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老干部工作25年的歷程中，各級黨的組織和政府把加強老干部工作隊伍建設作為實現老干部工作與時俱進的重要任務來抓，取得了喜人的成績。廣大老干部工作者事業心強，愛崗敬業，真情服務，不計功名利祿，為確保老干部隊伍的穩定，建設和諧社會做出了不可磨滅的貢獻。可以說，老干部工作隊伍是一支政治堅定，作風優良，深受廣大老干部擁護，足以讓黨和政府放心的隊伍。

自*同志提出的“*”思想后，以*總書記為首的黨中央又提出了“*”、“共享改革發展成果”的思想和社會利益分配原則，黨的*全會又通過了構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，這就從新的政治高度給老干部工作提出了更嚴格的要求，給老干部工作隊伍建設提出了更高的標準。為此，我結合幾年來大連市工商系統的工作實踐，對目前老干部工作隊伍建設所存在的問題及原因進行探討，并就如何采取改進措施提出建議。

一、老干部工作隊伍建設存在的問題

1.老干部工作機構問題：主要是上下不一致，左右不統一。從我局的情況看，全系統（含市局）共12個單位，成立獨立老干部機構的5個，占41.66%；雖成立老干辦，但與人事部門（或黨辦）合署辦公的5個，占41.66%；未成立機構，在人事部門設有兼職人員的2個，占16.67%（這兩個單位的老干部均未超過20人）。

2.人員編制及配備問題：從市局到基層，各單位的人員配備無章可循，五花八門。以設立獨立機構的為例：如市局老干部處，共有75名老干部，現有工作人員9人；金州、莊河分別有老干部67人、69人，都只配備1名老干辦主任。

3.部門人員職責交叉問題：這種現象在合署辦公的單位表現突出：如中山工商分局，人教科副科長兼老干辦主任，*、*口、*等分局，分別由黨辦主任、副主任或人教科科員兼老干辦負責人，這種職責交叉情況的存在，削弱了對老干部工作的領導。

4.人員調配問題：一是“調不進”問題。除了提拔到老干部部門任職的情況外，可以說沒有人主動要求做老干部工作，因此調不進、不愿進，勉強進了不安心的情況普遍存在。我局一個基層單位，20*年底調一名所長任老干辦主任，他勉強干了一年就再三找組織堅決要求不干，軟纏硬磨，最后走人。二是“出不去”問題。已在老干部部門工作的同志，往往長期得不到交流的機會。像工商系統有的同志，在老干部部門已經工作6—7年時間了。三是有少數領導往往把老弱病殘或在其它部門不好安排的人員塞到老干部部門，這也必然導致第四個問題的存在，即“長不大”現象。

5.思想建設問題：一是思想觀念陳舊，思維方式老化，習慣沿襲老一套，一提起“要實現老干部工作與時俱進”，他就會說“還是老做法，落實‘兩個待遇’”。二是缺乏前進動力和銳意進取的精神，心理消極沉悶，工作標準低，滿足于“沒有鬧事上訪的就行”。三是政治上不能嚴格要求自己，覺得老干部部門“既無權，也無錢，想犯錯誤沒條件”。有個別人說：“抓廉潔自律與我沒有關系，做老干部工作，給腐敗指標都完不成”。四是不思學習，對時事政治不感興趣，理論基礎、法律意識薄弱。

6.作風建設問題（主要指工作作風）

一是工作作風漂浮，深入老干部中較少，從思想感情到實際行動都與老同志之間存在一定的距離；二是對調查研究重視不夠，指導工作解決問題缺乏針對性和力度，對工作成績與經驗教訓不能深刻地總結分析；三是思想態度不夠端正，“臉難看，口氣硬，不耐煩”的現象一定程度還存在；四是工作紀律松弛，工作效率較低，對老干部提出的問題和要求存在推諉、拖拉現象。

二、存在問題的原因

產生上述問題的原因，是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；有領導方面的，也有部門和工作人員的；還有來自上級制定政策部門的。具體分析，主要有以下四點：

首先，就機構、人員配備及職責交叉問題的原因而言，根本的一條還是編制問題。以我局為例，省編委只給市局的老干部工作下達了2個人員編制，而且是包含在人事處的編制之中的，根本沒有機構編制，各基層局就更不沾邊了。而工商系統共有73*名老干部，除長海、開發區外，多的如瓦房店工商局有11*名老干部，中山、*、普蘭店等也都有60—90名老干部，面對人數較多的特殊群體，僅靠定編在人事處的兩個人去完成老干部工作任務，是有相當難度的。在既要做好工作，又沒有編制保證的兩難之中，出現上述問題是不可避免的。

其次，領導班子用人的指導思想問題，歸根到底是一把手的認識沒有真正地不折不扣地到位。如在選拔使用干部時，對其它部門的標準要高一些嚴一些，而對老干部工作部門則有時存在“將就”的思想；在交流干部時，對老干部部門人員考慮得少一些。

第三，少數老干部工作者缺乏強烈的政治責任感和事業心，在擺布人事工作紀律與個人志愿選擇的關系上，被功名利祿所左右，缺乏一個黨員干部應有的情操。

第四，受當前社會普遍存在的不良思想觀念的影響，人們往往注重看一個人的職務多高，在什么樣部門工作，是否能借助職務和部門的權威辦一些事，帶來一些實惠，這是相當一部分人內心深處的真實寫照。就工商系統而言，人事、財務、辦公室等部門受到相當的重視，紀檢監察部門也沒有人敢得罪，至于老干部部門，只能與信息中心、新聞宣傳中心、學會等部門并列，擺到無足輕重的地位，這是一個誰也無法批評、誰也改變不了的客觀存在。

三、加強老干部工作隊伍建設的意見與建議

幾年來，大連市工商局黨組及基層局黨委高度重視老干部工作隊伍建設，采取了一些措施，收到了較好的成效，連續多年被評為大連市老干部工作先進集體和信息宣傳調研工作先進集體。下面，結合我們的工作實踐，談幾點建議：

（一）、積極爭取，多方協調，力爭使老干部工作機構和人員編制合法化，并且有所增加。這一點非常重要，這是加強老干部工作隊伍建設的組織保證。老干部部門要爭取主動匯報工作，邀請編委人員做專題調研考察，客觀準確地評估老干部部門及人員的工作量，以求得在做好老干部管理服務工作與壓縮編制精減機構之間有一個科學合理的選擇。就工商系統的實際情況而言，至少應給市局4個編制并單獨設立老干部處（一名處長、一名內勤、兩名工作人員還得兼司機）；各基層局有50名老干部及其以下的應定1個編制，51名及其以上的應定2個編制，且不論1個還是2個編制，即使不定機構也可掛老干辦牌子單獨辦公，這樣至少有兩個好處：一是便于工作人員集中精力與時間專做老干部工作，若把編制定在人事部門，勢必絕大部分時間去忙人事工作，而且相比之下本人也非常愿意讓人們把他當作一名人事干部；二是對老干部是一個很好的安撫，他們會感覺到組織很關心他們，有專門的機構和人員為他們服務，從而有利于老干部隊伍的和諧穩定。

（二）領導班子要把老干部工作隊伍建設納入日程。必須看到，各級領導無論對老干部工作有多么重視，都得靠人的具體而有效的工作去實施、去完成，因此隊伍建設至關重要。應做到：

1.積極創造條件，為加強老干部工作隊伍建設奠定組織基礎。既要貫徹編委文件的規定，也要以老干部管理工作的客觀需要作為工作的出發點，在機構的設立和人員的配備上予以傾斜。我們市工商局的做法就是這樣：于19*年*月成立了老干部處，到目前，已配備了9名工作人員（含2名司機），5臺車（其中2輛客車，1輛面包車），并于2002年、20*年先后兩次下發文件，對基層局老干部工作機構、人員做出了明確的規定，同時下達了量化考核標準，較好地滿足了老干部工作的需求。除長海、開發區老干部較少外，市局及9個基層局均建立了老干部工作機構。全系統現有40多名老干部工作人員，較合理地構成了三個層面：一是工作經驗較豐富，在老干部中有一定威信的年齡偏大一點的老同志；二是政治上趨于成熟，工作積極向上的中年同志；三是學歷和工作熱情較高、思維敏捷的年輕同志。他們的勤奮工作，真情奉獻，贏得了老干部們的一致認可，市局黨組、基層局黨委也很滿意。

2.對老干部工作者要在政治上關心，工作上支持，這兩點是老干部工作隊伍必不可少的條件。老干部工作人員要與其它部門一樣享有定期交流、提拔使用的機遇。要聽取老干部工作者的心聲，鼓勵他們振奮精神并保持良好的工作心態。近幾年來，中山、*口、開發區、莊河等基層工商局先后有3名老干部工作人員被提拔為老干部部門和其他部門的正、副職，還有2名年輕的專干被安排到基層鍛煉和交流到業務部門工作。在工作上，要特別注意發揮老干部工作領導小組的作用。幾年來，工商系統的老干部領導小組成員單位，在一把手分管領導的指揮下，已經形成了一個有機配合的整體，既為老干部部門的各項工作提供了方便，同時也有助于形成尊老敬老的良好氛圍。

3.加強考核，嚴格獎懲，激勵老干部工作隊伍產生積極向上的動力和形成團隊精神。要明確崗位職責，確定工作目標，對工作完成情況進行定性定量的嚴格考核，并實行嚴格的獎懲措施。我們局于2002年下發了25號文件《關于加強離退休干部工作的意見》，之后，又下發了《關于老干部工作百分考核方案》，幾年來，我們嚴格按《方案》檢查、指導、評比工作，尤其注意以正面鼓勵為主，對在20*~20*年度獲市老干部工作先進集體、個人及信息宣傳調研先進個人，市局專門下發了[20*]7號文件予以通報表揚，每人獎勵1,000元，文件中還把這次獎金額度作為今后的標準予以確定。20*~20*年度我們局又一次獲得市先進集體，局長親筆簽署意見：全系統老干部工作人員及分管領導均發給1,000元獎金，有效地調動了老干部工作隊伍的積極性。

（三）要加強思想作風建設，切實提高老干部工作者的素質

這是打造一支組織上放心、老干部滿意的老干部工作隊伍的內在因素，也是完成老干部工作任務的必然要求。這就需要我們做到：

1.培育良好的學習風氣和習慣，既要加強對馬*列主義、思想、鄧小平理論的學習，也要學習法律、法規，關注時事政治，熟練掌握運用老干部工作的各項政策規定，同時還要盡可能地懂一些營養保健、體育、書法、繪畫、攝影、音樂等方面的知識，全方位立體化地武裝自己，增強做好工作的能力和本事。

2.切實轉變工作作風，樹立組工干部的良好形象。要經常深入到老干部中，觀察掌握他們的思想動態和心理變化，了解解決他們的困難和需求。要加強調查研究，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察分析新時期老干部工作的特點和規律，從容應對各種新的變化和挑戰，增強工作的科學性和主動性，不斷提高工作創新的能力。

3.舍得投入，加強培訓教育。加強老干部工作隊伍建設，培訓教育是一種重要的形式和措施。為此，建議：

一是市委老干部工作主管部門應根據老干部工作者的思想業務的現狀及需求，制定全市老干部工作者培訓計劃，規定學習內容，明確時間要求，各單位、各系統可以結合自身的實際增加有關內容，但不允許刪減。

二是采取統一與分散相結合，重要內容的培訓教育，應全市統一組織進行。

三是培訓教育形式應多種多樣，除講課、講座、報告會外，還可以采取影視展播、現場觀摩、外出考察等形式。近幾年，我局采取了組織老干部工作者赴延安等地參觀，接受革命傳統教育及與云南昆明工商局老干部部門相互考察交流，參加人員寫出學習報告等方法，收到了一定的效果。

總之，新時期的老干部工作，提出了必須加強老干部工作隊伍建設這一重要課題。我們應認真思考，采取有效措施，全面提高老干部工作者的思想、業務素質和服務水平，從而打造一支富有創新意識，具有創新能力的老干部工作隊伍。