淺談如何加強農村基層黨風廉政建設
時間:2022-04-08 07:51:00
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新時期如何加強農村基層黨風廉政建設,抓好農村基層黨員干部的廉潔自律工作,對于進一步改善黨群、干群關系,維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象,增強黨的執政能力,提高黨的執政地位,促進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。因此,我們要繼續創新工作理念和工作方法,切實加強農村基層黨風廉政建設,為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障。
一、以黨風廉政教育為抓手,強化教育倡廉
教育是黨風廉政建設的基礎。當前,一些農村干部思想認識不到位,而反腐倡廉工作的教育對象不廣、內容單調、方式呆板。對此,必須以黨風廉政教育為抓手,強化教育倡廉。一要突出重點,增強教育的針對性。要重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育。通過經常性的反腐倡廉教育,不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念,堅定理想信念,增強服務意識。二要把握時機,體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”,或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時,進行廉政談話,力求做到及時教育、防范在前。三要注重方法,增強教育的有效性。要善于發現、樹立和宣傳本地勤廉兼優的先進典型,使大家學有榜樣,趕有目標。要以本地的典型案例為反面教材,使黨員干部接受教訓,得到警示。四要設計載體,體現教育的廣泛性。在開展常規性黨風廉政教育活動的同時,根據農村基層的實際,因地制宜,開展各具特色的黨風廉政教育活動,形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局。
二、以健全體制機制為核心,強化制度保廉
制度是黨風廉政建設的保證。當前,基層個別地方“一言堂”、“家長制”的現象較為嚴重,由于村民自治和村民議事制度不健全,造成民主集中制執行不到位。對此,必須以健全體制機制為核心,強化制度保廉。一要嚴格執行已有的制度。制度不執行,或執行不力,再好的制度也是一紙空文。因此,要嚴格執行已有制度,堅持制度面前人人平等,切實維護制度的嚴肅性和權威性。二要不斷完善相關制度。如健全民主決策的工作制度,健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則,強化對基層黨員干部職權行為的監督制約,確保村級重大事項由村民代表會議討論決定,防止“一把手”或少數人說了算,盡可能消除“暗箱操作”,防止權錢交易。三要根據實際創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進,新情況、新問題不斷出現,原有的制度難以解決新問題,這就要求我們用改革的辦法加以解決。如建立征用農民土地的相關制度和新農村建設資金監督管理辦法等。
三、以規范權力運行為目標,強化監督維廉
監督是黨風廉政建設的關鍵。當前,農村一些監督制度不完善、不科學,執行缺乏剛性,實際上形同虛設,在某種程度上反而成了村干部的“保護傘”。對此,必須以規范權力運行為目標,強化監督維廉。一要堅持民主監督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發放公開信等方式公開村務和財務,充分發揮村民民主議事的作用,加強對村級事務的監督。二要加強財務監督。建立由村民代表會議推選產生村“兩委”成員不能參加的財務監督小組,并賦予監督小組質詢權、調查權、否決權等職權,強化村民對本村財務的監督作用。三要強化政府監督。成立以鎮紀委書記為組長,農經、民政、財政、司法等部門主要負責人為成員的村務公開監督小組,定期或不定期對各村“兩公開”情況進行抽查,發現問題,限期整改。四要完善監督體系,暢通監督渠道。要進一步健全紀檢組織,行政村要配備紀檢干部,在自然村聘請黨風廉政監督員,建立一個縱向到底、橫向到邊的監督網絡。建立定期排查制度,及時掌握情況,并督促村干部切實履行職責。
四、以查處違法案件為手段,強化懲處推廉
懲處是黨風廉政建設的有效的手段。當前,部分村書記或村主任作風專橫,個人亂開支,公私不分,存在村集體收入自收自支,不入村級財務等等。對此,必須以查處違紀違法案件為手段,強化懲處推廉。一要加大查處案件力度。及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件,尤其要查處那些嚴重危害改革發展穩定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。二要加大追究責任力度。對發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪,必須追究有關人員的責任。三要堅持“一案兩報告”制度。充分發揮查案的治本功能,達到查處一案教育一片的目的。同時,要堅持群眾利益無小事的觀點,抓住群眾反映強烈的突出問題,整治農村基層行業不正之風,切實維護群眾的利益。
五、以貫徹落實工作為目的,強化考核促廉
落實是黨風廉政建設的根本目的。當前,基層個別考核獎懲落實不力,責任追究力度不大,落實黨風廉政建設責任制與干部任用、工資福利待遇沒有很好地掛鉤,不能有效地調動干部落實黨風廉政建設責任制的積極性。對此,必須以貫徹落實工作為目的,強化考核促廉。一要明確崗位職責。明確村“兩委”領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責,建立必要的規章制度,保證工作落實到位。二要推行承諾制度。按照“年初提諾,組織審諾,公開亮諾,督促履諾,年終評諾”的程序,使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核。把責任制的具體內容、進度、要求,分解成一些量化指標,制訂具體的檢查考核標準,采用定期、計分的方法,組織人員進行檢查考核,切實將考核的結果作為村干部業績、獎懲評定的重要內容。四要嚴格追究責任。村領導班子和主要領導對黨風廉政建設責任不落實,特別是對本職工作范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正,都要按責任制的規定嚴格加以追究,以此強化村干部的責任意識和危機感,確保黨風廉政建設責任制得到貫徹落實。
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