導(dǎo)語：民政局城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)城市、區(qū)域綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來，我縣高度重視城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了行之有效的政策措施，推動(dòng)了各種類型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。當(dāng)前，在全國認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*屆三中全會(huì)精神，積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施的大背景下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好規(guī)劃和政策引導(dǎo)，不失時(shí)機(jī)地探求與城市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，找到引領(lǐng)本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵業(yè)態(tài)，推進(jìn)其業(yè)態(tài)升級(jí)，增強(qiáng)城市區(qū)域核心競爭力。為此，建議著力推進(jìn)我縣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會(huì)化為方向，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積極培育特色品牌，不斷完善功能設(shè)施，全面提升我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次與質(zhì)量，努力建成集“物流、旅游、休閑、娛樂、文化、居家”為一體的后花園。

一、我縣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)不斷壯大。以國平超市、堅(jiān)強(qiáng)量販、好市多、三和超市為骨干的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)通過規(guī)模擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步提升。

二是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣先后開發(fā)了濱江花城、上林春天、白鷺灣等一批精品住宅小區(qū)，進(jìn)一步提升了房地產(chǎn)業(yè)的整體水平。*年，我縣房地產(chǎn)提供稅收4000萬元，2008年1—10月份則超過了7000萬元。此外，房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)建材、交通、能源、輕工、機(jī)械等50多個(gè)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生稅收，為地方財(cái)政作出了積極貢獻(xiàn)。

三是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛。目前我縣共有贛新物流、昌聯(lián)物流等16家物流企業(yè)，貨運(yùn)汽車總量達(dá)到3200多輛、5300多個(gè)噸位，其中全市規(guī)模以上物流企業(yè)3家，自開票企業(yè)3家。全縣交通運(yùn)輸業(yè)上繳稅收810萬元，同比新增453萬元，增長126.9%；上交養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等規(guī)費(fèi)1200多萬元。紅金物流園區(qū)、洋塘汽車檢測(cè)中心等項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

四是旅游業(yè)初現(xiàn)整合雛形。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待場所有了較大的改善，引資開發(fā)了寶華寺修建、白鷺古民居保護(hù)性修復(fù)與開等項(xiàng)目，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合了資源。*年我縣共接游客24.5萬多人次，其中海外游客3800多人，旅游綜合收入達(dá)4650多萬元，占全縣GDP的6%左右。今年我縣共接待游客30萬人次,旅游綜合收入達(dá)5600多萬元,比去年同期增長14%。

二、存在的問題與不足

我縣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)縱向相比有了較大發(fā)展，但從橫向來看，歷史、地域等客觀因素的制約，與周邊其他縣（市）相比仍然差距較大。主要問題和不足有：

一是服務(wù)業(yè)投資比重下降，服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小。幾年來，我縣服務(wù)業(yè)總投資雖然有所增加，但服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，在全部服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位中，以從業(yè)人員30人以下的企業(yè)為主，約占全部企業(yè)的60%以上，而從業(yè)人員在100人以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)不多。由于沒有規(guī)模大的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，中小型企業(yè)管理水平不高，機(jī)制不健全，服務(wù)水平低，缺乏競爭力，輻射范圍小，無法形成規(guī)模效應(yīng)。

二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前，我縣交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。一些新興服務(wù)行業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，特別是咨詢中介等一些物質(zhì)消耗低、吸收就業(yè)多、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，旅游、服務(wù)外包、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)等同全省水平差距較大。從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，從事科技信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的單位和人員太少，服務(wù)業(yè)的社會(huì)化程度不高。生產(chǎn)前的研究開發(fā)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)，生產(chǎn)后的物流、倉儲(chǔ)、通訊等服務(wù)體系不健全，服務(wù)質(zhì)量不高，影響了其他產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化進(jìn)程。

三是服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。我縣縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距明顯，服務(wù)業(yè)主要集中縣城，農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比例太小，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。另外，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平不高；加之我縣城市化水平較低，城市容納能力有限，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、我縣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

一是整體發(fā)展不充分，為服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。我縣服務(wù)業(yè)總量不大，發(fā)展不夠充分，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這為服務(wù)業(yè)在總量壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大等方面提供了廣闊的發(fā)展空間，具有巨大的潛力。

二是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)提供了有力的需求保證。我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長將使服務(wù)需求彈性上升，居民生活水平的進(jìn)一步提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，客觀上要求生活性服務(wù)業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，需求結(jié)構(gòu)中對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增加，物質(zhì)產(chǎn)品的需求則將相對(duì)減少。教育、文化、旅游、娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)中介、社區(qū)服務(wù)、以及改善居住、交通條件等服務(wù)含量較高的消費(fèi)需求將成為新的需求熱點(diǎn)。

三是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了可能。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，資源型化工產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。因此，今后，除了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，還應(yīng)該大力發(fā)展圍繞資源型化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)資料配送、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，為服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展機(jī)遇。我縣城市建設(shè)圍繞以建設(shè)區(qū)域中心城市和發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，不斷更新觀念、加快發(fā)展，取得了明顯進(jìn)步。城市化進(jìn)程的加快及人口的集中，將帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸、廣告、法律、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的發(fā)展；城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的完善，將帶動(dòng)房地產(chǎn)、物業(yè)管理、公共服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有關(guān)建議

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量

針對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的總量偏小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小等主要問題，結(jié)合縣情實(shí)際，以項(xiàng)目為抓手，選擇最具潛力、市場大、最可能加快發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)先扶持。

一是要推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)、購物中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一條高檔的仿古式或歐式步行街，規(guī)劃建設(shè)一棟有特色的品牌樓或購物中心，引進(jìn)國際知名品牌經(jīng)銷商，提升消費(fèi)檔次。逐步完善購物、觀光、休閑等綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

二是培育3-4家大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、配送中心，形成發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通體系。全面調(diào)整、整合、改造、提升各類商品市場，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大一批發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)依托強(qiáng)、具有一定輻射功能的大型批發(fā)市場，精心發(fā)展專營專賣、總制、綜合購物超市、機(jī)關(guān)后勤等服務(wù)。

三是大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與整合。以“客家搖籃?生態(tài)休閑”為旅游發(fā)展特色，大力發(fā)展“以客家文化城為中心，以白鷺、田村為資源地”的客家旅游，全力開發(fā)“以居龍灘電站庫區(qū)為中心，以夏府為資源地，農(nóng)家樂為輔助”發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游，著力打造周末旅游經(jīng)濟(jì)，吸引贛州城區(qū)及周邊縣（市）的游客來觀光、度假。對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商，積極引進(jìn)客商開發(fā)水上游樂設(shè)施和游樂場建設(shè)，推進(jìn)全縣旅游資源開發(fā)，使我縣旅游資源形成為旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向旅游優(yōu)勢(shì)進(jìn)而向競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)我縣旅游業(yè)發(fā)展后勁。

四是著力繁榮文化娛樂業(yè)。積極發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘田村花燈等傳統(tǒng)工藝潛力，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，探索一條科技化、規(guī)模化生產(chǎn)路子。進(jìn)一步規(guī)范管理文化娛樂市場，促進(jìn)大眾文化、演藝市場等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。建設(shè)有特色的娛樂設(shè)施，吸引高管人才、老板前來娛樂消費(fèi)。加快推進(jìn)濱江健身公園、文體中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展體育健身、禮儀服務(wù)等服務(wù)行業(yè)，形成以廣播電視、新聞出版、文娛演藝、文化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、體育休閑等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系。

五是要下大力氣開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店工程，大力發(fā)展鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)家店和連鎖超市，徹底改變農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村市場逐步繁榮。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貿(mào)易、信息和技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民帶資進(jìn)入小城鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)，并在住房、經(jīng)營場地、子女就學(xué)、入托等方面提供方便。

（二）打破體制障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程

加快推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育、科技服務(wù)部門以及公用事業(yè)、衛(wèi)生、文化藝術(shù)和廣播等國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)市場化進(jìn)程，使其資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變。加大壟斷行業(yè)如城市供水供氣、公共交通等行業(yè)的改革力度，引入市場機(jī)制，本著“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，廣開渠道，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資融資，增加市場主體。打破行業(yè)壟斷和所有制限制，實(shí)行公開、透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理和公平的市場準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資和非公有制投資，凡允許和鼓勵(lì)外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均允許和鼓勵(lì)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式進(jìn)入，對(duì)外貿(mào)易、公用事業(yè)、旅游、文化、衛(wèi)生、體育、電信、金融等行業(yè)，除個(gè)別涉及國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，所有第三產(chǎn)業(yè)均應(yīng)允許非國有資本不同程度地進(jìn)入。進(jìn)一步擴(kuò)大我縣服務(wù)業(yè)的開放范圍及開放程度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金，管理、人才，以加快我縣服務(wù)業(yè)的升級(jí)。

（三）增強(qiáng)硬軟件配套，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

多渠道增加資金投入，通過多種途徑奠定服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。不斷改變服務(wù)業(yè)的硬件設(shè)施，如加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新奠定“平臺(tái)”；建立創(chuàng)新基金，支持高風(fēng)險(xiǎn)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張；建立多用途農(nóng)村通訊中心等，不斷提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)自身發(fā)展能力。積極向銀行推薦有效益的項(xiàng)目，逐步建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上與政府投資相配合，積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款，增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持。安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于勞動(dòng)力市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展各類就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)事務(wù)管理等中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)方式獲取免費(fèi)定向培訓(xùn)任務(wù)，從再就業(yè)資金中給予一定補(bǔ)貼。加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，全面引進(jìn)職業(yè)素質(zhì)較高的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和管理人員，注重對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和大量下崗職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、從事服務(wù)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，為其提供一定的免費(fèi)職業(yè)介紹，以適應(yīng)服務(wù)業(yè)不同層次發(fā)展的需要。

（四）注重支持引導(dǎo)，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資創(chuàng)辦和發(fā)展服務(wù)企業(yè)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展服務(wù)業(yè)的新格局。根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)多、發(fā)展快、市場廣闊的特點(diǎn)，著力引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)，支持和引導(dǎo)私營、個(gè)體、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是新興行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以中小城鎮(zhèn)為中心，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，加快各種專業(yè)商品批發(fā)市場和餐飲店的建設(shè)，形成以中心城市為輻射中心的商品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大對(duì)社會(huì)投資興辦服務(wù)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸、稅收等方面提供便利。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過重組兼并，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，組建大型現(xiàn)代物流中心、貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)等，鼓勵(lì)專業(yè)科技人員以個(gè)人名義，以技術(shù)入股興辦私營企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。