導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀工程建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市供銷社在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際，對(duì)我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）建設(shè)、服務(wù)三農(nóng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的專題調(diào)研，總的感覺(jué)做好此項(xiàng)工作是：政府滿意，群眾高興，潛力很大，勢(shì)在必行。

一、現(xiàn)狀與成因

眾所周知，從五十年代供銷社的組建到改革開(kāi)放的三十幾年里的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，廣大農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)都是由供銷社來(lái)完成的，它以服務(wù)三農(nóng)為己任，與農(nóng)相生，與農(nóng)相伴，與農(nóng)相進(jìn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的穩(wěn)定市場(chǎng)，鞏固政權(quán)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的溝通城鄉(xiāng)，保障供給，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的拓寬渠道擴(kuò)大流通，其根本點(diǎn)都是起著溝通農(nóng)民與政府，城市與鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶作用。丹江口市供銷社也是如此，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，積累了一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)資本，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活資源供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)作出巨大的貢獻(xiàn)，但是在改革開(kāi)放市場(chǎng)放開(kāi)后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，各類矛盾問(wèn)題突出的暴露出來(lái)，基層企業(yè)基本成了優(yōu)秀人員走光，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)虧光，優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)丟光的“三光”局面，成為“空殼社”。2000年7月市委市政府出臺(tái)了《加快民營(yíng)化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，市供銷社搶抓機(jī)遇，科學(xué)部署，對(duì)全市14個(gè)基層供銷社實(shí)施了依法破產(chǎn)、3個(gè)基層社實(shí)施民營(yíng)化改革，使1400多名職工得到了轉(zhuǎn)變身份和移交勞動(dòng)保障部門托管安置，化解銀行債務(wù)7700多萬(wàn)元，人員消化了，包袱甩掉了，但由此而帶來(lái)的17個(gè)基層社和340多個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)消失，出現(xiàn)了現(xiàn)在供銷社在農(nóng)村無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)陣地、無(wú)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人員、無(wú)資金的五無(wú)現(xiàn)狀，給廣大農(nóng)民的買賣帶來(lái)極大困難，農(nóng)民朋友說(shuō)，供銷社不在了，我們買賣也不方便了，真是一家不便萬(wàn)家難。供銷社從而喪失了為農(nóng)服務(wù)的職能作用，因而要使供銷社重新站立起來(lái)，重振雄風(fēng)，首先就必須建立具有新特點(diǎn)、新功能的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

二、成效與問(wèn)題

二O*年以來(lái)，市供銷社根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、十堰市供銷社、市政府關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的實(shí)施方案，時(shí)刻牢記供銷社的服務(wù)宗旨，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，精心篩選，把有經(jīng)營(yíng)能力，有一定規(guī)模，且當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄙY源優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)點(diǎn)，確定為綜合服務(wù)社發(fā)展對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展三個(gè)一批：即：以原基層社門市部和分銷店為基礎(chǔ)，規(guī)范恢復(fù)一批；以邊遠(yuǎn)村組原有的雙代店為基礎(chǔ)吸納一批；以原供銷社職工及有經(jīng)營(yíng)能力的人為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一批，使綜合服務(wù)社成為“四千工程”的輔助工程。根據(jù)規(guī)劃和十堰市社“四千工程”的要求，結(jié)合我市市情、社情，按照邊發(fā)展邊規(guī)劃，在規(guī)劃中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的方針，已成立土關(guān)埡銀洞山茶葉專業(yè)合作社、涼水河農(nóng)資專業(yè)合作社、官山趙家坪土雞專業(yè)合作社，種植、養(yǎng)植、農(nóng)資、生活消費(fèi)等專業(yè)合作社25個(gè)。在六里坪、丁家營(yíng)、習(xí)家店新建農(nóng)村超市25個(gè)，在均縣鎮(zhèn)、三官殿、土關(guān)埡等建連鎖門店25個(gè)，在浪河、六里坪、三官殿、丁家營(yíng)新建綜合服務(wù)社25個(gè)，農(nóng)家店21個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人15個(gè)，這些網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展為供銷社在農(nóng)村市場(chǎng)注入了新的活力。但是它的幅射面積小，受益人口少，農(nóng)民買難賣難的問(wèn)題并未得到解決，這與新網(wǎng)工程建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)，與竹山、公安、赤壁、黃岡等縣市相比差距甚遠(yuǎn)，主要問(wèn)題是四缺：

1、缺整體規(guī)劃。這些網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)合作連鎖缺乏規(guī)劃，布局也就不盡合理，硬件建設(shè)跟不上，一定程度上影響了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

2、缺連鎖配送。由于沒(méi)有龍頭企業(yè)配送中心，更無(wú)物流運(yùn)輸設(shè)施，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)戶各自進(jìn)貨，非常不便。

3、缺市場(chǎng)監(jiān)管。目前農(nóng)資放心店、連鎖店、農(nóng)村超市雖發(fā)展了不少，無(wú)人監(jiān)管致使隱患多多。

4、缺服務(wù)協(xié)調(diào)。由于沒(méi)有主管部門從業(yè)人員的培訓(xùn)，這些經(jīng)營(yíng)過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人管理，無(wú)人協(xié)調(diào)，不能全靠經(jīng)營(yíng)者自己解決。

三、建議與措施

根據(jù)我市山區(qū)、庫(kù)區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民收入等情況，發(fā)展建設(shè)好我市的新網(wǎng)工程，要解決思想，整合資源，科學(xué)謀劃。根據(jù)省委組織部、省供銷社鄂合發(fā)*號(hào)文件精神，利用村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社，集村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)于一體，解決農(nóng)民“買難、賣難”問(wèn)題，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，使之收到政府得民心，供銷社得陣地，村級(jí)得收入，經(jīng)營(yíng)者得實(shí)惠，農(nóng)民得服務(wù)的多重效果。為此，提出三點(diǎn)建議：

1、在政策扶持上要增加“含金量”。

堅(jiān)持以人為本服務(wù)村民的理念，利用村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部門“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程補(bǔ)助資金應(yīng)優(yōu)先用于建綜合服務(wù)社，建議省、市政府把村綜合服務(wù)社列入“以錢養(yǎng)事”范圍，可按村店年補(bǔ)助1萬(wàn)元或按人平補(bǔ)助1元的標(biāo)準(zhǔn)，委托給有人才、有網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信得過(guò)的供銷社系統(tǒng)依法運(yùn)作，總之要在資金和項(xiàng)目建設(shè)上給予扶助。

2、在綜合服務(wù)上，要增加“硬投入”。

首先要制訂標(biāo)準(zhǔn)，起初可主營(yíng)日用消費(fèi)品和農(nóng)資開(kāi)辦醫(yī)務(wù)室、圖書(shū)室兼營(yíng)各種業(yè)務(wù)。其次在硬件投入上，應(yīng)按總?cè)丝诨蚰赇N售額配備物流配送車和檢測(cè)設(shè)備。

3、在服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶上，堅(jiān)持“兩手抓”，一手要依法監(jiān)管，一手要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

具體措施：

1、合理選擇站點(diǎn)。村級(jí)綜合服務(wù)社的建立要考慮經(jīng)營(yíng)服務(wù)半徑，可建在村級(jí)組織辦公場(chǎng)所內(nèi)，也可以村級(jí)組織辦公場(chǎng)所為中心創(chuàng)建，還可以在人口相對(duì)集中的村級(jí)中心地段創(chuàng)建。

2、實(shí)行多元投入，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辦，也可以由村民個(gè)人開(kāi)辦或合資參股；可以個(gè)體經(jīng)營(yíng)，也可以合作經(jīng)營(yíng)。

3、慎重選擇經(jīng)營(yíng)者。選好經(jīng)營(yíng)者是建好農(nóng)村綜合服務(wù)社的關(guān)鍵。經(jīng)營(yíng)者可以是有經(jīng)營(yíng)能力的村干部，或村里的經(jīng)營(yíng)能人，還可以是下崗或退休干部職工。

4、堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展綜合服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者在獲得相關(guān)行政許可的前提下，自主開(kāi)展日用品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資回收和煙花爆竹、卷煙、醫(yī)藥、圖書(shū)零售以及其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，自主用工，自主分配，自負(fù)盈虧。在做好商品經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村綜合服務(wù)社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，創(chuàng)新服務(wù)方式。要圍繞農(nóng)民需要，提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、保險(xiǎn)代辦、郵政電信和汽（火）車客運(yùn)票代售等多種服務(wù)，逐步實(shí)行“一網(wǎng)多用”，把農(nóng)村綜合服務(wù)社建成農(nóng)村村務(wù)中心、商務(wù)中心和服務(wù)中心。

5、實(shí)行規(guī)范管理。農(nóng)村綜合服務(wù)社日常管理以村委會(huì)為主，由村委會(huì)確定一名副主任兼任綜合服務(wù)社理事長(zhǎng)，實(shí)行“五有”管理，即有完善的內(nèi)部管理制度、有服務(wù)公約、有商品明碼標(biāo)價(jià)、有商品銷售臺(tái)帳、有代辦服務(wù)臺(tái)帳。綜合服務(wù)社要體現(xiàn)合作制原則，通過(guò)建立成員檔案、采取會(huì)員制等形式，鼓勵(lì)成員參與種類經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，并積極探索實(shí)行多種形式的返利措施。