導語：縣職業教育的對策與思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委的安排，近一段時間，我們圍繞我縣職業教育如何發展，職業教育如何為縣域經濟服務的問題，進行了廣泛深入的調查研究，也進行了一些理性思考。現將調查與思考的結果報告如下：

一、發展職業教育的必要性和有利條件

通過調研，我們越來越深刻地感到：職業教育作為教育與經濟的一個重要結合點，是把人力資源轉化為智力優勢，把智力優勢轉化為生產力的重要橋梁，是增強區域經濟競爭實力和發展后勁的基礎和動力。發展職業教育勢在必行。

1、發展職業教育，是培養實用型人才，推動縣域經濟持續發展的基礎。縣域經濟的發展需要大量的實用技能型人才。據預測，隨著新型工業化的發展，將出現技能型人才嚴重短缺的局面。從我縣實際看，目前縣域經濟的發展已經受到人才短缺的嚴重制約，特別是今后隨著我縣食品加工、醫藥化工、機械加工、礦產建材、服裝包裝工業體系的逐步形成，必將出現相關專業實用技能型人才嚴重不足的問題。立足現實情況，著眼長遠發展，可以肯定地說，職業教育發展的規模和水平將直接影響縣域經濟發展的質量和速度。抓職教就是抓經濟，抓經濟必須抓職教。因此，推動縣域經濟的持續發展，要求我們必須首先從職業教育抓起，從培養人才入手，特別是從培養門類齊全的實用技能型人才入手，為縣域經濟發展培養和儲備人才，進而提高生產、管理、服務第一線的生產力水平，提高產業和產品的競爭力，帶動和促進相關產業的發展。

2、發展職業教育，是提高勞動者素質，推進農業人口非農化進程的重要途徑。我縣農村有40多萬勞動力，按照目前的農業生產力水平，只能容納15萬左右的勞動力。農村大量剩余勞動力的現實和立足于從根本上解決三農問題，客觀上要求我們必須大力推進農業人口的非農化進程，促進農村勞動力向非農產業轉移。我縣每年輸出勞動力近10萬人，靠技能打工的不足10%，其中近70%的外出打工人員在打工前未接受系統培訓。由于勞動力素質低，技能差，制約了勞動力轉移的數量和層次，使我縣的勞務輸出形成了靠體能打工的多，靠技能打工的少，臨時性打工的多，常年性打工的少，招工報名應聘的多，錄用合格的少的“三多、三少”局面。因此，發展職業教育，提高勞動者素質，已經成為推進農業人口非農化進程的必然選擇。

3、發展職業教育，是優化教育結構，實現教育均衡發展的現實需要。職業教育與普通教育作為教育體系的兩大支柱，必須協調發展。在我縣，普通高中教育發展很快，但職業教育發展相對滯后，滿足不了人們對職業教育的需求。全縣每年初中畢業生1萬人，升入普通高中7000人，沒有升入高中的約3000多人，初中段流失的學生3600人；高中畢業生7000人，升入大專院校5000人，沒有升入大專院校且放棄回讀的800人；轉業兵200人，這樣，每年新增流入社會的青年約計7600人。這些青年都應該接受職業教育，但目前只有10%左右的青年能夠到職教中心學習。沒有接受職業教育的青年流入社會后，致富無技術，就業無門路。目前，我縣職業教育在辦學規模上，只有26個教學班，1028名學生，職普比例為1：20，與國家要求的1：1相比差距很大；在整體布局上，全縣只有一所職教中心，沒有形成職業教育網絡和體系；在辦學條件上，校舍嚴重不足，教學設施落后，機床、縫紉機等實訓設備還是七、八十年代生產的；在師資力量上，專業教師短缺，難以滿足辦學的需要；在自身功能上，職教中心的輻射功能、示范功能和服務功能沒有得到充分發揮。這些問題，與實現教育均衡發展、滿足縣域經濟發展和人民群眾的需求極不相稱，迫切要求我們迅速改變這一狀況，加快職業教育的發展。

通過調查我們感到，當前和今后一個時期是我縣職業教育發展的重要機遇期，我們已經具備了良好的發展環境和諸多的有利條件。

1、黨和政府高度重視職業教育。總書記指出：“要增加農村職業教育的投入”。“必須把增強勞動者就業和創業能力作為一項戰略任務來部署、來落實”。今年6月，教育部等七部委聯合召開了全國職業教育

工作會議，制定了《關于進一步加強職業教育的若干意見》，指出：“今后20年是職業教育發展不可錯失的機遇期”。今年9月，國家發改委、教育部、勞動保障部聯合下發了《關于組織制訂推進職業教育發展專項建設計劃的指導意見》，啟動實施了“推進職業教育發展專項建設計劃”，今后將逐年加大對職業教育的扶持力度。省、市政府也下發了一系列文件。在我縣，發展職業教育的氛圍正在形成，縣委主要領導同志明確指示，要把我縣職業教育辦好。這些都足以表明，我縣職業教育正面臨著新的發展機遇。

2、外地為我們提供了鮮活的經驗。近一段時間，縣里派出職業教育調研組赴山東、天津、湖南、浙江四省市，重點考察學習了縣、區一級職業教育的模式和經驗。四省市的職業教育各具特色，都創造了不同類型的行之有效的辦學模式。如：山東平度職業教育的基本模式是“產教結合，校企合一”，即“圍繞專業辦產業，辦好產業促專業”。天津天鋼技校的基本模式是“打造品牌，出口拉動”，以品牌專業作為學校立足根本，開辟通暢的學生就業出口。湖南安化職業教育的基本模式是：“就業和創業并重”，依托當地產業資源設專業，實行“訂單”培訓保就業，積極開展創業教育，鼓勵學生在本鄉本土創業。浙江寧波鄞州區職業教育的基本模式是：“校企掛鉤，聯合辦學”，在與高校、企業協作的基礎上，組建了職業教育集團，通過打造職教平臺，實現雙贏。這些地方，職業教育、普通高中的學校數量大體相當，職普在校學生比例已接近6：4，職業教育發展勢頭很旺。四省市通過不斷的探索和追求，找到了職業教育發展的出路，也為我們發展職業教育提供了經驗。

3、國內外人才市場對實用技能型人才需求量大。目前我國技工、技師僅占工人總量的3.5%，而在發達國家通常占20-40%。技能型人才的短缺，已直接影響了產業競爭力的提高。例如在數控技術應用領域，全國每年需要新增幾十萬操作人員、編程人員和維修人員；在推進國民經濟信息化中，全國每年需要新增上百萬計算機操作人員；隨著汽車保有量的大幅度增加，全國汽車維修行業每年需要新增近30萬從業人員；在醫療服務領域，對護理人員特別是高級護理人員的需求日益旺盛；現代服務業也需要大量通信、金融、保險、物流、批發、采購、中介和專業咨詢服務等技能型人才。大量的實用技能型人才需求，為職業教育的生存和發展奠定了基礎。

4、職業教育有著廣闊的發展空間。近年來，隨著我縣教育質量的全面提高，家庭送子女接受高中階段教育的積極性空前高漲。目前，全縣11所普通高中已經滿負荷運轉，這為職業教育擴大招生規模留有足夠的空間。相對于普通高中，職業教育又有著特殊的優勢，有相當數量的需求群體。在收費上，職業教育的收費明顯低于普通高中，更適合那些低收入家庭子女求學的需要。在學制上，職業教育的學制更加靈活，周轉期短，就業率高，有利于減輕學生家長的負擔。在新生錄取條件上，職業教育招生的范圍更廣，條件也不是很嚴格，這有利于文化課成績差一些的學生繼續求學。職業教育的特殊優勢為其發展注入了強大的生命力。

總之，大力發展職業教育，國家有政策，上級有部署，外地有經驗，市場有需求。我們必須抓住機遇，全力推進職業教育快速發展，只有這樣，才能不斷提高勞動者生存、就業和創業的綜合素質，滿足社會需求，構筑起促進縣域經濟發展的人才高地，打造出農民新的“致富鏈”，把沉重的人口負擔轉化為人才資源優勢，以此推動縣域經濟的發展。

二、發展職業教育的工作思路、目標和模式

當前和今后一個時期，要實現職業教育的快發展、大發展，關鍵在于科學規劃，分步實施，強化措施，狠抓落實，突出重點，帶動全局。

1、

工作思路：以科學的發展觀為指導，以政府為主導，以就業為導向，以服務縣域經濟為宗旨，以崗位職業資格培訓為重點，積極推進職業教育辦學思想、辦學模式、辦學機制的創新，構建輻射全縣的職業教育網絡和體系，為勞動力轉移、促進農民增收和縣域經濟的發展提供智力支持和人才保證。

2、工作目標：2005年，將****高級中學和****職業成人教育中心合并，組建****職業技術學院分院，實行一校二牌：即“****職業技術學院分院”、“****職業教育中心”，職業教育在校生達到2000人；創辦2所****職業成人教育中心分校，招生200人；在30所農村普通初中創辦職業教育預科班，招生1050人；依托****職業技術學院分院和30所農村普通初中、390所村級小學創辦勞動力輸出基地。2006年，****職業技術學院分院的職業教育在校生達到2500人；****職業成人教育中心分校達到3所，在校生達到500人；全縣普通初中預科班招生達到1800人。2007年，****職業技術學院分院在校生達到3000人；****職業成人教育中心分校達到4所，在校生達到700人；全縣普通初中職教預科班招生達到2100人。

3、基本模式：辦學理念市場化。堅持轉變三個觀念：一是轉變職業教育的價值觀念，樹立“職業教育必須姓‘職’，學生必須有一技之長”的職業教育價值觀，根據人才市場需求，抓好品牌專業的建設；二是轉變職業教育就業觀念，樹立“職業教育就是就業教育，就業是民生之本”的職業教育就業觀，搜集、分析、預測人才市場需求信息，抓好就業服務體系建設；三是轉變職業教育服務觀念，樹立“職業教育培養‘落地式’、‘永久牌’的實用人才，是為當地經濟建設服務，向外地甚至國外輸送人才，同樣也是為當地經濟建設服務”的職業教育服務觀，面向外埠人才市場，根據本地創業需求，抓好勞務輸出培訓和創業思想建設。

辦學體制多元化。突破職業教育發展的體制性障礙，統籌規劃，統籌政策，統籌辦學，統籌資源，實現師資、基地、信息等資源共享，構建起以政府辦學為主體，以行業（部門）辦學為支撐，以社會力量辦學為補充的多元化職業教育投入機制和辦學體制。

政府辦學。主要集中力量辦好****職業技術學院分院、****職業成人教育中心分校和普通初中職教預科班。

行業辦學。調動各行業（部門）辦學的積極性，充分發揮行業（部門）的各自優勢。農機、衛生、農業、勞動、人事和科技等部門要繼續辦好農機校、衛校、農廣校和其它培訓機構，承擔各自的培訓任務。其它行業（部門），只要有條件也要開辦與本行業（部門）相關的職業學校或職業技能培訓班。

社會力量辦學。積極鼓勵社會各界人士興辦職業學校，吸引社會資金注入職業教育，提倡公辦民助、民辦公助等多種形式辦學。

職教格局層次化。一是遵循“靈活開放、特色鮮明、結構合理、自主發展”的原則，構建全縣職業教育主體框架：以****職業技術學院分院為龍頭，輻射和帶動****職業成人教育中心分校、普通初中職教預科班、勞動力輸出培訓基地，形成職業教育四層梯次推進格局。二是采取“上聯和外合”的辦法，開辟和拓寬職業教育的發展渠道。“上聯”，在創辦****職業技術學院分院的同時，與****機械工業學校、****藝術學校、****公關學校、****物業學校等中等職業學校實行聯合辦學，進一步拓寬學生出口；“外合”，與山東平度職教、天津天鋼技校、浙江寧波鄞州區職教、湖南安化職教等外地職業學校合作，搭建教育教學信息交流平臺，資源共享，共同提高。

辦學形式多樣化。為了適應市場對人才需求的多元性，職業教育辦學形式應呈現多樣性。一是高職教育。由****職業技術學院分院舉辦，招收高中畢業生，學制二年，由**職業技術學院頒發大專畢業證，并安排就業。二是中職教育。由職業技術學院****分院舉辦，招收初中畢業生，學制三年，由**職業技術學院頒發中專畢業證，畢業生可以免試升入**職業技術學院攻讀大專課程或安排就業。三是短期培訓。由職業技術學院****分院舉辦，以“訂單”培訓為主，靈活設置學制（1—2年學制），由**職業技術學院頒發中專畢業證或結

業證，安排就業；由****職業成人教育中心分校舉辦，以培養當地實用技能型人才為主，學制1—2年，（3+2或3+1），由****職業成人教育中心頒發中專畢業證或結業證，安排就業。四是引導型短期培訓。由勞動、農業等部門舉辦，依托相關的勞務輸出培訓基地，以在崗培訓、再就業培訓、農業科技培訓、勞務輸出培訓為主，為參訓人員頒發結業證書，通過技術等級鑒定的，頒發相應的職業技術等級證書。

專業設置品牌化。根據我縣的優勢產業和對市場用工取向的預測，結合聯合辦學的學院（學校）開設的專業，職教大專班（高職）重點打造電子計算機、電工電子和外語類三個品牌專業；職教中專班（中職）重點打造農學類生物工程專業、電子計算機專業、機械加工類專業、機電一體化專業、服裝專業五個品牌專業。這些專業人才，市場需求量大，就業前景好。

三、發展職業教育的主要任務

當前，發展我縣的職業教育，要在進一步優化職業教育結構、構建職業教育體系主體框架的基礎上，采取多樣、靈活、開放的人才培養模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，強化就業和創業能力的培養，全面提升我縣職業教育的整體水平和綜合實力。重點做好以下五項工作：1、組建職業技術學院****分院。

通過與***教育局、***職業技術學院洽談，擬將****高級中學（原****師范學校）轉為***職業技術學院****分院，并將縣職業成人教育中心并入**職業技術學院****分院。學校原隸屬關系不變，教師工資撥付渠道和標準不變。****高級中學校址做為**職業技術學院****分院本部，縣職教中心校址除容納少量職教中專班和短期培訓班學生外，主要做為****分院實習、實訓基地。****分院實行雙重領導，***市教育局負責行政領導，****縣人民政府負責業務領導。自2005年起，****高級中學停止招收普高新生。兩校合并后，組成一套新班子，設院長1人，政教、業務、后勤副院長6人。學校設高職部、中職部、短訓部、學生部、實訓部、后勤部、就業服務部、黨委辦公室和行政辦公室。

招生計劃：2005年，職業技術學院****分院招收高職班學生300人，中職班學生500人，短訓班學生400人，在校生達到2000人；2006年，招收高職班學生300人，中職班學生500人，短訓班學生900人，在校生達到2500人；2007年，招收高職班學生300人，中職班學生500人，短訓班學生1400人，在校生達到3000人。職教大專班學制二年，學生在****分院學習一年后，到**職業技術學院實習、實訓和學習有關專業課一年。職教中專班學制三年，學生在****分院學年后，到**職業技術學院實習、實訓和學習有關專業課一年。短期培訓班學制1—2年，在職業技術學院****分院或****職業成人教育中心分校學習，將根據人才市場需要，靈活改變學制。招生工作分兩條線進行，一是由職業技術學院****分院就業服務部開辟市場跑“訂單”；二是全縣普通高中和初中要承擔起為職業技術學院****分院輸送新生的任務。2005年——2007年招生計劃情況見下表：年度招生數畢業生數（或輸送到學院本部實訓人數）在校生數2004年578人478人1000人2005年1200人[注1]高職班：300人中職班：500人短訓班：400人200人[注2]2000人2006年1700人高職班：300人中職班：500人短訓班：900人1200人高職班：300人中職班：500人短訓班：400人2500人2007年2200人高職班：300人中職班：500人短訓班：1400人1700人高職班：300人中職班：500人短訓班：900人3000人[注1]目前已經簽訂培訓“定單”550人。

[注2]2005年職教中心改為三年學制，沒有對口升學畢業生。

就業服務：在職業技術學院****分院設就業服務部。就業服務部設主任1人，編制3～5人，并聘請勞動就業部門、對外服務機構和中介機構中熟悉

人才市場的人員擔任顧問。主要負責與縣內外人才市場建立廣泛聯系，開辟網上就業渠道，搜集、預測、分析域內外企業用工信息，建立動態的用人單位信息庫，組織人才供需交流，開展就業指導和培訓，為職業教育專業結構和辦學模式的調整提供依據。

實訓基地：按照量力而行、分步實施的原則，充分挖掘利用社會資源，加強實訓基地建設。將服裝廠、汽車維修廠、電器開關廠、機械加工廠、畜禽飼養場等作為職業教育實訓基地。

師資隊伍：通過現有教師培訓、招聘大中專畢業生和臨時性聘請師資等途徑，解決職業教育師資短缺問題。

2、創辦****職業成人教育中心分校。為做到職業學校布局合理、便于區域拉動，擬依托合隆初中和高家店初中分別創辦**市****職業成人教育中心分校，學校性質為普職合一，原普教性質不變。根據當地支柱產業、優勢產業、新興產業和市場用工情況選擇適應對路的主導型專業。依托合隆初中創辦的市****職業成人教育中心分校開設服裝專業，依托高家店初中創辦的市****職業成人教育中心分校開設果樹栽培、花卉專業。教學模式為3+2或者3+1。

在合隆鎮創辦**市****職業成人教育中心分校的有利條件是區位優勢明顯，企業相對集中，用工需求量大，職業教育發展氛圍濃厚。在高家店鎮創辦**市****職業成人教育中心分校的有利條件是輻射范圍廣，學校基礎設施完備，學校領導發展職業教育熱情高。每所學校配備專職副校長1人，全面負責**市****職業成人教育中心分校工作。

2005年，**市****職業成人教育中心分校2所，共招收新生200人（每校100人）；2006年，**市****職業成人教育中心分校達到3所，共招收新生300人，在校生共達500人；2007年，**市****職業成人教育中心分校要達到4所，共招生新生400人，在校生共達700人。

3、創辦全縣普通初中職教預科班。依托全縣30所農村普通初中創辦職教預科班，實行2.5+0.5的模式，主要開設計算機、勞動法規、禮儀等通識課程。職教預科班學生在初三上學期注冊建檔，做為**職業技術學院****分院的注冊生，可免試升入**職業技術學院****分院。2005年，全縣普通初中職教預科班學生總數要達到1050人；2006年達到1800人；2007年達到2100人。

4、加強勞務輸出培訓基地建設。全面實施《2003—2007年教育振興行動計劃》中提出的“農村勞動力轉移計劃”，充分開發和利用各種教育資源。將**職業技術學院****分院和鄉鎮中心中學、村級小學做為勞務輸出基地的重要組成部分，為勞動、農業等部門舉辦勞務輸出培訓提供可利用的師資、培訓場所和設施等。2004年12月前，完成全縣鄉鎮中心中學、村級小學勞務輸出培訓場所的建設工作；2005年2月底前，協調省市教育、財政部門，力爭在全縣的鄉鎮中心中學和70%的村級小學安裝遠程教育設施，實現農民實用技術培訓和勞務輸出培訓網上資源共享。

5、提高職業教育的質量和效益。

一是重視德育工作。樹立思想政治素質是最重要素質的觀念，結合職業教育的特點，加強職業道德和敬業精神教育，使學生具有良好的道德品質、適應能力、合作精神、創業意識、創新精神、健康心理素質。拓寬德育的途徑，針對專業細化德育內容，采用多種形式和方法，提高德育工作的實效。

二是深化教學改革。堅持以文化課為基礎，以專業課為主體，以技能培養為重點，以崗位職業資格合格為目標的教學原則，重視實踐性教學，培養學生的實際操作能力。按照市場的需求調整課程和教學內容，全面提高學生的素質，增強學生就業競爭力，把學生培養成為基礎扎實、知識面寬，既能接受高層次教育，又能

面向市場就業的具有創新能力的復合型高素質人才。

三是抓好創業教育。創業教育是職業教育的重點，也是縣域經濟發展的迫切需要，堅決糾正以往“優秀學生升學、中等學生就業、差生回家搞創業”的不正確認識，牢固樹立“創業就是最好的就業”的觀念。在教學模式上積極探索創業教育的實踐性途徑，借鑒青島職教以“創業調查——創業設計與答辯——創業實踐”為主要環節的創業教育模式，主動掛靠企業，把課堂搬到社會，將學生帶到社會，實現學生與社會的零距離接觸，激發學生的創業意識，培養學生的創業能力，使學生想創業、會創業。

四、發展職業教育的保障措施

為確保職業教育的快速發展，我們要在思想、組織、政策、制度等四個方面提供保障。

1、思想保障。縣委、縣政府要召開全縣職業教育工作會議，制定并下發《****縣發展職業教育工作實施意見》。****電視臺要開辟職業教育專欄，各鄉、村要召開職業教育動員會，宣傳到戶，動員到人。各學校也要通過專題講座、家庭走訪等形式，大力宣傳職業教育，為發展職業教育提供思想保障。

2、組織保障。縣委、縣政府成立由主管教育的副書記、副縣長任組長，財政、計劃、人事、勞動、科技、招商、農業、農機、衛生、教育等相關部門主要領導為成員的全縣職業教育改革與發展領導小組，負責制定職業教育發展規劃，定期研究、解決職業教育發展中遇到的問題。縣教育局要成立職業成人教育辦公室，把經驗豐富、業務精通、富于開拓精神的干部充實到辦公室，負責全縣職業教育行政管理和業務指導等工作。

3、政策保障。加大對職業教育的投入，縣財政要將職業教育經費列入財政預算，專款專用。保證生均公用經費（50元/生）足額到位，確保全縣職業教育正常運轉。**市每年發給我縣職業教育券30萬元，按規定縣里應1：1配套，主要用來吸引初中學生參加職教預科班和資助升入**職業技術學院的學生讀書。受教育者也要承擔一定比例的教育費用，職業教育學校的學費收入全部用于學校的運行和發展。

4、制度保障。一是建立職業教育聯席會議制度。由縣委、縣政府主管教育的領導牽頭，定期召開會議，研究和解決職業教育發展中的重大問題。二是建立職業教育招生責任制度。全縣農村普通初中要承擔起為職業教育輸送新生的任務，初中校長為第一責任人。三是建立職業教育工作評估獎懲制度。把職業教育工作納入農村普通初中校長的崗位目標責任制，實行目標管理年度評估。對完不成工作目標的單位和個人，嚴肅批評，直至組織調整；對創造性完成工作目標的單位和個人，給予表彰獎勵。