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標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是我們黨加強反腐倡廉建設的戰略方針。反腐倡廉建設既要治標，又要治本。這是相輔相成、不可或缺的兩個方面。在反腐倡廉建設中堅持改革創新，必須始終處理好懲治和預防的關系，堅持標本兼治、懲防并舉，絕不能有所偏廢、顧此失彼。以改革創新精神加強反腐倡廉建設，必須始終把制度建設放在更加突出的位置上。

改革創新是當代中國的主旋律。貫徹落實好中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》，一定要牢牢把握改革創新這個主旋律，堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設。

一、以改革創新精神加強反腐倡廉建設，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，保持政治上的清醒和堅定

黨的十七大鮮明提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，集中概括了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，為全黨全國工作提供了強大思想武器，也為黨的建設和反腐倡廉建設提供了強大思想武器。在反腐倡廉建設中堅持改革創新，是改革開放和市場經濟條件下的改革創新，也是黨的領導和社會主義制度條件下的改革創新，是中國特色社會主義理論指導下的改革創新。因此，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終把理論建設作為反腐倡廉建設最重要的基本建設。理論上清醒堅定，政治上才能清醒堅定。從這個意義上講，理論建設對于黨的紀律檢查工作，具有根本意義。只有切實加強理論建設，才能從根本上堅持反腐倡廉建設的正確方向，更好地圍繞中心，服務大局；才能從根本上打牢黨員干部的思想根基，更好地拒腐防變，抵御風險；才能從根本上建設高素質的有戰斗力的紀檢監察干部隊伍，更好地做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

二、以改革創新精神加強反腐倡廉建設，必須正確處理懲治和預防的關系，堅持標本兼治、懲防并舉

標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是我們黨加強反腐倡廉建設的戰略方針。反腐倡廉建設既要治標，又要治本。這是相輔相成、不可或缺的兩個方面。抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效治理各種消極腐敗現象，才能為治本創造條件。抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗成果，逐步從根本上解決腐敗問題。因此，在反腐倡廉建設中堅持改革創新，必須始終處理好懲治和預防的關系，堅持標本兼治、懲防并舉，絕不能有所偏廢、顧此失彼。

特別要緊緊抓住教育這個根本不放松。這是我們黨的根本政治優勢和傳家寶，也是長期起作用的國家軟實力，任何時候、任何情況下都不能丟掉。從實現中華民族偉大復興的戰略高度來考慮，必須著眼長遠，使中華民族在思想上、精神上日益強大起來。一個在思想上、精神上真正強大的民族才是一個真正偉大的民族。為此，要深入進行中國特色社會主義理論體系教育，深入進行世界觀、權力觀和榮辱觀教育，深入進行中華民族優秀歷史文化傳統和道德教育，深入進行以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，深入進行社會主義核心價值體系教育。通過教育，解決好基本信念、基本價值觀、基本道德規范問題，使黨員干部牢固樹立黨的觀念、祖國的觀念、人民的觀念、社會主義的觀念，牢固樹立可親、可信、可敬的道德形象，使各級黨員干部努力把世界觀、人生觀搞對頭，把思想方法搞對頭，把精神狀態搞對頭。

現在我們講教育、抓教育，與戰爭年代不同，與建國初期不同，甚至與改革開放初期也不同。它不應該是死板的、空洞的、干巴巴的、說教式的，而應該是具體切實的、生動活潑的、民主討論式的、富有啟發性的。要切實加強教育的針對性和有效性，努力探索黨在執政條件下，實行改革開放和發展社會主義市場經濟條件下進行思想教育的規律和特點，針對不同對象、不同層次，切實增強教育的說服力和感染力。在我們黨領導的抗震救災和以前的抗洪搶險、抗擊非典、抗冰雪斗爭中，中華民族的偉大民族精神得到了極大弘揚，而且被賦予鮮明的時代特色，這些寶貴經驗要很好總結。

三、以改革創新精神加強反腐倡廉建設，必須始終把制度建設放在更加突出的位置上

加強黨風廉政建設，要靠教育，更要靠法制。實踐證明，制度屏障是防治腐敗的最重要屏障。加強制度建設，包含兩層含義：一層是，要加強以民主集中制為核心的規范黨和國家權力運行的制度體系建設，最大限度地堵塞公權私用、以權謀私的漏洞，這方面的任務仍然繁重艱巨。另一層是，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規范化，這方面的任務同樣繁重艱巨。

高度的制度意識是高度的法治意識的題中應有之義。必須把制度建設貫穿懲治和預防腐敗的全過程，逐步形成靠制度科學配置權力、靠制度規范從政行為、靠制度提高素質、靠制度加強監督、靠制度反腐倡廉的體制機制。在實際工作中，要著重建立管用的具體制度，特別要抓好制度的執行，再好的制度如果得不到貫徹執行，也會形同虛設。

四、以改革創新精神加強反腐倡廉建設，必須在加強對領導干部的監督上下真功夫，建立起有效的監督機制

加強權力運行的制約和監督機制建設，是防治腐敗的難點，也是懲防體系建設的一個突出的薄弱環節，這項工作距離制度化、機制化的目標，還有很長的一段路要走。加強監督，重點是加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督。現在，一些地方監督不到位的最大癥結，是監督主體責權不對稱。古今中外大量事實證明，最有效的監督是權力對權力的監督。因此，加強監督，必須切實保證各監督主體的權利。要逐步解決權力行使主體和監督主體權利的科學配置問題。要尊重和保障人民群眾包括各監督主體的知情權、表達權、參與權、監督權。要逐步把黨內監督與各方面監督有機結合起來，用加強黨內監督帶動和促進各方面監督，不斷拓寬監督渠道，整合監督力量，提高監督效果，逐步形成加強監督的長效機制。不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往產生腐敗，這是一條基本規律。我們要認真分析各類違紀違法案件發生的特點和規律，切實解決好權力過分集中問題，下持續艱苦的功夫，努力在科學配置權力和加強對權力運行監督上取得實實在在的進步。

五、以改革創新精神加強反腐倡廉建設，必須繼續深化改革，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤條件

《工作規劃》在這方面提出了很明確的要求。包括推進干部人事和司法體制改革，推進行政管理和社會體制改革，推進財稅、金融和投資體制改革，推進國有企業改革，推進現代市場體系建設和相關改革等。深化體制機制制度改革，這是促進科學執政、民主執政、依法執政的根本措施，也是防治腐敗的根本措施。一定要積極而又扎實地加以推進。現在改革已經進入攻堅階段。各項改革，必須明確兩個并行不悖的基本目標：一個是，要有助于促進構建充滿活力、提高效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；再一個是，要有助于促進構建有利于防治腐敗、減少消極腐敗現象發生的體制機制。不利于科學發展的體制不是好體制，不利于防治腐敗的體制也不是好體制。紀檢監察工作也要改革，深入研究腐敗現象發生、發展規律，預防、懲治規律，科學有效地防治腐敗。

六、以改革創新精神加強反腐倡廉建設，必須加大懲治腐敗力度

預防和懲治這兩手都要硬，哪一手都不能軟。對腐敗分子，尤其要發現一個查處一個，絕不能姑息。為什么有些地方懲治腐敗起不到應有的震懾作用？這是當前在懲治腐敗上一個值得深思的問題，其中的教訓很值得研究。現在我們國家正處在偉大復興的關鍵時期，管黨、治黨是個大問題，務必引起高度重視。歷史上治理國家歷來對民寬、對吏嚴。違紀違法干部的處理政策尺度把握，務必做到寬嚴適度。這個度，就是要有利于維護國家法紀的尊嚴，有利于提高黨的威信，有利于取信于民。