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網吧是指通過計算機和因特網互聯向社會公眾提供信息瀏覽、查詢和收發電子郵件服務，并收取一定費用的場所，是市場經濟條件下衍生出的新的經營行當，成為許多人謀生的方式。網吧的誕生作為信息社會的標志之一，其存在的價值應該予以肯定，但需要加強對網吧的管理，促進其健康的發展，這也是網絡文明建設的重要一環。隨著信息技術產業的發展和互聯網技術的推廣應用,各種“網吧”得到迅速發展。一方面，網吧為人們上網查詢信息和資料提供了方便；另一方面，網吧也對青少年的健康成長造成很大的負面影響。特別是非法網吧對青少年學生的危害已成為一大社會問題。

一、必須進一步提高對加強網吧管理重要性的認識

由于網絡的巨大信息容量以及新奇的特點，非常容易吸引充滿好奇心的青少年上網，一些違法經營網吧業主為抓住這一消費群體，非法提供反動、暴力、色情等有害信息，嚴重侵蝕了青少年的思想，嚴重危害到青少年的身心健康。大多數的違法經營網吧都未請專業人員安裝設備，也未經消防、安全、文化、衛生等部門允許，其衛生條件、電腦安放密度、電腦走線、安全出口等有不同程度問題，存在著巨大的安全隱患，對社會治安，尤其是對未成年人的身心健康構成極大的危害，加強網吧管理，事關青少年的健康成長，事關文明健康社會風氣的培育，事關社會主義和諧社會的構建。網吧違法違規經營，在社會上造成的影響極其惡劣，要充分認識未成年人進入營業性網吧、電子游戲機室活動的潛在危害，必須采取多種有效措施，把嚴禁未成年人進入營業性網吧、游戲機室活動的工作落到實處，切實保障未成年人的合法權益，維護社會穩定。通過加強和改進管理，更好地發揮文化市場對青少年的積極影響，把文化市場對青少年的消極影響降低到可能的最低程度，要從深層次克服管理中存在的模糊認識，切實加強對網吧的管理工作，對網吧違法違規經營和無證經營等務必保持高壓態勢，要以開展網吧專項整治為重要手段，對網吧違規經營行為依法予以打擊，努力營造良好的社會環境。

二、必須進一步明確網吧管理部門職責

文化部門要主動協調有關部門充分發揮管理職能作用，切實加大網吧管理力度，嚴厲打擊網吧違法經營行為。加強日常監管，認真組織好專項整治工作，嚴厲查處網吧接納未成年人、在規定時間外營業、上網登記不規范等違規經營行為。有些網吧上網實名登記不認真、不規范，許多網吧雖有登記，但也只是裝裝樣子，應付檢查而已，對號上網執行制度不夠，管理不嚴，混水摸魚，達到自己的利益為目的。必須嚴格執行上網實名登記制，落實上網日志留存等安全保護技術措施，有條件的要積極推廣網吧視頻監控系統。對擅自關閉、卸載和干擾破壞網吧安全管理軟件運行的網吧，要依法給予責令停業整頓并處罰款。在每年的“五一”、“十一”和寒、暑假前都要組成聯合檢查小組，工商部門要堅決取締無證經營的黑網吧，決不留死角；對已取締的黑網吧，要進行“回頭看”，“反復抓，抓反復”。防止死灰復燃；通信部門要配合文化、工商、公安等部門，對黑網吧和被責令停業整頓的網吧，及時切斷互聯網接入服務。教育部門要召開專題會議，貫徹國家有關規定和上級有關文件精神，實行校長負責制，管好學生，堅決禁止學生到網吧上網。對下載、復制、、傳播等方式使用有害網絡信息和游戲的網吧，以及擅自停止和干擾網吧安全技術、監管措施的行為，文化、公安部門要堅決予以依法查處。對存在安全隱患的網吧，消防部門要責令其限期整改，不留安全死角。

三、疏堵結合，管教并舉，引導未成年人文明上網

行政管理部門要認真分析網吧管理中存在的突出問題，深刻檢查工作中的不足，創新工作思路和工作方法，采取得力措施，強化管理，堵塞漏洞，促使網吧規范經營，守法經營，讓社會滿意，讓廣大群眾滿意。在各行政管理部門加大網吧監管力度、嚴厲打擊違法違規經營行為的同時，教育、共青團、婦聯、未成年人保護等部門和各學校要根據未成年人的生理、心理特點，針對未成年人進入網吧、沉溺網絡游戲、不健康網絡聊天等突出問題，積極開展中小學生文明上網宣傳教育活動。有條件的中小學要充分利用電教室等設施有組織地引導學生在學校上網，使未成年人通過正常渠道獲得計算機知識和網絡知識。要進一步強化學校、家庭的教育監護責任，特別是強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識，防止、矯治未成年人的不良行為，培養他們良好的上網習慣。

四、完善社會監督，推進行業自律，確保網吧市場健康發展

要調動人民群眾參與網吧管理工作的積極性，形成群防群治、綜合治理的格局。要廣泛發動社會特別是家庭、學校參與到網吧的管理工作中。文化部門要從離退休老同志、學校、鄉鎮、社區聘請素質高、社會責任心強的人員作為文化市場義務監督員，對網吧等文化市場進行義務監督。新聞媒體要加大宣傳力度，對合法的、無違法違規經營行為的網吧，要進行正面宣傳，對黑網吧及證照齊全但存在違法違規經營行為的網吧，要及時進行曝光，追蹤報道，形成強大的輿論壓力，為加強網吧管理工作創造良好的外部環境。文化部門要引導網吧經營業主做好網吧行業協會工作，規范本行業的經營行為，推進行業自律，提高行業形象。

五、明確責任，健全制度，建立健全加強網吧管理的長效機制

建立網吧管理長效機制，堅決打擊、遏制無證照經營、變相經營、接納未成年人和超時經營網吧等違法行為，管理部門要進一步完善網吧監督機制，監管責任要落實到人。要建立責任追究制度，對在日常監管工作中不認真履行職責、有法不依、執法不嚴、推諉扯皮、工作不落實、出現問題長期得不到解決、造成嚴重后果的，要堅決追究有關負責人的責任。對違法審批、監管不力、處罰不嚴、有令不行、有禁不止，或為違法經營者充當保護傘的，要嚴肅追究有關責任人的責任。成立由文化、公安、工商、電信、教育、文明辦、團委、消防等部門為成員的網吧管理工作協調小組。小組每半年至少召開一次會議，分析研究網吧管理工作中遇到的困難和問題，每年組織一至二次的網吧專項整治活動，形成網吧專項整治工作制度化。

六、總結經驗，長期治理，實現管理和繁榮并舉

充分認識加強網吧管理工作的重要性、復雜性、艱巨性和長期性，把加強網吧管理工作作為維護廣大人民群眾切身利益、關愛社會、關心下一代、關愛中華民族未來、保護未成年人健康成長的一件大事，切實抓緊抓好。要克服畏難情緒、厭戰思想，強化責任意識，堅定抓好網吧市場管理的信心，始終以高昂的斗志，飽滿的熱情，扎實的措施，嚴謹的作風，推進網吧管理的各項工作，不斷開創網吧管理工作的新局面。充分認識加強網吧管理工作不是守舊，不是繁榮的對立面，恰恰相反，科學管理是推動網吧健康發展的必由之路，是守法經營的重要內容和目標，歸根結底是為了推動網吧管理工作正規有序發展，使我們的網吧管理工作在建設社會主義精神文明的進程中，在保護青少年健康成長、創造良好文化環境方面作出更大的貢獻。