導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)整調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，我們組織專門力量，深入全市鄉(xiāng)村、對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了研究。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、召開專題座談會等形式和到農(nóng)戶家中、田間地頭“聽、看、查、訪、議”等方法進(jìn)行，共調(diào)查走訪了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20余個(gè)村莊，先后與100多名鄉(xiāng)、村干部、黨員、群眾座談。總的看來，近幾年我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績喜人，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和80％的農(nóng)村黨支部能夠根據(jù)各自的實(shí)際，制定出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，廣大黨員干部也能身先士卒，以身作則，“圍著市場轉(zhuǎn)，拿我做實(shí)驗(yàn)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，風(fēng)險(xiǎn)我承擔(dān)，幫助農(nóng)民賺”，使全市廣大群眾在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、致富奔小康路上翻過一條條梁，越過一道道坎，取得了兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收的喜人成效。

（一）在這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，我市農(nóng)村基層黨組織和黨員干部大多數(shù)能夠認(rèn)真面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極解放思想，更新觀念，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，較好地發(fā)揮了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整排頭兵和領(lǐng)頭雁作用。但是，一部分基層黨組織和黨員干部面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，變得不太適應(yīng)，束手無策，存在著一些不容忽視的問題。調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，目前比較突出的問題有：（1）部分黨組織和一些黨員干部面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“茫茫然”。在新形勢下，陷入了左右為難、進(jìn)退維谷的局面。調(diào)查表明：這一類人在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的今天，說“種了一輩子莊稼，現(xiàn)在不知該種什么，不該種什么。”(2)部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們害怕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來什么不利，害怕“WTO”沖擊。（3）部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們看到別人種什么掙錢，自己也種什么；要么觀望等待；要么一哄而上，一哄而下。

（二）出現(xiàn)以上不適應(yīng)和問題的原因很多，具體說來，主要有以下幾個(gè)方面的影響：（1）社會大環(huán)境的影響。對現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央和國務(wù)院在深刻分析世紀(jì)之交我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)非常有遠(yuǎn)見的決策。從國際市場看，許多發(fā)達(dá)國家和一部分發(fā)展中國家，為了爭奪市場，提高本國農(nóng)業(yè)的競爭地位，正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組和資產(chǎn)重組，一個(gè)世界性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熱潮正在全球展開。從國內(nèi)市場看，我國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)，出現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)的劇烈變動，高檔次產(chǎn)品需求猛增，低檔次產(chǎn)品需求急速下降，結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益突出，嚴(yán)重影響和制約著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步融合，面臨加入“WTO”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化、國際化趨勢日益深化。在這樣的國際國內(nèi)新形勢下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想獲得大的發(fā)展，唯一的出路就是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中獲取活力。（2）過去那種教條化、行政命令化“農(nóng)村改革”對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有負(fù)面影響。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村的形勢發(fā)生了天翻地覆的變化，在對待“農(nóng)業(yè)改革”上，以前曾出現(xiàn)了行政命令、強(qiáng)制化、教條化改革，比如：栽果樹，搞滲灌等等，對農(nóng)民不是引導(dǎo)，而是死命令，一哄而上，一哄而下，傷害了農(nóng)民的感情，影響了農(nóng)民的積極性，在很大程度上，對這次農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了負(fù)面影響。（3）部分基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。由于受舊的、傳統(tǒng)觀念的影響，我們一些基層黨務(wù)工作者面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，去發(fā)動、宣傳、教育、引導(dǎo)群眾，而是面對新情況，新問題困惑不解，更沒有能力做黨員和群眾的思想教育工作。（4）部分黨員降低標(biāo)準(zhǔn)，放松了學(xué)習(xí)。調(diào)查表明，一部分黨員干部的許多思想困惑是由于不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，放松對人生觀、世界觀的改造，而人生觀、價(jià)值觀隨之發(fā)生扭曲造成的。有的人認(rèn)識不到黨員吃苦在前、享受在后的意義，片面追求個(gè)人享受、個(gè)人致富；有的思想消極悲觀，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致無根據(jù)的懷疑和悲觀失望；甚至有的在市場經(jīng)濟(jì)大潮面前，理想信念動搖，沉醉于燈紅酒綠，成了資產(chǎn)階級腐朽思想的俘虜。

（三）為了切實(shí)解決我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，真正把我市農(nóng)業(yè)推向以提高質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展軌道，把產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長，把產(chǎn)品競爭能力調(diào)強(qiáng)，把產(chǎn)品的市場份額調(diào)大，最大限度地提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。我們認(rèn)為，應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作。

第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新為動力，教育和引導(dǎo)廣大黨員、群眾，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元化和高級化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要矛盾是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、低級粗放。解決這一問題，從根本上講，要靠科技創(chuàng)新，按照“穩(wěn)一強(qiáng)二興三產(chǎn)”的調(diào)整思路，在穩(wěn)定糧棉產(chǎn)量的前提下，提高農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益，以產(chǎn)業(yè)化組織為形式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，不求大求全，要從本地實(shí)際出發(fā)，能夠正確認(rèn)識自我，認(rèn)識當(dāng)?shù)貤l件的優(yōu)劣，認(rèn)識影響本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利因素和不利因素，根據(jù)實(shí)際，揚(yáng)長避短，立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級換代，集中力量改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植一批新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移淘汰一批劣勢產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)，做到“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，支柱產(chǎn)業(yè)科技化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”。

第二，要認(rèn)真研究市場，因地制宜，突出特色，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略和質(zhì)量工程，根據(jù)市場需求，大力發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，在培育拳頭產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)突破。要把調(diào)整的重點(diǎn)放到培育優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品上來，跳出傳統(tǒng)的糧棉比例為主的低層次格局，站在迎接新的市場挑戰(zhàn)的高度，以科技為支撐，以市場為需求，把品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，質(zhì)量檔次提升，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。不僅要在“優(yōu)”字上做文章，而且要順應(yīng)時(shí)代潮流，在“品牌”上下功夫：一方面集中力量抓一批有潛力的朝陽產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，深化質(zhì)量管理，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳；另一方面，要充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品對外占領(lǐng)市場和對內(nèi)引導(dǎo)的龍頭帶動作用，靠名牌增效益。

第三，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要尊重農(nóng)民意愿，注重典型引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主權(quán)在農(nóng)民手里，主意和辦法也在農(nóng)民手里，近幾年，我市許多地方的農(nóng)民主動適應(yīng)市場，主動調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得明顯的成效，象清華鄉(xiāng)洗馬村、任陽鄉(xiāng)張華村、城東街道四馮村等，涌現(xiàn)出象洗馬村支書郭管管、張華村支書仙百安、四馮村支書黃運(yùn)福等一大批向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)的先進(jìn)典型。正是依靠這些“領(lǐng)頭雁”和排頭兵，村支部一班人教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民“圍著市場轉(zhuǎn)，帶著農(nóng)民干，以我作實(shí)驗(yàn)，帶著農(nóng)民賺”，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)效益的提高。

第四，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基層黨組織要優(yōu)化服務(wù)，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，不能一哄而上，跟風(fēng)、刮風(fēng)，追求所謂的轟轟烈烈的政績，而是必須從長遠(yuǎn)出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。基層黨組織要充分認(rèn)識到：農(nóng)民在獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)成為獨(dú)立自主的自負(fù)盈虧的市場主體。鄉(xiāng)村組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)是一種間接的、指導(dǎo)性的，應(yīng)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)迫農(nóng)民種什么不種什么。市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就是要善于運(yùn)用市場機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村搞好生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促進(jìn)發(fā)展，積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用；同時(shí)加強(qiáng)政府的調(diào)控、引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持黨和群眾路線，帶著感情做好群眾工作，要滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題，在資金、技術(shù)、人才、信息、政策上予以傾斜，堅(jiān)持以農(nóng)村為主體，以市場為導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，在政府宏觀調(diào)控和幫助下，變行政命令為指導(dǎo)性服務(wù)，用責(zé)任意識減少農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識：一是抓農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)調(diào)整，想群眾所想，急群眾所急，解決好賣難問題；二是抓好市場調(diào)整，強(qiáng)化流通服務(wù)，處理好外部、內(nèi)部環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

第五，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“人才”戰(zhàn)略和“借腦”工程，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍。隨著人類歷史又一個(gè)千年的到來，我們將步入一個(gè)以知識資源為主要依托的新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。今后，世界的競爭將越來越體現(xiàn)為知識的競爭。近幾年，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自上而下呼聲很高，但一在些地方調(diào)整并不理想，一個(gè)很重要的原因就是缺乏一支與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最稀缺的不是資金和項(xiàng)目，而是運(yùn)作這些項(xiàng)目和資金的高素質(zhì)人才。實(shí)踐證明，知識的貧困是最大的貧困，也是最根本的貧困。因此，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先必須調(diào)整農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)。要把教育作為調(diào)整知識結(jié)構(gòu)的重要方法，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好各類專業(yè)培訓(xùn)班，加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，打破“一方水土用一方人”的舊觀念，解除家族、血緣關(guān)系的繩索，建立“才用八方，智納百川”的用人機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境引人才，舍得投入請人才，辦好教育造人才，合理使用育人才，盡快建立一支正規(guī)的、能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。其次，要加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“重視一代，提高二代，培養(yǎng)三代”，采取“走出去，請進(jìn)來”等多種方式，逐步形成多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，要加強(qiáng)與城市大中專院校、科研院所、國有企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)姻，實(shí)施“借腦工程”，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供智力和人才保障。