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*市科協所屬全市性學會、協會、研究會（以下簡稱學會）是由廣大科技工作者自愿組成的學術性、科普性社會團體，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，是國家發展科技事業的重要力量，是提高全民科學文化素質的主力軍。黨的十一屆三中全會以來，在市委、市政府的領導下，全市學會堅持改革開放，認真貫徹解放思想、實事求是的思想路線，在努力為廣大會員和科技工作者服務，促進學科發展、科學普及、科技進步、經濟振興和社會全面發展等方面，承擔著重要貢獻。隨著全球經濟一體化、政府機構改革不斷深化和民間組織進一步壯大，“小政府、大社會”格局逐漸形成，政府、企業、社團并稱為社會“三大支柱”組織。在新形勢下，如何充分發揮和履行好科技社團的職能和作用，將對我市率先實現小康社會的宏偉目標具有積極而深遠的意義。

一、科技社團在經濟社會發展中的作用

從市科協建立初期時成立的礦冶、醫學、機械、土建、電機電力、氣象等6個專業組，經過四十多年的奮斗歷程，到目前為止已形成理、工、農、醫、交叉學科類學會59個，團體會員600多個，個人會員近20000名。各學會充分發揮人才薈萃、智力密集、信息暢通的優勢和跨地區、跨行業、跨部門的特點，堅持學會工作“促進學術交流，服務經濟建設，推動社會發展，壯大自身實力”的總體目標，不斷開拓，勇于創新，積極發揮學會的橋梁和紐帶作用，促進了我市科技水平提高與經濟發展。

——積極參政議政，為我市黨政領導決策科學化、民主化，開展建言獻策服務。近十年來，我市學會圍繞*經濟、科技和社會發展中的“熱點、難點”問題，加強決策咨詢服務工作，組織高科技人才開展獻計獻策活動。市科協組織農林、水利等學會開展的《*市科技興農發展戰略研究》被省科協評為科技咨詢建議二等獎；由金屬、地質等學會參與的《鄂東南地區冶金工業振興與發展戰略研究》被省人民政府授予科技進步三等獎；市規劃協會、市環保協會、市農林協會、市花卉盆景協會等幾家學會聯合組織了《建設我市山水園林城市獻計獻策肯談會》，其中的部分建議被市十五發展規劃所采納；市技術經濟與管理現代化研究會和市紡織工程學會分別承辦的《2001年*經濟論壇：制度創新——迎接入世后的挑戰》和《2002年*經濟論壇紡織服裝業——抓住機遇迎接挑戰》，主動適應變化，創新活動內容和方式，受到市委、市政府領導的重視，市長肖旭明不但撰文參加論壇活動，并且親自為結集出版論文作序。通過肯談會或論壇形式開展的獻計獻策活動已經形成制度化，并在活動內容和形成上不斷創新，樹立了學會鮮明的學術權威形象，為科技興市提供高智商力服務。

——開展多種形式的交流活動，為我市的學科進步、社會發展服務。開展學術交流是學會的基本任務之一。我市性學會結合自身特點，積極開展形式多種的學術交流活動；市煤炭學會、市水利學會將學術交流活動與科學論證、科學決策和決策建議緊密結合，使會議學術成果向決策成果轉化。市煤炭學會分別兩次在秀山煤礦開展快速掘進、直眼掏槽中深孔爆破的現場先進技術交流會，共收集交流論文21篇，使*礦務局開拓掘進水平上了一個新臺階；市水利學會圍繞我市旱災嚴重的狀況，組織召開研討會，提出《我市抗旱抗災對策方案》，受到市委，市政府的重視。市醫學會更是結合自身特點，開展形式多樣、豐富多采的的學術交流活動為我市衛生事業的發展作出了應有的貢獻。從1995年到2002年全市性學會共召開學術交流會、開展科學考察活動近1500次，參加人數近5萬人次，撰寫學術論文12000多篇，為我市經濟建設、科技進步、學科發展、人才成長發揮了重要作用。

——發揮學會自身優勢，為我市的經濟建設和企業創新活動服務。各學會發揮其智力、技術、信息等優勢，發動廣大的科技工作者開展以技術創新為重點的“講理想、比貢獻”競賽活動；舉辦企業領導干部科技報告會、科技人員繼續教育專題講座和職工崗位技能培訓班；大力實施“金橋工程”，據不完全統計，僅2002年：金橋工程就為企業增利稅9553。8萬元；深入開展“廠會協作行動”到目前為止，各學會已與企業、學校及農村村組結成26個協作對子，為促進產、學、研的有機結合，服務于經濟建設作出了積極貢獻。

——在實施“科學素質工程”中大力弘揚科學精神，普及科學知識，為促進我市兩個文明建設服務。科普工作是學會工作的重要組成部分，學會是科普工作的主力軍。幾年來，學會充分利用自身知識密集的優勢，以各種形式在全市范圍內廣泛開展科學普及。市醫學會、市心理衛生協會、市環境科學學會、市護理學會、市體育科學學會等踴躍參與編寫了《市民科普教育叢書》，受到城區市民的普遍歡迎；市農林學會長期堅持送科技下鄉，為農民傳經送寶，為我市農業的發展發揮了積極作用；市醫學會定期組織名醫開展義診活動傳播了科學知識，弘揚了科學精神，有力地抵制了封建愚昧迷信在我市的蔓延滋長；市青輔協會堅持每年開展青少年科技夏令營活動，為增長青少年的科技知識，開闊青少年的視野，陶冶青少年的情操起到了積極的作用。

二、科技社團發展中的主要問題

1、科技社團之長在于它的人才及民主討論的氣氛。目前在這方面科技社團普遍存在不足，一些學會沒有將本專業的科技工作者都吸收加入學會，學會的權威性沒有真正樹立起來。有些學會在學術研討上缺乏創新，已落后于本領域專業技術的發展，因此在開展學術交流活動中缺乏對會員的凝聚力。

2、部分學會產生于計劃經濟時代，進入市場經濟環境后，原先經費上主要由掛靠單位提供支持的狀況改變，一些學會經濟上陷入困境，因而活動減少，學會缺少活力。

3、少數學會在組織建設上缺乏科學化、民主化和規范化。一是理事班子配備不合理，有的理事長身兼多職，工作繁忙，對學會工作無暇顧及，時間長了，理事長變為“不常理事”；二是沒有建立規范化的管理制度，學會管理工作較為松散，學會的組織形式，運行機制等適應不了當前的形式發展。

4、從對科技社團的管理方面看：國家確定由民政部門對社會團體進行登記監督，社會團體中并不都是學術團體，雖然學術團體也是社會團體中的一類，但與行業性學會等有函大不同，學術性團體更強調從事社會公益性活動。但這一點，社會各方面，尤其是管理部門并不十分了解，因而對學術性團體管理多，扶持少。

三、科技社團今后發展的對策與思考

從新世紀開始，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。伴隨著科技體制改革在內的我國體制改革將進一步深入。社會團體不可替代的地位和作用將會更加鮮明和凸顯，日益成為經濟振興、科技進步和社會發展的新興力量，在政府和企業發揮作用的空間內外，發揮著不可替代的協調、輔助和補充的功能。因此，全社會都要關心和支持科技社團的改革和發展。

1、科技社團應進一步務實基礎，加強組織建設，提高可持續發展能力。首先，學會自身要從會員結構、理事會結構上加大改革力度。要注意吸收高新技術企業、民營科技企業和民辦企業單位科技人員、企業家作為自己的會員，實現學會會員結構的多樣化；要注重將具有一定學術造詣和組織活動能力，又熱心于學會工作的青年科技工作者、企業家、熟悉學會工作且年富力強的退休同志吸收到班子中來，優化學會理事結構，使學會工作更加充滿生機和活力。其次，在學會秘書長的配備上可采用聘用制，將組織能力強、熱心學會工作的老同志聘請到學會工作，采取新老搭配，開成老、中、青的梯次結構，使學會工作能夠順利開展。

2、科技社團應不斷創新學術活動內容和方式，提高學術活動的質量。學術屬性是學會的基本屬性之一，開展學術交流是學會的基本任務和主要功能，只有堅持學術權威性，才能提高學會的號召力和凝聚力。一是側重圍繞影響我市經濟、社會和科技發展的重大課題，組織科技工作者為黨政決策服務，開展開放性、戰略性、宏觀性的學術研討；二是側重開展與經濟發展有密切聯系并推動科技成果向現實生產力轉化的學術活動；三是側重開展與本行業有關，能夠為行業科技進步和發展服務的學術活動，真正打破封閉、單一的純學術活動模式。

3、科技社團應進一步增強服務意識，提高服務和管理水平，學會辦成“會員之家”。學會必須樹立全心全意為會員服務的觀念，要從黨的群眾路線的高度，把“建家”作為長期的基礎性工作，把依靠廣大科技工作者及會員作為根本的工作路線和工作方法，切實確立學會員在學會工作中的主體地位，進一步增強服務意識，努力為學會的改革和發展創造良好的環境和條件。一要深化為會員服務的辦會觀念，要把聯系會員、為會員服務作為學會的基礎工作來抓；二是做好會員的分類、分層次管理，經常了解和掌握不同層次會員對學會的需求，不斷拓寬服務領域，為廣大會員營造參與學術交流的良好環境；三要努力為會員辦是市、實事，要把繼續教育，為會員更新知識提供機會和方便作為會員辦實事的重要工作來抓。同時，還要運用多種形式和途徑維護會員的合法權益。

4、政府應扶持科技社團的發展。從政府方面講，小政府大社會是未來行政管理的趨勢。政府應當將一些學術團體、社會中介組織能夠干的事情，盡量交由這些組織去做。這樣既可以減少政府的工作量，可以集中精力做宏觀的管理，又不與民爭利，實現對社會事務管理的中立、公正。但決策必須科學可行。為保證決策科學，必須依靠政府以外的人才庫、智力庫，科技社團正是這種人才庫、智力庫。在市場經濟條件下，政府應樹立花錢習智力的思想，將一些可由科技社團提供論證、進行研究、提出幾種方案供選擇的事情，交由科技社團辦，發揮它們超脫的優勢。

5、科技社團應加大社會宣傳力度。科技社團承接政府職能目前仍然屬改革帶來的新事物。社會特別是黨政部門對它有個認識過程，對學會的承接能力也有個了解過程。科技社團應樹立危機感、責任感和使命感，充分發揮主觀能動性，積極主動去爭取職能委托。各科技社團也要充分發揮智力密集，結構多元，聯系廣泛、信息快捷、技術雄厚的優勢，爭取相關職能部門，把諸如課題立項、教育培訓、編寫技術標準或規范、職稱評定、事故鑒定、成果評審、技術論證、科技咨詢、財產評估、工程監理與招標、規劃設計、方案編制、資格認證等事項向學會轉移。要通過各種形式和渠道，宣傳政府和機構改革的必要性，宣傳科協所屬團體的服務宗旨和獨特優勢。