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為有效解決人才匱乏、干部隊伍年齡老化、“斷檔”等問題，除了每位干部要樹立強烈的憂患意識、增強加快發展的進取意識，對干部進行必要的培訓和調訓外，最直接、最有效的辦法就是把年富力強的、具有培養前途的年輕干部放到基層去鍛煉，提高他們解決實際問題的能力，盡快通過基層鍛煉，使一批政治責任感強、群眾反映好、綜合素質高的年輕干部脫穎而出，以解決干部隊伍思想與加快經濟社會發展要求不相適應、鄉鎮人才匱乏和干部隊伍年齡老化問題。為此，我市決定從市直黨政機關和企事業單位選派200名德才兼備、業務能力較強、綜合素質較高的中青年干部到鄉（場）鎮、村（隊）、街道社區、信訪局和非公有制企業開展支援新農村建設、構建和諧*的掛職鍛煉工作。

選派干部到基層掛職鍛煉是我市按照黨中央提出的“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，在實踐中培養鍛煉干部的一項重要措施，也是緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源和構建和諧*”三大主題，推動經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設協調發展，加強干部隊伍建設的一項重要決策。這一措施有利于干部在改革與建設的第一線經受鍛煉；有利于干部全面深刻了解鄉情、民情、社情，在基層工作實踐中增長才干，提高實際工作能力和領導水平；有利于在實踐中考察識別干部、鍛煉和培養人才；有利于進一步密切黨群、干群關系，切實轉變工作作風，增強干部服務群眾、聯系群眾的意識，不斷提高干部發展經濟、構建和諧社會的能力，為深入貫徹落實市委“工業強市”戰略和農村“四區一線”區域化發展戰略，推動全市經濟社會又好又快發展注如入新的活力。

如何做到掛職而不是掛名呢？

一、應該充分認識掛職的真諦

掛職的目的是深入基層，了解真情，增長工作知識，掌握工作方法，積累實踐經驗，接受考驗和鍛煉，將來為黨和人民的事業做出新的貢獻。實踐證明，年輕干部只有自覺地到基層去，到困難多的地方去，到改革和建設最需要的地方去，才能使自己的能力和素質得到較快提高，才能肩負起改革發展的重任。這不僅是接受地的領導要提高認識的重要問題，而且掛職干部本身更要清醒地認識到：黨組織選派人員到基層掛職是為了培養和造就一大批高素質的干部隊伍所采取的重要措施，也是給掛職人員提供鍛煉的大好機會。陸游的詩句可謂一語中的，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。

目前，由于受主客觀條件的制約，相當的年輕干部雖然具有較高的文化水平和較為豐富的專業知識，但缺乏必要的基層實際工作經歷和經驗，因而在思考問題、進行決策、抓工作落實上往往存在淺、浮、偏的問題，與實際工作要求有相當距離。實踐出真知，實踐長才干。要解決好這一問題，就要求每個年輕干部要強化實踐鍛煉觀念，把掛職作為增長學識、才干，提高綜合素質的有效途徑。基層相較條件差些，環境艱苦些，但更易磨礪掛職者的意志，鍛煉其黨性；基層孕育了群眾的許多實踐創造和智慧結晶，從其中學到的許多東西可以豐富個人的閱歷；在基層能直接聽到群眾的呼聲，看到工作落實中存在的問題。這就容易使掛職者總結經驗，改變思維方式，改進工作方法，進而做到遇事科學決策。因此，掛職者一定要把基層作為第一課堂，以學生的身份投入到課堂中學習、鍛煉、提高。

二、應該努力與掛職地干部群眾融為一體，力做“干將”，不做“看客”

掛職者要爭得當地干部群眾的信任。首先一定要誠實，誠實應該是基礎。就是說要放下架子，而絕不能清高。絕不能認為自己來自機關，是派下來的，千萬不能有優越感。應從認真開展調研入手，經常深入群眾，了解實際情況，要讓當地干部群眾從心里認為，你是來向他們學習的。心誠則靈，只有如此，才能學到真本領。其次一定要謙虛，謙虛應該是動力。謙虛不僅能贏得掛職地干部群眾的好感，而且也能創造工作的機會。假如一到掛職地就認為當地領導這也不對，那也不行，指手畫腳，評頭論足，不僅適得其反，反而會受到冷遇，自己孤立了自己。當然，過分的謙虛也是不合適的，如若謙虛到虛偽，則反而被人瞧不起。如果碰到自己理解、清楚，而掛職地的干部群眾理解不全面的黨和國家的有關方針政策，就應當誠心實意地幫助說明解釋，以糾正在實踐中出現的偏差。第三一定要學習，學習應該是關鍵。如果僅僅是做到了誠實、謙虛，而沒有學習，也就沒有了依托。學習不僅能學到經驗，而且還能處理好各種關系，不至于浮在表面。同時，學習也能使誠實、謙虛落到實處，能夠有效地形成互動效應。第四一定要投入，投入應該是保證。有些掛職者之所以長期無所事事，甚至無所作為，究其原因恐怕是在于從思想上把掛職當作一種過場，當作鍍金的一種形式。更有甚者，還有及少數的掛職者名曰掛職，實為掛名，撲下身子，投入精力真干的少，浮在表面，打發時光的多，有的甚至玩欺上瞞下的把戲。掛職不是掛名，也不是走讀，不能把自己的身份弄混，既不能“天馬行空”，更不能貪圖享受。因為不安心工作，不能撲下身子的做法，不僅不能得到真正的鍛煉，而且還會敗壞個人和排出單位的聲譽，為掛職地的干部群眾所不信任，嚴重影響著今后其他同志的掛職，甚至影響著市委在廣大人民群眾中的威信和形象。掛職者應當真正找準位置，轉換角色，進入狀態，安下心，沉住氣，吃住在基層，真正把自己當作基層的一員，切實增強工作的積極性、主動性和創造性，拿出拼命三郎的勁頭，腳踏實地工作，把繁榮當地經濟，穩定當地社會，服務當地群眾作為自己的最高追求。惟有如此，才能真正贏得掛職地群眾的尊重。

三、應該勇于挑重擔，獨立完成任務

掛職者要達到鍛煉的目的，除了應當與當地干部群眾融為一體外，還應當主動積極地找事干，最大限度地施展自己的專長和優勢，切實為基層辦一些看的見、摸的著的好事實事，要多為農牧民增收和企業發展出謀劃策，少說空話，多辦實事，多觀察、多思考、多實踐，從每一件小事做起，從具體工作中積累經驗，提高能力和水平。第一，應當深入調查研究。通過各種方式盡快掌握分管和負責工作的第一手資料，這是做好工作的基礎。如果缺少這一環節，加之掛職者初到掛職地人地生疏，情況不明，工作起來勢必就同盲人摸象，必然會出現片面性。第二，要當好助手。掛職者到基層基本上都安排分管和具體負責一個或幾個方面的工作。在實踐中，無論掛職者原來所在單位和自己的級別和職務是什么，到掛職地就要服從當地的統一領導和指揮，以確保當地既定目標的實現，對自己分管職責范圍內的事，則要大膽管理，大膽負責，獨立地開展工作，但切不可越權處理重大問題。遇到矛盾或困難時，應及時向組織反饋，并能提出自己的設想和建議，爭取得到組織的理解和支持。還要保持與掛職單位、部門班子其他成員的聯系和交流，在交流中能獲得信息和解決問題的辦法，這樣做好工作就有了可靠的保證。第三，要責任到位。有職就有責，有責才有壓力。掛職者一定要做有心人，對待每項工作都要有愛心、熱心和責任心，盡快進入角色，擔當起工作責任。客觀地說，獨立開展工作對掛職者來說，的確有一定的難度，有時還會品嘗到失敗的痛苦。但從主觀上講，獨立完成工作任務，與其說是一種鍛煉，不如說是一種對自己才華的檢驗。因此，掛職者一定要珍惜這種機會，以出色的成績報答組織的厚愛和群眾的信任。第四，要敢于碰硬。掛職者要獨立完成任務，必然會遇到一些棘手的問題，如果有畏難情緒或繞道而行，那就無法開展工作，更無法出色地完成任務。面對困難，敢于碰硬，成功的解決難題，對掛職者來說尤為重要。一次排憂解難，就是一次真誠的交流。在贏得情感和工作信任的同時，也贏得了開展工作的主動權。當然，獨立完成任務，并不是單干，不是出風頭，更不是蠻干。掛職者要觀察、總結，運用領導藝術，把握大局，與掛職地干部群眾一起工作，只有如此，才能真正做好工作。

總之，掛職不是掛名。要用自己的實際行動來證明，確實在實踐中接受了考驗，受到了鍛煉，增長了才干。