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黨的*報告對基層黨的建設作了深刻地闡述，要求“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”。我們要深刻理解和全面落實黨的*精神，在繼續推進全面建設小康社會的偉大實踐中，緊緊圍繞鞏固和發展黨的先進性這一課題，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設，努力開創基層黨的建設新局面。

一、加強基層黨的建設，充分體現了科學發展觀的要求

科學發展觀是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的重要指導方針。基層黨的建設只有堅持以科學發展觀為指導，才能更好地服從和服務于黨的工作大局。報告關于加強基層黨的建設的一系列重要思想和工作部署，充分體現了科學發展觀的本質要求，也充分體現了以改革創新精神加強和改進黨的建設的基本要求。

一是要求在推動科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃基層黨的建設。基層黨組織要充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，這就明確具體地把推動經濟社會又好又快發展的任務和要求落實和融入到了基層黨的建設的各個方面。

二是要求按照以人為本的核心理念指導基層黨的建設。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設必須始終堅持以人為本，基層黨組織要充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。

三是要求按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的思想改進基層黨的建設。基層黨的建設要實現全面協調可持續發展，必須統籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，健全機制、常抓不懈。

四是要求按照改革創新、與時俱進的精神推進基層黨的建設。基層黨組織的工作要適應新的形勢，要始終符合時代要求和人民期待，必須堅持改革創新、與時俱進。

二、切實抓好黨員隊伍建設，堅持不懈地提高黨員干部素質

保持黨的先進性必須扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。要使黨員真正成為“牢記宗旨、心系群眾”的先進分子，共產黨員作為工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士的深刻內涵，集中體現了對黨員的黨性要求。加強新時期黨員隊伍建設，必須圍繞這一目標要求去謀劃、去推進。

一是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員。理論上的清醒、政治上的堅定是黨員保持先進性的重要前提。深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，這是當前黨員隊伍建設的一項重大任務。要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，緊密結合建設中國特色社會主義的偉大實踐，努力把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力。崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。要加強黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者，不斷鞏固全黨推動科學發展、促進社會和諧的共同思想基礎，為建設中國特色社會主義注入強大思想動力。

二是健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。黨員保持先進性，既要靠制度約束，更要靠內在自覺，健全的黨內生活制度是黨員加強黨性鍛煉、增強黨員意識的基本保證。要建立黨員黨性定期分析制度，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。定期開展黨性分析，有利于在黨內生活中形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍，有利于幫助黨員自我教育、自我提高，始終以黨員標準來嚴格要求自己，從而使黨員的黨性得到錘煉，素質不斷提升。

三是構建黨員聯系和服務群眾工作體系。黨員聯系和服務群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現，是密切黨和人民群眾血肉聯系的重要途徑。黨員聯系和服務群眾工作關鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上進一步加大力度。要組織開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要健全考評和激勵辦法，把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容，教育引導廣大黨員牢固樹立群眾觀點，在聯系和服務群眾的實踐中不斷加強黨性鍛煉，提高自身素質。

四是提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，及時處置不合格黨員。無產階級政黨的力量和作用，主要不是取決于黨員的數量，而是取決于黨員的質量。加強黨員隊伍建設，首先要把好發展黨員這第一道關口。繼續貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在生產和工作一線、高知識群體和青年中發展黨員的工作，不斷優化黨員隊伍結構。要在黨的組織相對薄弱的群體中進一步加強發展黨員的工作。處置不合格黨員是保持黨的隊伍純潔性的重要舉措，是黨員隊伍建設的一項經常性工作。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育仍無轉變的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序及時進行處理。只有做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，黨員隊伍的整體素質才能得到不斷提高，黨員隊伍的先進性才能得到長久保持。

三、全面推進黨的基層組織建設，鞏固黨執政的組織基礎

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這四個方面是相互聯系的有機整體。要全面貫徹落實黨的*精神，通過全面加強基層黨的建設，持之以恒地把這四個方面的作用進一步發揮好。

一是建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。高度重視黨內關懷，是我們黨的政治優勢和優良傳統。實踐證明，激勵出活力，關懷出動力，幫扶提高凝聚力。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發展空間。要多方籌集資金，為下崗失業職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難。要健全激勵機制，完善考核評價體系，深入開展創先爭優活動，進一步營造學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣。通過健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，努力在全黨形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。

二是落實黨建工作責任制。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成黨統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

四、積極推進黨內基層民主建設，不斷增強黨的基層組織的創新活力

一是尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。要為黨員發揮主體作用創設載體，暢通渠道，完善機制，營造環境，把保障黨員民主權利的要求貫穿到黨內民主建設的各個環節，體現到黨內民主建設的各個方面，落實到基層黨的建設的各個領域，在基層黨內生活中形成一種暢所欲言、生動活潑、團結和諧、充滿活力的局面，努力使廣大黨員的主體意識得到進一步增強，主體地位得到進一步尊重，主體作用得到進一步發揮。要進一步完善基層黨組織內部的議事規則和決策程序，重大事項的決定要廣泛聽取黨員和群眾的意見，反對和防止個人或少數人專斷。

二是改革黨內選舉制度。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”。要采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法產生基層黨組織領導班子成員候選人。進一步改革和完善候選人的介紹方式，增進黨員或黨員代表對候選人情況的了解。通過健全和完善公正、科學、合理的黨內基層選舉制度和機制，不斷增強黨內基層民主選舉的科學性和規范性，使黨員行使選舉權的過程真正成為充分體現選舉人意志的過程，努力實現組織滿意、黨員公認、群眾擁護的統一。

三是維護黨的團結統一。黨內民主是黨的生命，黨的團結統一也是黨的生命。發揚民主而又嚴明紀律，歷來是我們黨保持強大凝聚力和戰斗力的源泉。沒有民主，黨的活力就會喪失；沒有紀律，黨的團結統一就會失去保證。自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。要自覺遵守黨的紀律，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織原則，堅決反對自由主義和分散主義，確保政令暢通，保持黨的集中統一，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。