矛盾；問題比較輕微的，采取部長約談的形式，找干部本人談話教育，指出不足、限期整改，防微杜漸；錯誤較為嚴重，已構成違紀違法的，移交執紀執法部門處理。