導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)就業(yè)矛盾和思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著我市人口的不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深化，大量失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向社會(huì)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)壓力持續(xù)加大，成為建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中亟待解決的難題，從我市的就業(yè)情況來(lái)看，城鎮(zhèn)、農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)存在的矛盾主要表現(xiàn)在：一是總量矛盾與結(jié)構(gòu)交織在一起；二是城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力與大量下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題交織；三是城鎮(zhèn)巨大的就業(yè)壓力及省內(nèi)外農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移交織在一起。三大矛盾共同作用，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)存在的矛盾的主要表現(xiàn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，改革力度進(jìn)一步加大，城市化進(jìn)程不斷加快，我市的就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，面臨的矛盾主要表現(xiàn)在：

第一，從勞動(dòng)力供求關(guān)系看，總量上供大于求，就業(yè)崗位仍然不足。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)*年度提供數(shù)據(jù)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職登記的勞動(dòng)力44583人，失業(yè)登記5326人，而用人單位可提供崗位只有40720個(gè)，供求缺口大。在城鎮(zhèn)，失業(yè)人員基數(shù)過(guò)大，殘疾人、低保人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入失業(yè)人員管理，使失業(yè)群體規(guī)模增加；在農(nóng)村，大量富余勞動(dòng)力從土地剝離出來(lái)，失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決；民營(yíng)企業(yè)吸引了大批的外來(lái)流動(dòng)人口，與本市勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位，就業(yè)總量矛盾十分突出。

第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，矛盾仍然十分突出。“有人無(wú)工做”和“有工無(wú)人做”的現(xiàn)象同時(shí)并存。勞動(dòng)者技能水平偏低，是當(dāng)前制約就業(yè)與再就業(yè)工作的瓶頸。近年來(lái)，我市集中精力抓技能培訓(xùn)，開展了“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，目前已有8000多名農(nóng)民工接受了免費(fèi)培訓(xùn)，27000多人參加了職業(yè)培訓(xùn)。但是，這些人是全市280多萬(wàn)農(nóng)民工穴144萬(wàn)富余勞動(dòng)力雪當(dāng)中的一小部分，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普及的程度。同時(shí)，“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”是一項(xiàng)基本技能培訓(xùn)工程，沒(méi)有達(dá)到高技能、復(fù)合型人才的用人需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，就業(yè)門檻就越高，職業(yè)技能教育的重要必就越突出。

第三，從就業(yè)對(duì)象的分布上看，失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題更加突出。目前，我市市直*年來(lái)失業(yè)登記人數(shù)達(dá)33680多人，這些失業(yè)人員中，年齡偏大、技能單一、學(xué)歷偏低、對(duì)改革的承受力較差，再就業(yè)難度大。再者就是城市失地農(nóng)民穴征占地轉(zhuǎn)非人員雪就業(yè)安置已成為社會(huì)突出的矛盾。目前政府普遍采取貨幣安置的方式解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，但安置補(bǔ)助費(fèi)用遠(yuǎn)不能取代農(nóng)民休養(yǎng)生息的土地。隨著安置費(fèi)用的逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，要切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本生活，根本的出路在于就業(yè)。

第四，從勞動(dòng)就業(yè)的管理方面看，現(xiàn)有的政策法規(guī)沒(méi)有得到完全貫徹落實(shí)。就目前情況來(lái)看，我市個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)較多，已占企業(yè)總數(shù)的80％以上，而這些企業(yè)又成為就業(yè)的主渠道，吸納了大量的從業(yè)人員；由于這些企業(yè)只顧追求“高額利潤(rùn)”，用工行為不規(guī)范，不簽或簽訂短期勞動(dòng)合同和不為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)象十分突出，直接造成了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定和勞資爭(zhēng)議的高發(fā)率，從而引發(fā)了頻繁的周期性失業(yè)，使勞動(dòng)者的就業(yè)和生活質(zhì)量大打折扣，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障。

第五，從就業(yè)服務(wù)看，公共就業(yè)服務(wù)功能需要進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制在我市初步確立，但由于資金欠缺，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)不盡完善。在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，職業(yè)介紹中心雖然已納入了財(cái)政編制，但還未能依照公務(wù)員管理，辦公費(fèi)用有限；而就業(yè)服務(wù)中心還屬自收自支的事業(yè)單位，財(cái)政沒(méi)有經(jīng)費(fèi)撥付；街道穴鎮(zhèn)雪級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)雖成立，但由于場(chǎng)地設(shè)備、人員素質(zhì)、工作條件、扶持力度、經(jīng)驗(yàn)積累、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面的欠缺，目前服務(wù)效果不夠理想。

第六，從就業(yè)對(duì)象的就業(yè)觀念看，勞動(dòng)者觀念陳舊，市場(chǎng)期望值與市場(chǎng)行情不符。期望值過(guò)高，不愿從事條件差、待遇低的崗位，不愿到民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)工作，一味追求環(huán)境好、崗位好、工資高、離家近的工作，增加了就業(yè)難度。

第七，外來(lái)流動(dòng)人口壓力明顯增大。目前我市外來(lái)務(wù)工人員6萬(wàn)多人，他們大多在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)工作，與本地人口享受平等的就業(yè)政策，隨著進(jìn)一步保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，更多的外來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力將進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，與本地勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位。對(duì)用人單位而言，外來(lái)務(wù)工人員較之本市勞動(dòng)力肯吃苦，使用方便，用人成本低，優(yōu)勢(shì)不言自明，因而外來(lái)工擠占本地就業(yè)崗位的現(xiàn)象十分突出。

二、促進(jìn)我市勞動(dòng)力就業(yè)的建議

根據(jù)我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題和存在的矛盾，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)提出如下建議：

穴一雪全面貫徹國(guó)務(wù)院36號(hào)文件和省政府3號(hào)文件，積極促進(jìn)就業(yè)現(xiàn)再就業(yè)工作

各級(jí)黨委、政府要高度重視，把促進(jìn)就業(yè)列入重要工作日程，擺上更加突出的重要位置，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》穴國(guó)發(fā)〔*〕36號(hào)雪和《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》穴粵府〔2006〕3號(hào)雪，制定我市的實(shí)施辦法和配套政策，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的投入力度，確保各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)和各項(xiàng)工作順利開展，最大限度地促進(jìn)就業(yè)。

穴二雪積極拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)

我市應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，圍繞工業(yè)立市、建立工業(yè)園區(qū)做文章，政府采取多項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極招商引資，吸引外商到茂名投資置業(yè)；充分利用茂名石化和茂名乙烯兩大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力培育我市化工市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)化工產(chǎn)業(yè)；結(jié)合我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，大力扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸收就業(yè)方面的潛力；積極發(fā)展彈性大、靈活度高、多樣化的就業(yè)形式，轉(zhuǎn)變求職者的就業(yè)觀念，引導(dǎo)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，使勞動(dòng)力充分就業(yè)。

穴三雪堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城市居民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)

按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的思路，無(wú)論城鎮(zhèn)居民或是農(nóng)村富余勞動(dòng)力都能獲得平等就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)報(bào)酬和享受社會(huì)公共資源的權(quán)利。積極推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，為失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供免費(fèi)的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、信息咨詢、勞務(wù)招聘等社會(huì)化服務(wù)。公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展勞動(dòng)力調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力供求和勞動(dòng)力資源信息變化，為政府管理和科學(xué)決策提供客觀依據(jù)、數(shù)據(jù)。

穴四雪加強(qiáng)勞動(dòng)和市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系

一是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大投入，盡快建立鎮(zhèn)級(jí)穴街道雪勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，定期分析和職業(yè)供求信息，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配效率：二是開展遠(yuǎn)程招聘、網(wǎng)上職介等服務(wù)，使求職者足不出門就可面試、應(yīng)聘，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是建立功能完善、服務(wù)規(guī)范、手段先進(jìn)、服務(wù)快捷有效的就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，把職業(yè)介紹中心、就業(yè)服務(wù)中心依照公務(wù)員管理；嚴(yán)格按照“六到位”“八統(tǒng)一”的要求建設(shè)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，在就業(yè)服務(wù)工作中，以市勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心輻射周邊地區(qū)，使我市勞動(dòng)就業(yè)市、縣、鎮(zhèn)、村穴社區(qū)雪“四級(jí)”連動(dòng)，達(dá)到就業(yè)服務(wù)的全面覆蓋。

穴五雪開展就業(yè)服務(wù)“陽(yáng)光工程”

堅(jiān)持以人為本服務(wù)理念，實(shí)施就業(yè)服務(wù)“陽(yáng)光工程”，以就業(yè)困難群體作為工作重點(diǎn)，著重抓好“零就業(yè)家庭”人員、“4050”人員、失業(yè)一年以上人員的就業(yè)再就業(yè)工作，積極開發(fā)“公益性”就業(yè)崗位，開展“再就業(yè)援助月”活動(dòng)和舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，幫助有就業(yè)愿望的就業(yè)困難家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使就業(yè)服務(wù)的“陽(yáng)光”普照千家萬(wàn)戶。

穴六雪積極開展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

目前，我市失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力普遍存在文化偏低、技能單一、觀念陳舊等狀況。據(jù)我市*年勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查顯示，失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度以初中以下為主，占總勞動(dòng)力的82．0％，其中初中占54．2％，小學(xué)占25．5％，文盲半文盲占2．3％；高中以上文化程度的占18．0％，其中高中占13．5％，中專3．6％，大專以上文化程度占0．9％。為提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，勞動(dòng)保障部門要建立綜合性、多功能的培訓(xùn)基地，開展多層次、多門類、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

一是開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。通過(guò)以職業(yè)道德、崗位要求、組織紀(jì)律觀念、擇業(yè)技巧及職業(yè)素質(zhì)測(cè)試為內(nèi)容的職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使廣大勞動(dòng)者正確評(píng)價(jià)自己的能力，分析自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，明確自己的擇業(yè)定位，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是開展技能培訓(xùn)。加強(qiáng)以就業(yè)為目的的技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人力資源發(fā)展環(huán)境，合理調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力至少擁有一技之能，突出對(duì)高技能、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使我市技師和中高級(jí)技師達(dá)到一定規(guī)模，從根本上提高勞動(dòng)者的擇業(yè)能力、工和能力和創(chuàng)新能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。三是深入實(shí)施“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，切實(shí)組織年平均收入低于1500元的貧困戶青年勞動(dòng)力和未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的學(xué)員做好就業(yè)安置工作。四是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款結(jié)合起來(lái)，以提高創(chuàng)業(yè)成功率和擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，逐步形成培養(yǎng)規(guī)范化、指導(dǎo)專業(yè)化、師資多元化、服務(wù)制度化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作格局，建立質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、能力測(cè)試指標(biāo)體系和社會(huì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，形成培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性循環(huán)。