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發展家庭工業，促進人員就業，增加漁農民收入，是各級政府和社會各界十分關注的一件大事，也是關注民生、改善民生，轉移漁農村勞動力，縮小城鄉差別的一項重要舉措。又是及時幫助“零就業”家庭解決就業困難的重要途徑，受到廣大漁農村群眾熱忱歡迎。筆者通過調查了解，就*鎮家庭工業的狀況、問題淺談自己的意見和看法。

一、目前*鎮家庭工業的現狀

*鎮位于*的第五大島——*島，是市轄三大島之一，島域面積73.6平方公里，下屬12個社區，35個行政村，1個居委會和1個漁業隊。總人口5.63萬人，勞動力富余。主要由農業、工業、漁業、鹽業和二、三產業構成*經濟板塊，而家庭工業又是*工業的組成部分。20*年*工業產值為7.63億元，預計20*年達到8.78億元；20*年家庭工業產值為36030.1萬元，20*年預計達到44765.6萬元，僅占工業總值的50%左右，而全年投入的勞力按月累計全年達10萬人次，相對全市人均年度收入顯得偏低。

1、產值總量偏低。全鎮家庭工業從業戶數20*年6472戶，從業人員為79664人次，產值總量為36030.1萬元；20*年度從業戶數為6684戶，從業人員為100020人次，產值總量為44765.6萬元。相對其它行業來說差距較大。

2、產業種類偏少，全鎮僅有手工編織半成品加工、鋼絲網籃、鋸木板加工、水作坊、銅鐵作坊、預制材料加工、寵物服裝、塑料制品加工、網線加工、修理，溫度計半成品加工外，其余產業還未引進發展，品種顯得較單一。

3、技術人才偏缺。大部分技術人員都是靠長期實踐，以老帶新，探討摸索所積累或自學成才的，真正經過系統培訓，專業技術學校培訓的人員少之甚少，制約了產品創新增值。

4、受地域的局限偏大。地處海島，交通不便捷，條件不具備，對技術的引進，產業的引進，材料的引進，產品的銷售等都會帶來許多不便，制約了發展。

二、影響家庭工業發展的原因

（一）家庭工業基礎薄弱。一是起步晚，如手工來料加工也就僅十多年，其余產業只能說在逐年遞增。二是投入少，有些產業投入成本幾千元或僅萬元左右。三是規模小，有些小作坊少者1人多者幾人，缺乏統一布局，而且結構還不合理。

（二）傳統觀念的束縛。大部分漁民家庭都把家庭工業作為一種副業在做，有時間做一會，沒時間放下不管，能掙幾個算幾個，找點事干，不閑著就好了，根本沒有當一項經濟支柱。

（三）從業人員文化素質偏低。通過調查發現，從業人員家庭婦女占主導地位，傷殘人員占相當一部分，主要勞力占少數。在這個群體里，小學文化程度以下的占30%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度占25%。

（四）技術人員缺乏技術含量。由于來料加工的半成品占比例大，自主創新開發創新的產品少，在技術的要求上也就相對低，技術人員的聘用費用又昂貴，嫌取的利潤又少，技術人才、技術力量也就顯得不足。

（五）交通不便捷，信息不暢通。受海島特殊的地理因素影響，人流量少，物流量小，交通的發展又受到制約，出入島靠單一的交通工具——航班。來去進運材料輸出產品的費用比內地和周邊地區高15%左右，遇有風浪天氣，延誤事件影響生意和信譽常有發生，這無形中加重了發展的成本。且通信工具、通信手段也時而是受臺風等惡劣天氣影響、破壞等，有時很難在第一時間掌握，許多良機隨之錯失。

（六）就業培訓的質量不高。許多培訓班次，因外地專業老師難請，本地水平不夠，靠自身力量替代，以老帶新，近親繁殖，故培訓質量大打折扣，收效甚微。

（七）規范化動作力度不夠。量小人少在經營管理上顯得不夠規范，各種管理模式都有，隨意性大，激烈競爭意識缺乏。

（八）提供支持力度不夠。政府和社會團體注重年度遞增率值比例和費稅的增收，而在政策、資金和技術的扶持力度上，還略顯乏力。

三、解決問題的思路和對策

1、轉變觀念，加強教育，消除保守陳舊思想，要不斷通過教育引導，解決漁農民家庭把家庭工業當作副業的想法和做法。要把立足自身，借助外力，依靠家庭工業，改變漁農村經濟收入單一的現狀作為當前一件大事來抓緊抓好，要充分利用宣傳媒體、網絡信息，把家庭工業增收致富的人和事宣傳到每個家庭，使人人重視，家家知曉，逐漸使大部分漁農民自覺投入到家庭工業致富的行列中來。

2、加大政策扶持力度，培植骨干力量。政府和行業部門要出臺海島漁農民發展家庭工業的優惠政策及褒獎辦法，如減稅、免稅、無息借貸，簡化辦證手續，提供場所，低價出售出借土地和廠房等。表彰和獎勵一批行業帶頭人和快速致富家庭，吸收和提拔一些行業骨干人員充實到黨員和干部隊伍中來。

3、注重培訓質量，務求實用高效。借助駐地大中技術院校和成校的師資力量，加大從業人員的培訓力度，把上崗培訓和行業輪訓有機結合起來；把請進來教和走出去學的培訓方式有機結合起來；把開辦培訓班和開辦各種講座有機結合起來；把日常產品質量技能評比和行業技能大比武有機結合起來；把政府引導培訓和行業自覺督導培訓有機結合起來，讓技術力量快速發展壯大。

4、引進優質品牌提高技術含量。組織群眾和行業帶頭人到家庭工業發達地區去學習、取經、考察。如周邊地區的寧波、紹興、慈溪、椒江、義務等地區，把適應本地發展的行業、技術、項目，盡快盡早引進開發。并逐步淘汰一些勞動密集型，技術含量低，增收少的行業和產品，讓各行業快速形成一種良性循環。

5、改變交通現狀，暢通信息渠道。立足當前，著眼未來。政府要加大對交通設施建設的投入，改變單一的交通方式，給家庭工業的發展大開“綠燈”，要建立像農產品運輸一樣的“綠色通道”，降低運輸成本，減少不必要的手續和費用，減輕行業的負擔。建立信息網絡，開發高效的通信平臺，方便從業者。

6、加強縱橫聯合，建立合作體系。加強與周邊家庭工業發達區的合作，由政府牽線搭橋，行業上臺唱戲，構造產銷網絡，辦好加工基地，形成產銷一條龍的服務體系。