導(dǎo)語：干部作風建設(shè)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人民法院是國家的審判機關(guān)，是人民民主專政的重要工具，擔負著維護社會穩(wěn)定、維護公平正義、打擊各類違法犯罪的重要任務(wù)。如何確保法院隊伍建設(shè)、審判工作、改革不斷適應(yīng)社會形勢的快速變化，服從服務(wù)于當前我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作大局，使人民法院自始至終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，隨時拉的出，打的贏。這就要求法院必須全面加強自身建設(shè)，而法院各項建設(shè)中隊伍建設(shè)是重中之重，也是當前首要解決的問題，任何時候人的因素將決定一切，如何加強隊伍建設(shè)，提高干警的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合我院實際情況下面就談?wù)勎覀€人的一些粗淺看法。

一、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我院建于1955年4月，在半個世紀的過程中為*縣當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定起到了保駕護航的作用。目前我院編制73人，實有66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；干警中男女比例各占：男干警48人，占全院干警總數(shù)的72.73%。女干警18人，占全院干警總數(shù)的27.27%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下15人，占全院干警總數(shù)的22.73%。36一40歲27人，占全院干警總數(shù)的40.91%。41一45歲11人，占全院干警總數(shù)的16.67%。46一50歲10人，占全院干警總數(shù)的15.15%。51一55歲3人，占全院干警總數(shù)的4.55%；干警中副處級干部2人，正副科級17人，具有審判員以上職稱40人，離退休干部28人；院機關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。

二、隊伍建設(shè)中存在的問題

受人生觀、世界觀、價值觀及思想教育松懈、內(nèi)部管理松散等諸多因素的影響，我院法官隊伍以前確實存在整體凝聚力不強，精神面貌不佳，思想作風和工作作風散漫，工作效率不高的現(xiàn)象，個別法官違法違紀事情時有發(fā)生，具體表現(xiàn)：一是在我院立案、審判、執(zhí)行工作中存在群眾反映較為強烈的“吃、拿、卡、要”的違紀行為，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，對當事人“生、冷、硬、橫、推、拖”及其他損害當事人利益的問題；二是敷衍塞責、推諉扯皮、辦案拖拉、工作效率低的問題；三是作風不嚴謹、紀律性不強的問題；四是當面不說，背后亂說的問題。直接影響了人民法院、人民法官在社會公眾心目中的形象和威信。“公正與效率”是人民法院永恒的主題。這一主題既要依靠人民法官的審判工作來實現(xiàn)，也要依靠人民法官的良好形象去展示。因此，從2005年下半年開始我院黨組下決心狠抓隊伍建設(shè)，黨組強調(diào)在隊伍建設(shè)中要大膽管理，以制度管人。通過反思過去工作中存在的問題及不足，黨組提出“人管人不會長久、制度管人才是根本”的口號，先后出臺制度40多項，依靠制度大膽管理，決不姑息縱容違紀行為。要通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風和精神狀態(tài)，使法官隊伍始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，真正樹立起人民法官公正、廉潔、高效、文明、求實、嚴謹?shù)穆殬I(yè)形象。

三、存在問題的主要原因

（一）全院干警層次結(jié)構(gòu)不合理、法官年齡普遍偏大、員額不足、出現(xiàn)斷層的問題，其產(chǎn)生的主要原因是：

1、全院干警年齡層次結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大問題客觀上反映了我院干部隊伍與外界交流渠道不順暢，一定程度上制約了我院干部隊伍建設(shè)的良性發(fā)展。

2、《法官法》貫徹實施不到位，我地區(qū)法官工資收入低，直接造成法官職業(yè)吸引力不足。《法官法》第十二條規(guī)定初任法官的選拔只有國家司法考試一道門檻。但是目前許多法院招收法官時是根據(jù)當?shù)厝耸虏块T的統(tǒng)一安排，按照公務(wù)員考試的方式來招考。招收公務(wù)員考試要求以錄用人員的三比一報名，有的基層法院有無人報名的現(xiàn)象。還有些法院招收進來的人員因沒有法律職業(yè)資格證書，沒有取得審判資格不能從事法官崗位的工作，這亦造成了法院的法官員額不足。《法官法》第三十六條、第三十七條規(guī)定：“法官的工資制度和工資標準，根據(jù)審判工作特點，由國家規(guī)定。法官實行定期增資制度。”由于法官巨大的工作責任，繁重的辦案任務(wù)，承擔很大的職業(yè)風險，法官的工資制度要根據(jù)審判工作特點來制定。但是到目前為止，法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度，沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度。《法官法》規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇許多地方也不能落實。法官的經(jīng)濟待遇差，法官職業(yè)吸引力不足，這才是造成法官年齡偏大及斷層的關(guān)鍵問題。

（二）思想政治工作跟不上，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外部因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

1、受市場經(jīng)濟負面影響，少數(shù)干警的價值觀發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在法院干部隊伍上，必然會給一些干警帶來不良影響，干警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對干警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了法院干警思想政治工作的難度。

2、思想政治工作方法單一，針對性不強，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。

針對新形勢的思想政治工作，以前主要是說的多，做的少，新辦法、新招數(shù)不多。面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治工作是我院感到困惑的問題。

3、激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我院雖然先后實行了競爭上崗、雙向選擇、法官考核細則等隊伍管理長效機制，有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設(shè)置、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍達不到預(yù)期目的和效果，未能充分激發(fā)干警工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做的還不夠。

4、存在認識偏頗。

由于業(yè)務(wù)工作是硬指標，上級要求緊，考核多，也容易出成績，因此，干警的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想工作的傾向。

四、解決問題的對策及建議

（一）加強法院隊伍建設(shè)，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)

俗話說：“打鐵先要自身硬”，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就顯得極為重要。1、著眼于提高班子領(lǐng)導(dǎo)全局的能力，切實注重實踐鍛煉。要充分運用“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，在提高干部領(lǐng)導(dǎo)水平，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、駕馭全局的能力和解決實際問題的能力上狠下功夫。2、嚴格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，大膽管理，嚴格要求，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。3、牢記黨的宗旨，努力做到慎獨、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自勵，在群眾中樹立威信；另一方面要實行“能者上，庸者下，平者讓”的用人機制，給干事創(chuàng)業(yè)的同志提供施展才能的平臺。同時要定時不定時的進行業(yè)績考核，要把考核結(jié)果與使用干部進行掛鉤，從而激活法院干部隊伍的活力，調(diào)動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，推動我院各項工作的全面開展。

（二）加強政治思想教育，不斷提高干部的政治素質(zhì)

人的思想決定人的行為，如何提高干警的政治素質(zhì)、思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，我認為從以下幾點抓起：一是進行愛崗敬業(yè)教育。用經(jīng)常性的思想政治工作教育干部牢固樹立集體主義，愛國主義，革命英雄主義精神，引導(dǎo)他們站在大局上看問題，正確處理集體與個人，大家庭和小家庭的利益關(guān)系，增強干部責任感和事業(yè)心。二是進行人品官德教育。圍繞怎樣做人，做什么樣的人；為誰當官，當什么樣的官；如何用權(quán)，權(quán)是誰給的等問題。引導(dǎo)大家按照黨紀黨規(guī)和有關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范自己的言行，使他們端正思想態(tài)度，培養(yǎng)求真務(wù)實的作風。經(jīng)常教育干部“多琢磨事，少琢磨人”，一心撲在工作和事業(yè)上。三是進行靠素質(zhì)立身教育。針對在新體制下干部“出路窄，提升慢”的模糊認識。要有的放矢地擺事實，講道理，要在干部中叫響“出路千萬條，素質(zhì)最重要”的口號。四是進行淡薄名利教育。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，部分干部被名利束縛了手腳。要對干部進行淡薄名利教育，要讓每個干部認識到當官就是為人民服務(wù)，就是無私奉獻，不是為了謀取私利。

（三）強化行政管理，提高司法保障能力。

針對隊伍松散的問題，一定要逐步建立完善的相關(guān)制度，使行政工作逐步走上規(guī)范化、制度化管理軌道。特別是院黨組成員要帶好頭，要遵守考勤紀律，在考勤方面，要做到?jīng)]有一位特殊的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有一位特殊的同志。要嚴格請假制度，明確審批權(quán)限。實行早點名、晚簽到制度，每月公布遲到、早退人員名單；凡不按規(guī)定要求請銷假的，一律按曠工對待，全年曠工15天即予以開除；要將考勤情況與經(jīng)濟掛鉤，同時作為年終評比、考核的依據(jù)。

（四）建立“大信訪”工作機制，形成良好工作秩序。

信訪是社會的窗口，是法院公正形象的反映。一定要加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大信訪工作力度。應(yīng)該建立一種“大信訪”工作機制，成立由院黨組班子及中層領(lǐng)導(dǎo)為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪與不定期下訪等形式，處理群眾信訪問題，每周定期召開信訪工作聯(lián)席會議，由院領(lǐng)導(dǎo)和各庭（室）長共同討論研究本周內(nèi)在接待群眾信訪中的熱點問題或疑難問題，提出解決方案。同時還要把群眾來信來訪作為“一把手工程”來抓，主動接受社會各界的監(jiān)督。通過信訪工作來強化對審判工作和執(zhí)行工作的監(jiān)督。要求接訪人員要做好來訪登記，做到事事有著落，件件有登記，件件有回音。進一步完善院長、書記接待日制度。明確每月第二、第四周的星期四為院長、書記接待日，每周二為院領(lǐng)導(dǎo)接待日，其余工作日由庭室領(lǐng)導(dǎo)輪流接待，向社會公布接待日的排序表，同時對重大情況的反映做到群眾隨到隨接待，建立一系列關(guān)于對信訪工作落實情況的督辦環(huán)節(jié)。上訪群眾有事找領(lǐng)導(dǎo)，在不影響工作的前提下，要做到熱情接待，給他們一個較滿意的答復(fù)。規(guī)范接訪活動，嚴格落實最高院的規(guī)定，辦公大樓為辦公區(qū)，一律不準接待當事人，確需接待當事人，應(yīng)到接待室去接待。明確所有法官不得私下會見當事人，在法官與當事人之間設(shè)立隔離帶，避免當事人的合理懷疑，給法官們營造一個安靜、舒適的辦公、執(zhí)法環(huán)境。

（五）加強立案工作，規(guī)范審判程序

加強對立案庭干警的教育整頓，使他們進一步端正工作態(tài)度，強化組織紀律觀念，轉(zhuǎn)變思想及工作作風，文明、耐心、細致接待每一位來訪群眾；實行案件審限跟蹤管理制度，對案件審限及時跟蹤通報，督促法官及時結(jié)案，杜絕超審限現(xiàn)象的發(fā)生；規(guī)范委托鑒定、拍賣工作，杜絕法院工作人員直接接觸錢物，實行陽光工程；創(chuàng)辦《立案工作信息》，每月對各類案件收結(jié)案、信訪工作等情況進行通報，為審判工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；進一步強化案件信息管理、排期工作。立案、結(jié)案、減免緩訴訟費，調(diào)、移送案卷等項工作建立臺帳，確保審判工作的良好運轉(zhuǎn)。

（六）規(guī)范審判工作，提高審判質(zhì)量

針對以往法官在審判工作中對法律適用尺度不一、理解不一、隨意性較大的現(xiàn)象，要強化法律知識的學(xué)習(xí)，制定出學(xué)習(xí)制度，除組織法官集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)、司法解釋、法學(xué)原理、立法原意以外，還應(yīng)釆取干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的學(xué)習(xí)方式，并對疑難、復(fù)雜、典型案件進行講解；組織開展庭審觀摩，對法官駕馭庭審的能力進行綜合評定。組織開展巡回法庭，接受人民群眾監(jiān)督，從而擴大法律宣傳范圍和效果；每季度對法官學(xué)習(xí)情況進行一次考核，每季度依據(jù)法官行為規(guī)范考核辦法對法官的行為規(guī)范進行一次考核，考核結(jié)果作為考評法官審判工作業(yè)績的依據(jù)之一。

（七）嚴明執(zhí)行紀律，真正作到執(zhí)法為民。

針對當事人對執(zhí)行工作上訪率較高，執(zhí)行工作中有耍態(tài)度、不文明執(zhí)法，執(zhí)行方法不當、執(zhí)行效率低等諸多問題，黨組應(yīng)對執(zhí)行工作提出規(guī)范化的工作目標，實行問責制。在案件執(zhí)行過程中執(zhí)行法官不僅要保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)，更要為當事人提供公正、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這既體現(xiàn)執(zhí)行人員的辦案水平，也體現(xiàn)了職業(yè)道德水平，同時也反映法院干警良好的精神面貌和執(zhí)法為民的形象。執(zhí)行人員對當事人的來訪要隨到隨接待，不推不諉，真正做到熱情、周到、文明、依法。每個執(zhí)行人員均要明確肩上的重擔，全身心地投入到執(zhí)行工作中去。要嚴格依法執(zhí)行、文明執(zhí)行，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)行員、法警執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當著裝，并出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證，還要注重手續(xù)齊備，語言文明，執(zhí)行方法妥當。發(fā)生妨礙民事訴訟行為的，要及時報告，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，同時對拒不履行法院生效裁判文書的當事人決不手軟。

（八）強化信息報送、調(diào)查研究工作，實行科學(xué)決策。

法院信息工作是人民法院審判活動和其他工作的客觀反映，是領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握法院情況，進行科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)。開展調(diào)查研究，是人民法院堅持實事求是的思想路線，在審判工作和其他工作中，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確適用法律，研究和解決法院工作面臨的新情況、新問題，實行科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。要把對信息報送、調(diào)查研究工作的認識上升一個新的高度，它不僅僅是研究室的工作，應(yīng)該是全院性的工作，每個部門每名干警都應(yīng)該參于進來，要實行目標管理，納入部門及干部崗位目標責任制，作為考核部門和個人成績的一項重要內(nèi)容，與人民法院各部門及干部考核、獎懲掛鉤。

（九）約束業(yè)外活動，樹立廉潔形象。

法官作為公眾人物，不僅對其上班時間加強管理，對八小時之外的行為也要進行約束，要把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”情況納入管理視野內(nèi)。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種措施和途徑，營造培育職業(yè)法官形象的良好氛圍。黨組應(yīng)把禁止干部接受吃請作為加強廉政建設(shè)的一件大事來抓，法院干警一律不允許接受當事人的請吃、請玩，違者一律按制度給予相應(yīng)處理，逐步建立起“不敢為”、“不能為”、“不愿為”的長效機制，樹立起人民法官勤政、廉潔、文明的良好形象，提高法院的公信力。