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近年來，為響應人事制度改革的需要，大量的老干部陸續加入到退休干部的行列。他們在長期的革命和社會主義現代化建設中積累了豐富的實踐經驗，是黨的寶貴財富。在全面建設小康社會的廣闊領域里，廣大離退休老同志踐行“三個代表”的要求，把握黨委、政府工作重點，把握正確輿論導向、在加強基層組織建設，宣傳黨的方針政策、做好群眾思想政治工作、維護社會穩定、參與經濟建設、發展公益事業、培養教育青少年、創辦聯辦經濟實體，發展種植業和畜牧業，幫助扶持鄉村企業、承擔宣傳輿論監督等方面發揮了積極的作用。但在發揮老干部作用時不同程度的存在一些問題，主要表現在：⒈部分領導干部對老干部發揮作用的重要性認識不足，沒有較好地組織引導老干部發揮作用；⒉一些地方對老干部的政治生活待遇落實不到位，對老干部缺乏感情，影響老干部發揮作用的積極性；⒊老干部發揮作用的社會氛圍不濃，存在管理制度、經費、體制、后勤保障等制約因素；⒋部分老干部受思想觀念約束，缺乏發揮作用的主動性和創造性；⒌部分老干部受身體狀況、家庭情況、社會關系、生活環境的影響，使發揮作用的區域、程度、內容等方面都受到限制。⒍部分老干部的文化知識和技能水平不能完全適應社會發展的需求。⒎其他方面的制約因素。

怎樣引導這些離退休老干部將蘊藏著的巨大智能資源轉化到“三個文明”建設中去，余熱生輝，為全面建設小康社會而積極參政議政？針對存在的問題，就老干部在“三個文明”建設中如何發揮作用，我們進行了深入的探索與思考，認為只有抓好以下幾個方面，才能更大程度地調動老干部的積極性，使他們自覺主動的投身到“三個文明”建設的大局中去。

一、以老干部的思想政治教育為基礎，努力提高老干部的思想政治覺悟，為調動老干部發揮作用的積極性創造條件。

第一、加強思想政治教育，不斷深化政治理論學習。老干部是黨的寶貴財富，但隨著社會的不斷發展，特別是在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡時期，利益格局發生變化，人們的思想觀念、價值取向、利益分配的調整等都處在重大變革時期，因此，做好老干部思想政治工作是做好老干部發揮作用工作的前提和基礎。首先各級黨委和政府要加強對老干部思想政治教育工作的領導，提高對老干部發揮作用工作重要性的認識，切實把老干部發揮作用工作真正擺上重要議事日程，切實解決老干部工作的重點難點問題。其次要認真按照黨中央、國務院的有關政策，堅持高標準落實老干部的政治生活待遇，切實解決老干部的后顧之憂，使老干部保持輕松愉快的精神狀態。最后要加強老干部的政治理論學習，經常組織他們學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學文化知識的學習，向他們通報國內外形勢和社會發展情況，讓他們和在職干部一樣及時了解國內外大事，了解現代化建設的進程，使他們始終保持政治堅定、思想常新、理想永存，保證老干部隊伍思想穩定，在思想上、政治上自覺同黨中央保持高度一致，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正做到離休不離黨，退休不退志，保持旺盛的政治熱情和崇高的革命情懷。

第二、以基層組織建設為契機加強老干部黨支部建設。老干部黨支部是黨和國家聯系老干部的橋梁紐帶，新時期老干部黨支部要適應新的形勢。一是各級黨委要按照黨建工作的要求，將老干部黨支部建設與基層黨組織工作有機結合起來，與爭創“五好黨支部”結合起來，與當前開展的各項活動結合起來，通過爭創“五好”黨支部，建設一支強有力的老干部黨支部班子、完善一整套執行有利的制度、創建一個好的工作機制、形成一個好的工作作風、創造有利條件最大可能的發揮老干部的作用。對一些高齡、多病、行動不便的老干部，應采取符合實際的組織設置和活動方式，保證老干部與黨組織保持密切聯系。二是充分發揮老干部黨支部自我教育、自我管理、自我服務的重要作用，積極引導老干部深入學習黨的十六大精神，興起學習“三個代表”重要思想的新高潮。三是聯系實際進行專題討論，澄清思想上的模糊認識，克服和排除思想障礙，樹立符合時代要求的新思想、新觀念。四是充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，使老干部保持革命晚節，積極組織他們在各行各業繼續發揮作用。

第三、加大力度，廣泛深入開展宣傳工作。充分利用廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳老干部工作政策，讓干部群眾充分認識老干部工作的重要性，大力宣傳老干部的豐功偉績，弘揚我黨關心、愛護老干部的光榮傳統，營造全社會尊老、敬老、助老的良好氛圍，大力宣傳老有所為的先進事跡，宣傳老干部不為名，不為利，為黨和國家的事業無私奉獻的崇高形象，提高老干部的政治覺悟，調動老干部發揮作用的積極性。

二、用艱苦創業的*精神凝聚老干部，引導他們為三個文明協調發展再立新功

相對發達的地區，我們還有許多落后之處，要最大限度地發揮老干部的作用，積極引導他們為三個文明協調發展發揮余熱，就必須以弘揚艱苦創業的“*精神”，實踐“三個代表”重要思想為動力，在工作機制創新上下功夫，以觀念創新為先導，以內容創新為主體，以工作方式創新為突破口，借鑒新知識、探索新方法，建立和完善發揮老干部作用工作新機制，用艱苦創業的“*精神”教育廣大老干部，把觀念創新做為穩定老干部、凝聚老干部的主要依據，樹立艱苦創業的“*精神”，在內容上不斷創新賦于艱苦創業“*精神”新的內涵，同時擴大“*精神”的外延，以適應新形勢下的新要求為目標，不斷提高老干部隊伍的整體素質。

三、以豐富老干部的精神文化生活為契機，借助各類活動，創新老干部發揮作用的方式。

老干部離開工作崗位以后，工作壓力減輕，愿意參加一些文體活動。我們抓住老干部的這一心理特點，以活動中心、老年大學為陣地，以老干部文體組織為骨干，以陶冶情操、提高生活質量為根本，積極開展健康有益的各類比賽、展覽和文化聯誼活動。一是充分利用七一、十一等重大節慶日，組織老干部開展慶祝活動，通過歌頌黨、歌頌祖國，團結凝聚各方力量，堅定改革開放和現代化建設的決心，營造喜慶的節慶氣氛；二是結合時勢，借助基層組織建設，利用“科技之冬”“科技之春”“三下鄉”活動，組織老專家顧問團、老干部文藝骨干開展送戲下鄉，送科技下鄉活動，深入宣傳黨的路線方針政策，反映改革開放成果，弘揚社會新風尚，崇尚科學、引導農牧民科學致富，在豐富廣大群眾的精神文化生活的基礎上，使農牧民得到實惠；三是發揮關工委的作用，組織關工委的老同志揮灑余熱，開展情系下一代，“夕陽”育“朝霞”等活動，以多種形式在青少年中開展了“樹三觀”、“立三德”、“三熱愛”等教育活動，加強學生的思想品德教育，使學生樹立正確的“三觀”，培養青少年的德、智、體、美、勞的全面發展；四是廣泛發動老干部開展書畫、舞蹈、釣魚、象棋等各類比賽和活動，進一步展示老同志的晚年風采和積極向上的進取精神，弘揚民族文化，互相切磋技藝，交流經驗，促進藝術的發展，推進文體活動的全民化；五是不斷創新活動的方式，在注重活動娛樂性的同時科學講求社會效益，使豐富老干部的精神文化生活和發揮老干部作用兩者有機結合起來，實現雙贏。

四、評選先進、樹立典型，營造老干部發揮作用的濃厚氛圍。

老干部在長期的革命和社會主義現代化建設中積累了豐富的實踐經驗，具有一定的專業技能，離退休后仍然投身建設之中，在所學、所樂、所為中不斷涌現出大量的先進人物和先進事跡，他們是老干部發揮作用的榜樣和典范。我們精心組織評選老干部老有所為的先進集體和先進個人，深入挖掘老干部的典型事跡和豐功偉績，激發老干部發揮作用的積極性。在評選時做到客觀、公正，深入基層調查研究，傾聽群眾建議，調動老干部參與評選工作的積極性，使評選工作做到即符合評選的原則，又順合老干部的心意。同時定期召開老有所為表彰會，安排適當的典型發言，對評選產生的先進集體和先進個人給予精神獎勵和適當的物質獎勵，交流發揮作用的經驗，努力形成老干部學先進、比先進的良好氛圍。同進借助媒體，加大宣傳力度，充分利用老干部發揮作用的活資源，巧妙制作書集、畫集、影集以及刊物，并向社會和老干部發放，擴大影響力。

五、以推進老年教育為途徑，切實提高老干部的總體素質和技能水平，拓寬老干部發揮作用的渠道。

當今社會發展突飛猛進，科技進步日新月異，特別是隨著改革開放的深入發展，經濟成份、就業方式、社會組織形式的多樣化對老干部的思想進行沖擊，也對老干部的技能水平進行高層次的檢驗。雖然老干部的人生觀、價值觀、世界觀比較穩定成熟，但隨著時間的推移，也會不斷地發生變化。再者，老干部大多出生在舊社會，受教育普遍較少。由于現代知識更新迅速，大多領域引進電腦、數碼技術等高新科技，對老干部發揮作用也造成一定的障礙。我們要按照十六大精神的要求，大力發展繼續教育，構筑終身教育體系，切實推進老年教育的發展，切實解決老年教育中碰到的經費、場地、師資等實際問題，使廣大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素質，增強抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚節。同時不斷發展基層老年教育，擴大老年教育的覆蓋面，積極創造繼續教育的有利條件，以各地老年大學為主陣地，有機利用社會各類培訓基地，使老干部接受掌握現代科技知識，提高技能水平，使老干部發揮作用觸及社會的各個領域。

六、以建立老干部人才庫為載體，因人制宜，積極搭建老干部發揮作用的平臺。

老干部過去從事各行各業，具有不同的技能和經驗，為全面掌握老干部的具體情況，我們深入基層，積極開展走訪活動，將老干部的年齡、身體狀況、革命工作情況、專業特長、技能水平、家庭情況都詳細地登記上冊。根據精力、專長、志趣等因素進行分類，建立完善老干部人才庫，積極保護老干部發揮作用的熱情，堅持自愿和量力而行的原則，組織引導老干部充分發揮作用。對革命資歷較深，有一定寫作能力的老干部，組織撰寫回憶錄，為黨史、革命史、專業史提供資料；在業務技術或學術上有專長的老干部，聘請擔任特約研究人員或高級顧問，做好技術研究開發和參謀咨詢工作；對某項工作有豐富經驗的老干部，組織開展專題調研，做好年輕干部的傳幫帶；對長期從事黨務工作，威望較高的老干部，組織宣傳黨和國家的方針政策，做好群眾思想工作；對熱心教育事業的老教師，聘請擔任特邀輔導員或教員，幫助教育青少年；對有正義感以及了解各地情況的老干部，聘請擔任監督員或聯絡員，做好干部監督、行風監督工作；對長期從事科技、文教、衛生等專業技術的老干部，組織開展科學研究、技術開發、人才培訓、藝術創作、講學授業等活動；對安置在農村并對農業開發有鉆研的老干部，組織開展種植業和養殖業的試驗，幫助群眾脫貧致富；對組織能力強，熱心服務的老干部，組織參與老年人的自我教育、自我管理、自我服務工作，有益促進老干部工作的發展。

實踐證明，充分發揮老干部的作用是實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，認真做好新時期老干部工作的重要內容，通過各項活動的開展，不斷調動廣大離退休老干部的積極性，發揮老干部的主觀能動性，老有所為，成為在三個文明建設中再作新貢獻的主要方式，也是老干部自身價值再次體現的重要途徑。各級老干部部門本著自愿量力、社會需要的原則，也為調動廣大老同志積極性提供了組織保證和便利的條件與環境，使老干部這支特殊群體成為三個文明建設不可忽視的重要力量。