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企業作為社會的基本經濟單位，其主要目的是為了獲得最大的經濟效益。作為企業內部管理系統的監督環節，效能監察應以提高企業的經濟效益為中心、以降低企業生產經營成本、建立具有高效激勵的管理機制為基本點而開展工作。企業效能監察是服務于經濟建設和企業發展的有效途徑，是促進企業經濟運行質量和效益提高的有效手段，同時也是提高市場競爭能力，進行自身保護、自我防范和強化監督制約的內在要求。

一、開展效能監察是企業自身發展的需要

效益是企業的生命，管理是效益的基礎，加強管理，提高效益，是企業永恒的主題。效能監察貫穿在企業管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業管理工作的加強，達到增加企業效益的目的。

（一）開展企業效能監察是適應市場經濟體制改革的需要。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，企業經濟的發展就要遵循市場經濟規律，嚴格按照市場經濟規則開展經營管理工作。通過開展企業效能監察，對管理過程進行再管理、再監督，不斷改善和加強內部管理體制機制，增強企業駕馭市場、抵御風險的能力，使企業在市場上立于不敗之地。

（二）開展企業效能監察是建立完善現代企業制度的需要。如何使企業內部各部門相互配合、良性運作，真正達到現代企業制度所要求的經濟效率，這是擺在所有企業面前的一個關鍵的重要的話題。開展企業效能監察，對企業經營管理過程存在的問題進行反復調整、修正，才能逐步理順關系，逐步建立一種適合現代企業發展的新秩序，完善各項規章制度，使各方面工作順應新形勢、新市場的發展要求。

（三）開展企業效能監察是確保國有企業政令暢通的需要。國有企業的大多數領導人員、管理人員是廉潔、勤政的，但也存在紀律松弛、作風漂浮、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、失職瀆職、造成嚴重的經濟損失的現象。通過開展效能監察，依法對本企業管理部門和管理人員履行職責的能力、效率、效果進行監督檢查，促其增強責任意識，轉變工作作風，認真履行職責，確保政令暢通，有效促進企業的改革、穩定、發展。

(四)開展企業效能監察是從源頭上預防腐敗發生的需要。開展企業效能監察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規范，對辦事規則、辦事程序、辦事依據、辦事責任、辦事時限等做出明確規定，使每項工作都有章可循，有規可守，可以防止企業在經營管理中的問題發生；貪污受賄案件的發生與經營管理中的漏洞有直接關系，通過開展企業效能監察,建立健全制度，促使每個管理人員恪盡職守、按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘，可以防止貪污受賄案件的發生，為企業的健康發展創造一個廉潔的良好的環境。

二、開展效能監察要結合實際把握關鍵

圍繞提高效益開展效能監察，必須結合企業實際，加強組織領導，深入到企業的生產經營管理活動中，善于發現和解決那些迫切需要解決的關鍵問題，認真選題立項，把握關鍵環節，開展企業效能監察。

（一）圍繞企業重大決策開展效能監察。在企業經營管理活動中，決策是前提和基礎。決策正確與否，直接影響企業經營管理的成敗和經濟效益的好壞，甚至決定著企業的前途和命運。只有加強對企業重大問題決策的效能監察，才能保證黨和國家路線方針政策得以正確貫徹執行，才能建立科學民主的決策程序，才能避免個人獨斷專行，減少因決策失誤造成重大經濟損失。我委嚴格按民主決策制度和程序對所出資企業提出明確要求，凡“三重一大”或關系企業發展的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題，都要經過企業領導班子集體討論研究決定后，報我委主任辦公會通過。同時我們每年還對“三重一大”的民主決策情況及企務公開情況開展監督檢查，促使其更加規范化。

（二）圍繞企業資金運轉開展效能監察。企業資金運轉是否正常、暢通，是一個企業經營管理水平高低的重要標志。只有通過加強對企業資金運轉情況的監督檢查，建立完善的資金使用制度，規范財務審批行為，才能防止隨意開支、盲目投資、擔保、借貸、租賃、拍賣等，才能促進企業經濟效益的不斷提高，確保國有資產的保值增值。近期，我委組織相關人員對所出資企業財務收支情況及廉潔從業情況開展監督檢查，通過對營業費用、管理費用、采購成本等進行檢查，發現問題，督促企業認真整改，健全完善相關制度，及時堵塞了財務管理上的一些漏洞，進一步嚴肅了財經紀律，取得良好的效果。

（三）圍繞國有產權交易開展效能監察。我們紀檢監察部門要抓住企業改制、兼并重組和結構布局調整中產權流轉這個關鍵環節，適時選擇開展國有產權轉讓項目效能監察。重點監督“不進場、不評估、不競價”、低估漏估國有資產、信息披露不規范等的問題，進一步完善相關制度和規范相關程序，促進企業提高國有產權轉讓進場率、評估率和競價率。近年來，我市非經公司針對產權交易中信息不太規范，交易場所基礎設施不完善，個別辦事人員綜合素質偏低等問題，及時整改存在的問題和不足，認真接待處理信訪舉報件，健全有關制度，加強員工的培訓教育，完善交易會場的基礎設施，調整充實產權交易中心工作人員，確保國有產權交易更加公開、公平、公正。

（四）圍繞物資采購和產品銷售開展效能監察。原材料采購、廢舊物資出售、產品銷售是腐敗最容易滋生也是職工最為關注和反映最多的地方。開展物資采購和產品銷售的監督檢查，重點檢查企業是否建立營銷采購組織與管理體制，是否實行管理機構與執行機構分設，是否嚴格執行營銷采購預算制度并嚴格資金管理，是否按規定制定和審批招投標方案、企業在產品購銷、銷售款回籠等活動中是否還存在有拿回扣、提成等，有助于預防不正當交易行為發生，防治商業賄賂。南紡公司針對大宗物資采購檢查中發現的問題，開展效能監察，加強內控制度建設：一是在大宗物資的公開招標中，由紀檢監察部門全程參與監督；二是要求要有3家以上物資供應部門前來競標，且監督人員要事先對采購價格、數量和資金進行審核，實行最低中標價；三是在采購資金審批上采取經辦部門、財務部門、分管領導聯簽制度，并嚴格實行按需供應。通過規范管理，嚴格把好物資采購關，大幅度降低了采購成本，每年可為公司節約500多萬元資金。南纜公司針對發生在企業營銷領域的商業賄賂行為，加強了營銷管理，在營銷合同、委外加工合同中增設了防止商業賄賂行為附加條款，設置了有效的防腐墻。

三、開展效能監察要注重長效機制建設

企業效能監察就是在整個企業經營管理過程中的“管理的再管理，監督的再監督”，具有較強的系統性，是一種更高層次的管理和監督，開展企業效能監察，要真正體現效能監察的作用，就必須注重加強長效機制建設。

（一）結合實際，健全完善相關規章制度。圍繞提高效益開展效能監察，是一項系統工程，如果就監察而監察，就會失去其意義。通過效能監察，能夠發現企業管理中的漏洞和薄弱環節，從而不斷健全制度，完善管理，堵塞漏洞，減少滋生腐敗的條件和土壤。我委自成立以來，就十分注重加強制度建設，在監督管理過程中發現管理上的漏洞，及時整改，不斷建立和完善各項制度，先后制定下發了15個規范性文件，有效規范了企業領導人員的用權行為，使黨風廉政建設與生產經營管理工作融為一體，形成了相互促進、互為制約、廉潔高效的制度體系。

（二）嚴肅認真，有效查處違法違紀行為。通過完善效能監督機制，不斷拓寬信訪渠道，為廣大職工群眾對企業領導人員的監督提供便利條件，使不講廉政、不求效能的行為得到有效遏制和及時揭露。有針對性地開展企業效能監察，既能有效解決管理、效率方面存在的問題，又有助于從中發現違紀違法的案件線索，有助于我們紀檢監察部門及時揭露和懲處腐敗分子，以教育大多數黨員干部。近兩年來，我們先后懲處了南纜公司、南紡公司、武夷汽運公司共4個違紀違法人員，目前，正在查處三泰公司兩個在營銷領域違紀違法人員。

（三）強化教育，充分發揮效能監察懲戒作用。通過效能監察，如果僅僅是健全完善了管理制度，查處了違法違紀案件，其作用還沒有得到完全發揮。如果能夠舉一反三，教育廣大黨員、尤其是企業領導人員引以為戒，在企業上下形成一種廉潔高效的機制和風氣，則能起到事半功倍的效果，三年來，我委每年6-7月都要開展為期一個月的警示教育活動，利用身邊典型的人和事，通過觀看警示教育片、講座、征文、黨紀法規知識競賽等形式教育企業領導人員，遵紀守法，規范履職。

總之，只要結合企業實際，緊緊圍繞提高企業經濟效益這一中心，把握關鍵，有針對性地開展效能監察，就一定能發揮其管理中的再管理、監督中的再監督的作用，進一步促進企業經營管理的完善，進一步促進企業的改革、發展、穩定走上良性循環的軌道，獲得最大的經濟效益。