領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核

時(shí)間:2022-06-17 04:14:00

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領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)就必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),就必須科學(xué)構(gòu)建其思想政治建設(shè)的考核體系。

近年來(lái),我縣不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)踐和探索,特別是去年以來(lái),緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和樹(shù)立正確的政績(jī)觀這兩大主題,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核的內(nèi)容和形式進(jìn)行了完善創(chuàng)新,邁出了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的關(guān)鍵步伐。然而隨著干部人事制度改革的不斷深入,領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核還存在一些不容回避的問(wèn)題和亟待破解的難題。一是考核主體過(guò)于單一。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)如何,其政績(jī)大小、功過(guò)是非往往是上級(jí)評(píng)價(jià)重于下級(jí)評(píng)價(jià),有時(shí)甚至是上級(jí)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,群眾公認(rèn)很難落實(shí),尤其是上級(jí)與下級(jí)在某些政績(jī)問(wèn)題上出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差時(shí),更容易出現(xiàn)類似情況。這就導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在有矛盾、有沖突時(shí)往往只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),不對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)。二是以偏概全。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核應(yīng)當(dāng)是全面的,而現(xiàn)在往往出現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張報(bào)表上,把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號(hào),熱衷于排位置,導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)班子忽視思想政治建設(shè)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目、單純追求增長(zhǎng)指標(biāo),忽視當(dāng)?shù)貙?shí)際,不顧民力、不顧財(cái)力,不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效益的統(tǒng)一,忽視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,忽視人與自然的和諧發(fā)展。有的領(lǐng)導(dǎo)班子為了追求高指標(biāo)、相互攀比,不惜弄虛作假。極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子信念發(fā)生動(dòng)搖,政治立場(chǎng)發(fā)生偏差,在大是大非面前迷失方向。有的領(lǐng)導(dǎo)班子甚至出現(xiàn)“班長(zhǎng)”帶頭腐敗,出現(xiàn)了“窩案”,垮掉了整個(gè)班子。三是考核方法單調(diào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的手段單調(diào),往往停留在就事論事的層面上,缺少全面分析。不能根據(jù)地區(qū)的目標(biāo)定位、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核中遇到的實(shí)際情況靈活調(diào)整考核方法,影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。四是考核指標(biāo)不夠真實(shí)。各部門、各單位在確定目標(biāo)時(shí),常常各打自己的小算盤,更有甚者,少報(bào)多完成,考核指標(biāo)的確立缺乏合理性,使考核結(jié)果在一定程度上存在虛假成分,影響了考核結(jié)果的真實(shí)性。五是考核結(jié)果與使用不夠緊密。由于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核大多在下一年的第一季度,有的甚至到下一年的中期才能完成,而各地的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整大多在每年末進(jìn)行,從而使實(shí)績(jī)考核與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整相脫節(jié)。為此,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)必須從解決誰(shuí)來(lái)評(píng)判、評(píng)判什么、怎樣評(píng)判等方面入手,科學(xué)合理地構(gòu)建切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核體系。

一、科學(xué)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核主體,解決由誰(shuí)來(lái)評(píng)判的問(wèn)題。

目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核主要是組織、人事部門,這種考核雖有一定成效,不可缺少,但其單一的考核主體也帶來(lái)諸多的弊端。要解決這個(gè)問(wèn)題,必須解決領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生問(wèn)題,即“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考核”,建立由組織部門牽頭,相關(guān)部門聯(lián)合、黨員群眾廣泛參與的立體考核體系。參與考核的主體要從組織人事部門的考核人員向縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委人員、軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、單位的服務(wù)對(duì)象、駐外招商人員等群體延伸。比如,去年縣委組織部在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核時(shí)就實(shí)行了縱橫交錯(cuò)的立體化考核,擴(kuò)大考察的參與面。請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鎮(zhèn)黨政班子及正職進(jìn)行測(cè)評(píng);縣分管領(lǐng)導(dǎo)和縣業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鎮(zhèn)對(duì)口的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行測(cè)評(píng);縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和駐外招商組成員對(duì)各鎮(zhèn)副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。縣級(jí)機(jī)關(guān)本部門及全體人員參加測(cè)評(píng)外,還請(qǐng)各鎮(zhèn)對(duì)口分管領(lǐng)導(dǎo)、單位服務(wù)對(duì)象、行風(fēng)監(jiān)督員參加測(cè)評(píng)。同時(shí)還按照考核主體多元化的要求,對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)班子采取不同的考核主體。如人大領(lǐng)導(dǎo)班子是由人大產(chǎn)生,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子由黨代會(huì)產(chǎn)生,政府領(lǐng)導(dǎo)班子由人大和人大常委會(huì)產(chǎn)生,政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子由政協(xié)代表大會(huì)產(chǎn)生,部門領(lǐng)導(dǎo)班子則由上級(jí)部門產(chǎn)生。根據(jù)這一要求,必須由產(chǎn)生不同領(lǐng)導(dǎo)班子的主體參與考核,并始終堅(jiān)持“黨管干部”的原則和“一切權(quán)利屬于人民”的原則,由黨委組織部門統(tǒng)一扎口,實(shí)施立體化考核。在此基礎(chǔ)上,接受社會(huì)的評(píng)價(jià)也是不可缺少的渠道。社會(huì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的渠道有三:一是當(dāng)?shù)卣牱秶鷥?nèi)的人民群眾、人民代表的評(píng)價(jià);二是媒體的評(píng)價(jià),尤其是有關(guān)媒體的批評(píng)報(bào)道,相對(duì)而言,批評(píng)報(bào)道較客觀、準(zhǔn)確,輿論監(jiān)督不可缺少,當(dāng)然注重媒體的評(píng)價(jià),必須防止人為的“吹捧”。三是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。若來(lái)自社會(huì)評(píng)價(jià)渠道暢通,客觀公正,再加上組織、人事部門的評(píng)估,就能夠比較完整地反映領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況。

全方位的、立體式的領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)考核的主體的設(shè)置不僅可以有效地克服考核領(lǐng)導(dǎo)班子的弊端,而且能較好地解決領(lǐng)導(dǎo)班子正確的考準(zhǔn)評(píng)實(shí)的問(wèn)題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子真正樹(shù)立正確的群眾觀,真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系,利為民所謀。”

二、科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的主要內(nèi)容,解決考核什么的問(wèn)題。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核內(nèi)容要堅(jiān)持科學(xué)可行性。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核指標(biāo)體系,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核的重要手段,是檢驗(yàn)、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要標(biāo)尺。科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核指標(biāo),是考核體系中的核心環(huán)節(jié)。設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核內(nèi)容和指標(biāo)體系,要具有導(dǎo)向性能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能起到引領(lǐng)和約束作用,充分反映上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項(xiàng)要求;要有科學(xué)性能突出注重工作實(shí)績(jī)這個(gè)重點(diǎn),能把全面建設(shè)小康社會(huì)的績(jī)效擺在重要位置,突出領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)工作實(shí)踐中的實(shí)績(jī)成效;要有可信性能準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治建設(shè)的主觀努力程度及效果,指標(biāo)體系應(yīng)區(qū)分取得實(shí)績(jī)的主觀和客觀因素、難易程度,有效甄別領(lǐng)導(dǎo)班子集體政績(jī)與個(gè)人作用,防止一績(jī)多用、前績(jī)后用或集體政績(jī)個(gè)人使用的現(xiàn)象產(chǎn)生;要有可行性具有可操作性,指標(biāo)內(nèi)容少而精、力求簡(jiǎn)捷、方法易行。

2、合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的考核內(nèi)容。

(1)考核理論武裝。政治上的堅(jiān)定來(lái)源于理論上的清醒,領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),最重要的最緊迫的是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。考核的目的是使領(lǐng)導(dǎo)班子成為“學(xué)習(xí)型班子”。堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué),努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力,以跟上日新月異的新時(shí)代,適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況,應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新局面。一是學(xué)理論。領(lǐng)導(dǎo)班子只有用馬克思主義武裝起來(lái)才能提高班子的整體思想素養(yǎng)和精神境界,才能總攬全局、科學(xué)決策。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否有計(jì)劃、有重點(diǎn)的精讀一些馬克思主義的經(jīng)典著作,把握其基本觀點(diǎn)、領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。當(dāng)前,要重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,能否成為持久學(xué)、深入學(xué)的表率;能否真正成為“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者;能否在原則問(wèn)題上辨別是非堅(jiān)定立場(chǎng)。二是學(xué)新知識(shí)。學(xué)以增智,未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中惟一優(yōu)勢(shì)是比別人學(xué)得更快。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否更快更好地學(xué)習(xí)新知識(shí),不斷拓展和更新知識(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否成為知識(shí)的接受者和傳播者。三是運(yùn)用能力。理論的意義全在于實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)很重要的一環(huán)就是要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái),做到學(xué)用相長(zhǎng),融會(huì)貫通,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際工作水平,具體操作能力。考核的具體內(nèi)容為:①理論學(xué)習(xí)能否與本地實(shí)際聯(lián)系起來(lái),能否解決當(dāng)前本地區(qū)、本部門、本單位的各種矛盾,能否找出各種矛盾的共性,獲得對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一認(rèn)識(shí),能否增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性;②能否使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與創(chuàng)造力,轉(zhuǎn)化成改造客觀世界的巨大推動(dòng)力,能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)考核制度建設(shè)。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要機(jī)制。民主集中制堅(jiān)持得好與壞直接影響領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)狀況、決策水平以及凝聚力和戰(zhàn)斗力的高低。領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強(qiáng)制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,推進(jìn)決策和科學(xué)化和民主化。一要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題和干部的任免使用,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策能否由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。集體決定的事項(xiàng)即使有不同意見(jiàn),班子成員能否堅(jiān)決執(zhí)行,能否堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否充分發(fā)揚(yáng)民主。領(lǐng)導(dǎo)班子能否在決策前注重決策方法,能否發(fā)揚(yáng)民主、充分聽(tīng)取專家、學(xué)者的意見(jiàn),能否聽(tīng)取群眾意見(jiàn),能否聽(tīng)取不同意見(jiàn),能否堅(jiān)持不盲目決策,能否集體決策不由個(gè)別人說(shuō)了算。三要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否加強(qiáng)制度建設(shè)。一是能否將健全的規(guī)章制度切實(shí)予以落實(shí);二是能否根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和黨的建設(shè)的需要,積極探索和建立新的有效的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度。能否落實(shí)權(quán)責(zé),使集體領(lǐng)導(dǎo)制度程序化。四要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度,是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施。能否開(kāi)好民主生活會(huì):一看會(huì)前準(zhǔn)備情況,每次民主生活會(huì)能否解決當(dāng)前的突出問(wèn)題;二看班子成員能否積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),班子成員能否開(kāi)誠(chéng)布公、理解寬容、合作共事、精誠(chéng)團(tuán)結(jié),能否認(rèn)真對(duì)照和檢查自己的思想作風(fēng)情況;三看能否有針對(duì)性地制定整改措施,抓好落實(shí)。

(3)考核發(fā)展政績(jī)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì),也是考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在,領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)就是要把握立黨為公、執(zhí)政為民的這個(gè)本質(zhì)要求,牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。發(fā)展是硬道理,領(lǐng)導(dǎo)班子能否解決好本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展問(wèn)題,是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

一是要科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的指標(biāo)。政績(jī)考核能否樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀,解決好如何發(fā)展、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)和怎樣創(chuàng)造政績(jī)等問(wèn)題。考核的政績(jī)指標(biāo)既要系統(tǒng)全面、又要突出重點(diǎn),既要科學(xué)合理、又要有可操作性。政績(jī)考核的指標(biāo)要便于分解、監(jiān)控和考核,做到清晰、具體,避免過(guò)于籠統(tǒng)抽象或過(guò)細(xì)繁鎖。考核指標(biāo)要注意把定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合起來(lái),注重反映領(lǐng)導(dǎo)班子工作的過(guò)程和效果。凡能量化的指標(biāo)都要量化,不能量化的也要提出明確具體的定性要求。政績(jī)考核指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)和黨建工作指標(biāo)兩大部分23個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體政績(jī)考核具體指標(biāo)體系見(jiàn)附表。

二是指標(biāo)權(quán)重和分值的劃分方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的兩方面內(nèi)容所含項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)為滿分100分。具體指標(biāo)的分值設(shè)置和權(quán)重劃分,應(yīng)有所區(qū)分、各有側(cè)重。各項(xiàng)指標(biāo)具體的權(quán)重劃分和分值設(shè)置,應(yīng)按干部管理權(quán)限,由管理主體根據(jù)各地、各部門實(shí)際及工作難易程度確定。對(duì)具有全局性、關(guān)鍵性項(xiàng)目的指標(biāo),賦于較大分值和權(quán)重;對(duì)難于定量考核的指標(biāo),可采取定性分析比較;要綜合分析和統(tǒng)一平衡三大方面內(nèi)容之間及各項(xiàng)指標(biāo)之間的權(quán)重比例并確定合理的分值。應(yīng)根據(jù)不同級(jí)別,不同崗位領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的任務(wù)的不同,注重把班子集體和班子成員區(qū)分開(kāi)來(lái)。考核領(lǐng)導(dǎo)班子整體實(shí)績(jī)時(shí),應(yīng)按考核內(nèi)容按比例分解總分。對(duì)班子成員考核內(nèi)容和指標(biāo)的權(quán)重主要依據(jù)發(fā)展定位、地區(qū)差異、發(fā)展基礎(chǔ)、職級(jí)類別、崗位職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)完成情況,個(gè)人分工等因素綜合考慮確定,班子成員應(yīng)根據(jù)分工職責(zé)要求和工作主次情況來(lái)確定權(quán)重。一般主管、分管的工作應(yīng)大于兼管、協(xié)管的工作;重點(diǎn)工作的權(quán)重應(yīng)相對(duì)大于一般工作。

三、科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的方式和程序,解決怎樣考核的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核方法是否科學(xué)、決定著考核工作是否可操作和考核結(jié)果是否客觀公正、真實(shí)可靠。

1、考核過(guò)程中要兼顧三個(gè)方面的因素:一是考核的標(biāo)準(zhǔn)是為民、務(wù)實(shí)、清廉,其原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施一些決策的時(shí)候,不講成本,一味追求結(jié)果、追求“轟動(dòng)效應(yīng)”。其結(jié)果往往是勞民傷財(cái),浪費(fèi)驚人。考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不僅要看結(jié)果,而且要看結(jié)果的過(guò)程中是不是最大限度地降低各方面的成本,是不是給老百姓帶來(lái)了麻煩,是不是求真務(wù)實(shí)。二是要按照“突出工作實(shí)績(jī)的原則”,合理確定“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)考核內(nèi)容的不同比重,既不能以點(diǎn)帶面,以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主體與考核對(duì)象的信息對(duì)稱度,即“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”的關(guān)系,合理確定考核主體中不同層面的人員比重,使各方面的參與權(quán)與意愿都能得到反映。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核機(jī)制,必須探索并不斷擴(kuò)大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑,真正解決好“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”的問(wèn)題。(1)要落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的知情權(quán),保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的公開(kāi)透明。公開(kāi)的實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。為此,要探索領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的公示制度,明確把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及尺度交給群眾,并將群眾評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),接受監(jiān)督,同時(shí)要輔以網(wǎng)上信箱、開(kāi)通專門電話等方式,吸取社會(huì)各界的評(píng)價(jià),拓寬群眾的知情渠道。(2)要落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán),保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)符合民意、深得民心。落實(shí)群眾參與權(quán)方面,主要是注意解決好保證群眾廣泛地參與問(wèn)題,在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)上就要更多地以民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià),然后轉(zhuǎn)化為得分,要在政績(jī)指標(biāo)體系中,重點(diǎn)選擇與民生密切相關(guān)的就業(yè)、社保、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行公眾隨機(jī)抽樣的滿意度測(cè)評(píng)。落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)方面,重點(diǎn)是確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,充分利用大眾傳媒、網(wǎng)上信箱等載體,廣納群言,方便群眾監(jiān)督。總之,要以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和黨的十六屆四中全會(huì)精神為依據(jù),本著“于事簡(jiǎn)便、于法周延、考準(zhǔn)評(píng)實(shí)”的原則,采用科學(xué)的考核方法。

2、考核具體操作程序。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核操作步驟分“三步走”:一是年初由領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)年度思想政治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū);二是年中對(duì)照檢查督促,由班子主要領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部逐條述職、評(píng)議;三是年末考核評(píng)分:第一步,思想政治建設(shè)考核預(yù)告。由考核辦公室。第二步,思想政治建設(shè)考核申報(bào)。由領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)年初填報(bào)的目標(biāo)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容及主要指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)。第三步,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)照《任務(wù)書(shū)》的指標(biāo)進(jìn)行述職、述廉。第四步,實(shí)行立體化測(cè)評(píng)。采取上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)及相關(guān)知情人員的立體方式,由群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職情況進(jìn)行民主評(píng)議、測(cè)評(píng)打分。第五步,調(diào)查分析:通過(guò)個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪和查閱資料等形式進(jìn)行調(diào)查分析,對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)。第六步,縣委審定。先由組織部門對(duì)考核的結(jié)果梳理匯總,再報(bào)縣委審定。第七步,通報(bào)結(jié)果。考核結(jié)果由考核辦公室適時(shí)進(jìn)行通報(bào)反饋。

四、科學(xué)運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的結(jié)果,解決評(píng)判結(jié)果如何運(yùn)用的問(wèn)題。

要解決考核結(jié)果的有效運(yùn)用的問(wèn)題。必須制定科學(xué)的、有效運(yùn)用的考核結(jié)果的剛性規(guī)則。考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的目的,就是為了更好地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)別成員實(shí)施擇優(yōu)劣汰。要按照規(guī)則在先的原則制定考核結(jié)果應(yīng)用的剛性規(guī)則,形成正確的導(dǎo)向。否則,考核使用管理相分離,就失去了考核的意義。把考核結(jié)果確定為優(yōu)、良、中、平、差五個(gè)等次,并將考核結(jié)果予以公示。對(duì)民主測(cè)評(píng)中實(shí)績(jī)突出和實(shí)績(jī)較好之和達(dá)到80%以上,經(jīng)組織考核工作努力、實(shí)績(jī)明顯、綜合素質(zhì)較高的干部為“優(yōu)”者,班子成員在同等條件下優(yōu)先提拔;被評(píng)為“良”者,班子成員當(dāng)年不能提拔;被評(píng)為“中”者,班子成員兩年內(nèi)不能提拔;被評(píng)為“平”者,要給予警示教育,被評(píng)為“差”者及連續(xù)兩年被評(píng)為“平”者,要免去主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。這樣的剛性規(guī)則彰明較著、能上能下、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明,能激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)思想政治建設(shè)、產(chǎn)生1+1>2的效果,創(chuàng)造符合人民根本利益的政績(jī)。

構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一種直接監(jiān)督,是實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”的有效途徑,要結(jié)合國(guó)情,因地制宜,努力把握領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律性,增強(qiáng)創(chuàng)造性,提高科學(xué)性。