導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)率先以其充滿活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅猛崛起，觸發(fā)和引起了所有制結(jié)構(gòu)形式的重大變化，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成份中占有相當(dāng)大的比重，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，但是，由于諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨建工作與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，卻呈現(xiàn)著相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。黨的組織在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中是空白的，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中雖然建立起了黨的組織，但沒有能夠完全發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。因此，在新形勢(shì)下，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作的有效方法和途徑，也就不可避免地成為擺在我們黨務(wù)工作者面前的一個(gè)重要課題。

最近，我們組織專門力量對(duì)全市110家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在建立黨組織的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，大部分黨組織都能發(fā)揮其政治核心作用，把加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作作為一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)來抓，做到了定期討論研究，常抓不懈。但是，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在黨建工作上還存在著許多不容忽視和急需解決的問題，突出表現(xiàn)為：

──黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，設(shè)置尚未完全到位。從調(diào)查的情況來看，全市110家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有49家企業(yè)有黨員而沒有設(shè)置黨組織，占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的44.5％。這些企業(yè)大多呈現(xiàn)“散、小、雜”的特點(diǎn)，從業(yè)黨員人數(shù)較少，流動(dòng)性較大，時(shí)常出現(xiàn)“有企業(yè)無黨員”或“有黨員無組織”的現(xiàn)象。

──黨組織的作用難發(fā)揮。在設(shè)立了黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，一些支部書記或黨小組長(zhǎng)，大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了安置從農(nóng)村退下來的老干部和一些企業(yè)自身的老干部，帶有明顯的照顧性。

──黨員發(fā)展和管理教育滯后，“薄弱點(diǎn)”、“空白點(diǎn)”較多。一是部分改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織開展活動(dòng)難度增大、使許多黨員難以經(jīng)常性地接受到黨組織的培養(yǎng)教育；二是從業(yè)黨員流動(dòng)性增大，部分黨員游離于黨組織的管理范圍之外；三是企業(yè)黨組織黨建制度尚未健全，組織生活不能正常開展，致使一些黨員失去了管理或難以管理；四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。從調(diào)查的情況看，全市110家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，還有38家企業(yè)沒有一名黨員，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作的“空白點(diǎn)”和“薄弱點(diǎn)”。

產(chǎn)生上述問題的原因固然是多方面的，但最主要的原因在于：有些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有從思想上認(rèn)識(shí)到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作是一個(gè)不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體，造成了重視不夠，思路不清，工作不力，方法不多。針對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨建工作，必須采取有效對(duì)策，切實(shí)加以解決。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織建設(shè)的重大意義，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大變革時(shí)代，面臨新的形勢(shì)，我們必須在思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織建設(shè)的重大意義。

一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質(zhì)上，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的建設(shè)的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仍然是以社會(huì)主義公有制為其存在和發(fā)展前提的，無論其改制與否，都是為了充分發(fā)揮其在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、配置資源以及籌集資金等方面的優(yōu)勢(shì)，而不是社會(huì)主義的性質(zhì)發(fā)生了變化。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)持企業(yè)黨組織的政治核心地位，就能夠有效地加強(qiáng)企業(yè)員工的思想政治工作，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，特別是能夠有效地保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)。

二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位和作用上，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的必要性。以我市為例，目前，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達(dá)到396個(gè)，年產(chǎn)值10.08億元，上交利稅1780萬元，占地方財(cái)政收入的13.6％，是已被實(shí)踐證明的發(fā)展經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)的主要手段，是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的主要途徑，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)村達(dá)小康的主要依托，在全市政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。因此，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置和健全黨的組織

要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，首先的一條，就是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)上入手，抓緊抓好建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織的工作，做到從組織上加以保證。《黨章》明確規(guī)定：凡有3名以上黨員的社會(huì)基層單位都要建立黨的組織。每個(gè)黨員必須參加黨的組織生活、接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。因此，按照“便于加強(qiáng)管理，便于發(fā)揮作用”的原則，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有3名以上正式黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都要單獨(dú)建立黨的組織。對(duì)僅有1－2名黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可把黨員掛靠在就近企業(yè)或村黨支部，并按照要求，認(rèn)真參加掛靠黨組織所開展的各項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)于類型相同、黨員人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以組建聯(lián)合黨支部；對(duì)于個(gè)別處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨支部，要及時(shí)做到調(diào)整或撤銷同步進(jìn)行。

三、明確黨組織的地位和作用，選賢任能，建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體制

要想真正發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織的政治核心作用，其領(lǐng)導(dǎo)成員就必須進(jìn)入廠務(wù)會(huì)，參與企業(yè)重大問題的決策。因此，在實(shí)際工作中，必須認(rèn)真堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜忘h管干部的原則，按照有利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織政治核心作用的要求，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要重視選拔那些黨性強(qiáng)，公正廉潔，懂業(yè)務(wù)和善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員擔(dān)任黨組織的“一把手”。同時(shí)，在選配黨組織班子時(shí)，還必須注意好優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，對(duì)于一時(shí)難以達(dá)到目的的，可以采取由上級(jí)黨組織直接委任，或由企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生等兩種形式實(shí)現(xiàn)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人能夠參與更高層次的決策，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人也可以通過合法的程序在集體或董事會(huì)擔(dān)任職務(wù)，這樣既可以增強(qiáng)參與力度，又提高了其在企業(yè)中的地位。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化管理，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨員的無規(guī)律流動(dòng)性和高度分散性的特點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，努力提高黨員素質(zhì)，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，為落實(shí)黨的政策，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)打好基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員的政治思想教育，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中黨員思想上存在的信念淡薄、降低黨員標(biāo)準(zhǔn)的問題。二是要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的黨員努力做到在政治立場(chǎng)上起表率作用，在轉(zhuǎn)變觀念上起帶頭作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起骨干作用，在精神文明建設(shè)上起示范作用，在聯(lián)系群眾上起紐帶作用，在生產(chǎn)生活中自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中黨員的管理，形成“以企管理、屬地管理、掛靠管理、定向管理”體系，切實(shí)做到“管好在家的、管住外來的、管活外出的”。

五、注重實(shí)效，努力探索加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織工作方法

探索加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織的工作方法，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在工作思路上遵循“建改并重”，要由單純的黨建工作向黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合轉(zhuǎn)換，必須在思想上明確認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨建工作不僅僅是忙于干部的任免和參與企業(yè)的決策，最重要的還是應(yīng)該緊緊圍繞黨的中心工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為前提，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和本企業(yè)中黨員干部的教育管理和監(jiān)督工作，激發(fā)和引導(dǎo)全體黨員充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。二是在工作機(jī)制上，遵循“強(qiáng)化管理”，由“薄弱型”向“強(qiáng)化型”轉(zhuǎn)換，在具體工作上堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的作法，建立健全和逐步完善黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持做到黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作同步部署，同步實(shí)施，同步檢查，同步考核，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是在活動(dòng)內(nèi)容上，遵循“因企置宜”，由“單一型”向“綜合型”轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織在安排活動(dòng)時(shí)，必須做到堅(jiān)持因企因人置宜，有針對(duì)性、可行性地組織開展豐富內(nèi)容的活動(dòng)，要努力把思想政治工作與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來。四是在活動(dòng)方式上，要從講究形式向注重效果轉(zhuǎn)變，組織開展好黨內(nèi)活動(dòng)，促使企業(yè)黨組織的活動(dòng)同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到有機(jī)的結(jié)合。