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改革開放以來,我國利用外商直接投資迅速發展，外商投資經濟已經在我國經濟的運行和發展中占了相當重要的地位,起著不容忽視的作用。外商直接投資對我國產業結構的積極效應增加了我國產業發展所需的資本、技術、勞動力等的投入，尤其重要的是提升了我國產業的技術競爭力，但外商直接投資的消極效應加大了我國區域經濟的不平衡，拉大了三次產業的偏差。當前，我國正處于產業結構優化升級的過程，持續推進產業結構高度化的進程，實質上就是要求技術不斷進步。因此，研究外商直接投資對我國產業結構的影響，成為一個值得重視的理論和現實問題，對于外商直接投資的產業結構效應，必須正視消極效應，充分利用其積極效應，尤其是技術效應，這對我國產業結構升級有很大的助益。

一、我國產業結構調整的方向

調整我國產業結構，推進產業結構優化升級，具體到三次產業的發展上，就是要做到“三個促進”：

一是促進工業由大變強。工業發展必須按照走新型工業化道路的要求，把增強自主創新能力作為中心環節，調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局，提升整體技術水平和綜合競爭能力。

二是促進服務業由慢變快。服務業發展必須堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平。拓展交通運輸、現代物流、金融服務、信息服務、商務服務等行業的生產性服務功能，豐富商貿、房地產、旅游、市政、社區、體育等生活性服務業。

三是促進農業由弱變壯。“*”期間，國家將進一步加大對農業發展的投入和扶持力度，鞏固和加強農業的基礎地位，加快推進現代農業建設。

二、外商直接投資與我國產業結構的調整升級

（一）外商對我國的直接投資仍將以較快的速度增長。隨著對外開放的擴大和體制改革的推進，特別是加入WTO，我國利用外商直接投資的規模進一步擴大。我國經濟增長保持較高速度，城鄉居民消費水平將繼續較大幅度提高,消費結構升級將有所加快,從而城鄉市場規模將以較快的速度進一步擴大。這對于外商直接投資尤其是大跨國公司投資來說是一個最大的吸引力。同時，我國大多數地區仍然具有勞動力成本低廉的優勢，各種有利于外商投資的硬軟環境以較快的速度不斷改善，這些因素也構成了吸引外商直接投資的有利條件。所以外商直接投資仍將以較快的速度增長，外商投資企業的規模將進一步擴大，在我國經濟中的地位或比重將繼續提高。

（二）我國產業結構調整的重點是加快第三產業發展和工業結構升級。我國三次產業結構偏差的主要表現是工業比重過高而第三產業比重太低，要加快第三產業的發展，需要引導非國有經濟進入大多數第三產業部門，通過競爭機制推動第三產業相對生產率的提高，從而促進第三產業增長速度和產出比重的上升。我國工業結構升級緩慢的原因則在于，當基礎工業和原材料工業的基礎基本打好，消費品工業有了較充分的發展之后，重加工業特別是裝備工業沒有得到應有的較快發展，因此影響了工業的裝備更新和技術進步，影響了技術密集型工業的較快發展及其比重的較快上升。在這種條件下，要加快工業結構的升級，必須促進重加工業特別是裝備工業的發展,以此推動工業尤其是加工工業的裝備更新和技術進步，提高技術密集型工業的增長速度和產出比重,提升工業結構的水平。

三、加強對外商直接投資的產業導向

我國的《外商投資產業指導目錄》，曾對外商投資項目的產業導向做了一些總體性的規定。這些規定雖然對外商投資具有一定的產業導向意義,但并未與我國產業結構調整和升級的要求直接聯系起來。從我國產業結構調整和升級的要求，以及至今為止外商投資的產業構成及其影響看，需要從以下幾個方面加大對外商投資的產業導向力度：

（一）引導外商加大對第一、三產業的投資力度，相對降低對工業的投資比重。我國目前第一產業的外商投資比重仍很低，第三產業的外資比重也偏低，第二產業尤其是工業占了外商投資的絕大多數。在1997～1998年的外商實際投資中,第一產業的比重只有1.4%，第三產業的比重為28.2%，而第二產業的比重達70.4%，其中工業的比重高達66.6%。因此,應當引導外商投資更多地進入第一產業和第三產業，以加強農業的發展水平特別是科技水平，促進第三產業的較快發展和生產率水平的較快提高，相應地降低對工業的投資比重，以適應和有利于我國產業結構調整的推進。

（二）引導外商增加對重加工業的投資，相應地減少對消費品工業的投資。目前外商對我國工業的實際投資中，大概有近60%分布在消費品工業，在重工業的投資比重只有40%多一些。外資工業占我國消費品工業增加值、產品銷售收入以及固定資產凈值和流動資產的比重約為30%，而占重工業的同樣比重只有15%左右。因此,需要引導外商對工業的投資更多地轉向重加工業尤其是裝備工業部門，相應地減少對消費品工業的投資比重。

（三）引導外商增加對技術密集型產業的投資，相應減少對一般加工工業的投資。國際直接投資的產業分布具有由資源和勞動密集型產業向資本和技術密集型產業轉變的趨勢,其中發展中國家和地區的技術密集型產業吸收外國直接投資的增長速度很快，發達國家對發展中國家和地區的直接投資也越來越多地投向技術密集型產業和高新技術產業。我們應當利用國際直接投資的這種產業變動態勢，加大對大型跨國公司的引資力度和對外商投資的產業導向力度,以此來帶動我國技術密集型產業的發展和產業結構的升級