導(dǎo)語(yǔ)：民主法治村創(chuàng)建過程問題與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)，并指出要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必將擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。根據(jù)中國(guó)實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)民主法治，必須面向廣大農(nóng)村，開展民主法治村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)和諧。本文根據(jù)我縣開展民主法治村創(chuàng)建以來的工作實(shí)踐，對(duì)民主法治創(chuàng)建工作作粗淺探討，以期對(duì)民主法治村創(chuàng)建工作開展有所裨益。

一、民主法治村創(chuàng)建工作中存在的問題

我縣自1997年開展依法治村工作，1999年全縣農(nóng)村推行“兩議三公開一監(jiān)督”制度，*年實(shí)施“民主懇談會(huì)”，得到時(shí)任省委書記張德江的肯定，*年在全省深化農(nóng)村普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言；2003年，根據(jù)省、市要求，全縣有計(jì)劃地開展以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的民主法治村創(chuàng)建工作，截至今年8月，全縣276個(gè)村有246個(gè)村開展創(chuàng)建工作，至今年年底將有95%達(dá)到創(chuàng)建要求。通過創(chuàng)建，增強(qiáng)了村民的法制意識(shí)，促進(jìn)了村務(wù)管理的規(guī)范化，同時(shí)，在創(chuàng)建過程中也存在一些問題：

1、全縣創(chuàng)建活動(dòng)開展不平衡。一般是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，創(chuàng)建工作比較扎實(shí)，并配有專職管理人員，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較差的村或者交通不方便、人口較少的村，由于各方面原因開展得就不夠好。

2、立法超前，而農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面又相對(duì)落后，法律實(shí)體要求與農(nóng)村的實(shí)際情況相差還有一段距離，造成實(shí)體法與具體實(shí)施產(chǎn)生脫節(jié)，加深了農(nóng)村的各種矛盾特別是村干部與村民的矛盾沖突。

3、村民和村干部的法律素質(zhì)偏低。村民的素質(zhì)影響著農(nóng)村的民主法治進(jìn)程，當(dāng)前村民民主素質(zhì)不良的主要表現(xiàn)是“兩個(gè)極端”：一方面，許多村民參與民主選舉不積極，不能正確利用國(guó)家賦予自己的選舉權(quán)利，對(duì)選舉權(quán)的行使表現(xiàn)得非常冷漠，以致村民們往往將手中神圣一票隨隨便便投出；另一方面，少數(shù)村民對(duì)村務(wù)過分熱情，過度參與，對(duì)村務(wù)活動(dòng)過于要求民主，干擾了村兩委工作的正常開展。如個(gè)別村村民監(jiān)督理財(cái)小組，對(duì)村務(wù)活動(dòng)中的每一筆開支都進(jìn)行審核，過于民主，嚴(yán)重干擾了村干部正常工作的開展。

4、民主往往流于形式，缺乏實(shí)際的內(nèi)容，侵害了村民的權(quán)利。有的村民選舉村委會(huì)成員、村委會(huì)候選人僅是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨委或村黨支部意向指定，尤其是村支書作為村選舉委員會(huì)主任，從個(gè)人意愿出發(fā)，其認(rèn)為好的搭檔就想盡辦法要幫其選上，認(rèn)為不好的搭檔就加以阻攔，在操作時(shí)帶有個(gè)人傾向性，村民意見很大，從而造成矛盾激化。有的村民主決策沒有同村民溝通，以召開村民會(huì)議難為借口，以村委會(huì)會(huì)議代替村民會(huì)議、村民代表會(huì)議；有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是經(jīng)村民討論制定，而且由鄉(xiāng)村干部制定，往往當(dāng)成一種擺設(shè)，實(shí)際執(zhí)行的少。

5、村委會(huì)選舉出現(xiàn)宗親、家族勢(shì)力現(xiàn)象。少數(shù)村民沒有很好地履行民主權(quán)利，受到宗族和裙帶關(guān)系的影響，沒有出于公心去選人，不在于被選人是否懂管理，有無能力，而在乎是不是本族或本派人，會(huì)不會(huì)替自己的利益談話。而有些候選人，尤其是村主任候選人缺少公平、依法競(jìng)選意識(shí)，在選舉過程中拉幫結(jié)派，有的采取不正當(dāng)手段拉票，請(qǐng)客送禮、送煙送禮品，有的甚至直接用錢買選舉手，嚴(yán)懲干擾選舉的正常秩序。

二、對(duì)民主法治村創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)思考

民主法治村的創(chuàng)建，對(duì)于推進(jìn)村民自治、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，密切黨群、干群關(guān)系，具有非常重要的意義，民主法治村的建立，使農(nóng)村民主法治得到發(fā)展，民主法治村的開展必須做好以下幾項(xiàng)工作：

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、各部門要高度認(rèn)識(shí)民主法治村創(chuàng)建工作對(duì)基層民主法治建設(shè)工作的作用，根據(jù)自身職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施，齊抓共管。農(nóng)村基層民主法治建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此農(nóng)業(yè)、民政、綜治、司法等部門要各司其責(zé)，對(duì)各村民主法治村創(chuàng)建過程中涉及的方方面面加以指導(dǎo)，創(chuàng)建工作要有方案、有方向、有力度，統(tǒng)一協(xié)作，共同參與，才能有效扎實(shí)地深入開展。

2、加強(qiáng)對(duì)村民和村干部的法制宣傳教育培訓(xùn)，提高全體村民的素質(zhì)，讓普遍的法律信仰成為老百姓的共同信仰。法制宣傳教育部門要加大對(duì)村民的法制宣傳力度，利用報(bào)紙、圖版、宣傳欄、村民普法學(xué)校等多種陣地，提高村民的法律素養(yǎng)，并且把提高村民的法制教育與文化教育相結(jié)合，促使村民掌握各方面知識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)參與村務(wù)管理的本領(lǐng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村兩委干部的法制培訓(xùn)工作，利用縣委黨校、農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班等，通過舉辦法制培訓(xùn)、考試等形式，增強(qiáng)村干部管理村務(wù)的本領(lǐng)。

3、建立健全村級(jí)各項(xiàng)制度建設(shè)，將日常村務(wù)管理工作用制度的形式確定下來，依章辦事，以制度規(guī)范管理。通過村民大會(huì)、村民代表會(huì)議，制定村民自治章程，把它作為依法治村的基本法，并用它去制訂完善村規(guī)民約、法律咨詢制度、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度、重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、群眾評(píng)議村黨員干部制度、村黨組織工作報(bào)告制度、村民委員會(huì)向村黨組織和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度、村干部任期、離任審計(jì)制度等一系列制度。對(duì)專職的村兩委干部、工作人員，特別是村級(jí)集體資產(chǎn)比較多的村，要制訂嚴(yán)格的審批制度、獎(jiǎng)懲制度、請(qǐng)銷假制度、報(bào)銷制度、用車制度等，還老百姓一個(gè)放心。

4、規(guī)范各項(xiàng)制度，臺(tái)帳、記錄，使村民行使權(quán)利有章可查，真正實(shí)現(xiàn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，還村官一個(gè)清白，給村民一個(gè)明白。通過各項(xiàng)制度，規(guī)定村民、村民代表、村干部、村務(wù)民主監(jiān)督小組的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍，使各種對(duì)象在行使權(quán)利時(shí)不會(huì)影響村務(wù)活動(dòng)的正常開展，詳細(xì)的記錄、規(guī)范的臺(tái)帳，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，成為村民參與、監(jiān)督村務(wù)的重要窗口。

5、創(chuàng)建民主法治村要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，注重實(shí)際，注重實(shí)效，注重實(shí)用。在制作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能脫離實(shí)際搞形式主義，要綜合考慮基層情況，簡(jiǎn)化考評(píng)方法，既要考評(píng)督促，又要方便操作，進(jìn)一步落實(shí)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

6、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要加大選舉工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。如此屆村委會(huì)選舉中暴露出一些問題，如有的村干部對(duì)村民自治和民主選舉認(rèn)識(shí)不深，有的村民競(jìng)選意識(shí)增強(qiáng)，而民主法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，還有不正當(dāng)?shù)睦辟V選現(xiàn)象等，又因法規(guī)對(duì)賄選無明確界定，以致不能及時(shí)有效處理，留下較大的負(fù)面影響。鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展選舉前的工作一定要做細(xì)、做實(shí)，對(duì)選舉政策和操作程序要理解透，處理情況要及時(shí)、有效。