導(dǎo)語：建設(shè)科技發(fā)展情況調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步落實《*市建設(shè)科技“十五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)建口科技發(fā)展，從六月五日開始，我們先后利用十七天時間有選擇地對建口系統(tǒng)7個局（辦）、17個企事業(yè)單位、2個區(qū)建委，從九五年以來科技發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，通過座談和現(xiàn)場考察，使我們比較全面的掌握建口系統(tǒng)科技發(fā)展情況，做到心中有數(shù)：了解到科技發(fā)展過程中存在的諸多矛盾和問題；初步確定了一批重點科研課題，為今后有針對性地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作奠定基礎(chǔ)；同時通過傾聽基層領(lǐng)導(dǎo)同志和科技人員的意見和建議，使我們深深地感到：隨著社會全面進(jìn)步和科技飛速發(fā)展，做為建口科技業(yè)務(wù)主管部門重任在肩，任重道遠(yuǎn)。

一、科技發(fā)展概況

從一九九五年以來，建口系統(tǒng)各部門、各單位積極貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)子加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和科教興國

的戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、較好地發(fā)揮科技在生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理過程中的動力作用，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益穩(wěn)步提高；伴隨著機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了管理方式、管理手段現(xiàn)代化，有力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

其中比較突出的變化：一是微機在經(jīng)營管理和政務(wù)管理工作中普遍應(yīng)用，帶動和促進(jìn)建設(shè)事業(yè)整體科技水平提高。市國土資源局經(jīng)過幾年努力率先完成了辦公自動化建設(shè)，對全市土地開發(fā)利用實現(xiàn)微機儲存、控制；市政勘察設(shè)計研究院不僅實現(xiàn)了微機在工程設(shè)計中的廣泛應(yīng)用，而且自行開發(fā)《市政工程CAD集成系統(tǒng)》，這一科研成果通過在重點工程中應(yīng)用，效果良好；市供熱和煤氣行業(yè)，普遍將微機應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營過程中，實現(xiàn)了監(jiān)控、調(diào)壓和收費的管理現(xiàn)代化。在提高經(jīng)濟效益的同時，保證了社會效益；二是建筑新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高了施工水平和工程質(zhì)量。在房地集團和建工集團吉潤股份公司調(diào)研過程中，我們了解到近幾年建筑施工企業(yè)緊跟時展步伐，采用以復(fù)合橡膠模板和現(xiàn)澆檢空心樓板為代表的新技術(shù)！應(yīng)用以化學(xué)建材為主要特征的新材料。據(jù)去年不完全統(tǒng)計75％以上新建住宅，達(dá)到節(jié)能房屋標(biāo)準(zhǔn)。在改善居住條件同時，實現(xiàn)節(jié)省能源消耗的綜合效益；三是加速更新、改造步伐，提高裝備水平。無論市政、公用企業(yè)，還是交通、公路部門，近幾年來千方百計籌措資金，用于機械設(shè)備的更新改造。據(jù)了解“九五”以來是建口系統(tǒng)裝備水平提高最快時期，大型施工機械在施工建設(shè)過程中的應(yīng)用。不僅減輕了勞動強度，改善作業(yè)環(huán)境，而且縮短工期，保證質(zhì)量，同時提高市場競爭能力。土九九八年以來，在市政維護(hù)施工中，通過推行道路坑槽切割補修新工藝，提高維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，延長使用壽命，取得良好的社會效益；市交通局“九五”期間，通過從養(yǎng)路費分成運輸管理費以及科技項目補助等渠道，籌措科技經(jīng)費276萬元，開發(fā)科研項目30項，取得經(jīng)濟效益近800萬元；市熱力集團針對大部分循環(huán)水泵存在的設(shè)計揚程高、用電量大的問題，對254臺水泵分批進(jìn)行換型改造，取得了可觀的經(jīng)濟效益，據(jù)現(xiàn)場測試，僅四個典型泵站五臺熱網(wǎng)循環(huán)水泵，節(jié)電率達(dá)到40－70銘，一個采暖期可節(jié)省電費32萬元：四是一批高科技產(chǎn)品的應(yīng)用、提升建口科技標(biāo)準(zhǔn)。*輕軌投入運行是我國大陸城市交通的首創(chuàng)，從車輛設(shè)備到運行監(jiān)控，集中當(dāng)代國際科技先進(jìn)水平；公交集團在票務(wù)管理工作中，采用非接觸式IC卡系統(tǒng)工程不僅方便了廣大乘客，而且?guī)庸黄髽I(yè)實現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，經(jīng)過近十個月的穩(wěn)定運行，已被廣大市民接受。這也為建口系統(tǒng)今后在公交、煤氣、自來水等社會服務(wù)行業(yè)推行高科技管理方法創(chuàng)揸了條件。市溺繪院投賁2000萬元，完成城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)開發(fā)，為城市規(guī)劃、開發(fā)以及道路和地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供完整、真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。該項目居國內(nèi)領(lǐng)先地位，獲得國家科技進(jìn)步一等獎。

與此同時，各部門、各單位適應(yīng)形勢發(fā)展需要，圍繞提高辦事效率，提高經(jīng)濟效益，增強自我發(fā)展能力，積極開展以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備為主要內(nèi)容的推廣應(yīng)用工作，取得了可喜的成果。其中，一批項目榮獲省、市科技進(jìn)步獎。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研，我們看到近幾年來，建口系統(tǒng)在科技進(jìn)步方面取得了一些成果，通過推廣應(yīng)用效果比較明顯。但是客觀地看，科技發(fā)展在部門之間，行業(yè)之間不平衡；科技投入嚴(yán)重不足：科技進(jìn)步政策落實不到位，技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制尚未形成：特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志對科技工作缺乏足夠的重視，仍然制約著科技發(fā)展，直接關(guān)系到建口系統(tǒng)科技整體水平提高。

1、科技發(fā)展不平衡，行業(yè)之間差距大

從調(diào)研情況看，建口系統(tǒng)行業(yè)多、門類全，情況千差萬別。在市場經(jīng)濟體制下，市政交通行業(yè)、建筑施工行業(yè)面臨激烈競爭。在形勢逼迫下，自我生存、自我發(fā)展是企業(yè)首要任務(wù)。而一些壟斷性服務(wù)行業(yè)則缺乏緊迫感、危機感。這樣就造成了心態(tài)、經(jīng)營等諸方面的不平衡，也導(dǎo)致科技發(fā)展的不平衡性。通過調(diào)研，送一點明顯地反映出來。目前，市政維護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工以及媒氣、供熱、給排水等行業(yè)，機械化水平低，仍然延用原始作業(yè)方式，難以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)管理工作需要。從各部門的情況看，一些科技含盤高的部門，科技發(fā)展快，而一些行政管理部門則變化甚微。從當(dāng)今世界發(fā)展趨勢看，各行業(yè)間的競爭是客觀存在的，也是不可避免的。特別是我圖加入世貿(mào)組織后，世界經(jīng)濟一體化己成趨勢，行業(yè)間的競爭將更加激烈，如何面對全球性的挑戰(zhàn)，加理科技研究，占領(lǐng)制約經(jīng)濟發(fā)展的制高點，一是擺在各部門、各行業(yè)面前的當(dāng)務(wù)之急，首要任務(wù)。

2、科技投入缺口大，無米之炊事難成

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)發(fā)展取決經(jīng)營管理和科技進(jìn)步，波背先進(jìn)科技手段支撐，企業(yè)就缺乏競爭能力。在調(diào)研中我們看到，相當(dāng)多的行業(yè)勞動密集、經(jīng)營粗放、技術(shù)落后的現(xiàn)狀并沒有明顯改變。究其原因，主要是經(jīng)濟效益不穩(wěn)定科技投入缺口大。有些在國內(nèi)國際推廣應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)項目不能引進(jìn)利用。其中Ⅲ有些企業(yè)每年在科技方面根本沒有專項經(jīng)費投入。《*市建設(shè)科技“十五”規(guī)劃》提出“企業(yè)要按國家規(guī)定，從銷營收入總額中提出不少于1銘資金用于技術(shù)開發(fā)”的要求根本沒有落實。在缺乏科技投入的情況下，建設(shè)科技“十五”規(guī)劃難以實現(xiàn)、科教興國的戰(zhàn)略無法落實。因此，這個問題應(yīng)盡快地加以扭轉(zhuǎn)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

3、科技政策不落實，成果應(yīng)用受阻礙

“政策和策略是黨的生命”。從建口系統(tǒng)科技發(fā)展過程中，我們更加深刻體會到這一點。九八年國家和省頒布推行節(jié)能住宅優(yōu)惠政策，凡是符合節(jié)能住宅標(biāo)準(zhǔn)的建筑，免收工程總造價5%的固定資產(chǎn)投資方調(diào)節(jié)稅。在這一政策的驅(qū)使下，我市開發(fā)、建設(shè)單位紛紛采用節(jié)能材料。普遍建設(shè)節(jié)能建筑，有力推動建筑業(yè)的新的革命。而2000年開始國家廢止了這一政策，實行零稅率，建筑業(yè)對新型節(jié)能材料利用率開始下降，造成科技成果推廣難的被動局面。再如節(jié)能建筑具有保溫的特點，這不僅是開發(fā)銷售的賣點，也是購房者本應(yīng)減少熱費支出的優(yōu)惠點。可是在實際生活中，建設(shè)節(jié)能房屋相對造價高，購買節(jié)能住宅相對費用大，熱力部門卻仍按普通住宅標(biāo)準(zhǔn)收取熱費∫形成政策不落實，政策不配套。類似問題在建口系統(tǒng)各行業(yè)中程度不同地存在。如果繼續(xù)下去，科技成果推廣應(yīng)用工作就顯得蒼白無力。

4、創(chuàng)新機制未形成，研發(fā)熱情難調(diào)動

國家在提出和實施科教興國戰(zhàn)略申明確提出：要逐步建立起技術(shù)創(chuàng)新體制和有利于科技發(fā)展的新機制，增強科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的動力作用。但是從實際情況看，建口系統(tǒng)從上到下科研體制、創(chuàng)新機制尚未形成，廣大科技人員的聰明才智沒有得到充分地發(fā)揮。在丁定程度上看，造成了人才的浪費。特別值得注意的問題是，對那些科技創(chuàng)新項目和成果，如何體現(xiàn)“按勞分配”政策，如何評價科技成果應(yīng)用價值，我們還沒有形成一套科學(xué)合理的獎勵機制，這樣勢必影響著廣大科技人員的科研積極性和工作熱情，關(guān)系到建口科技整體水平的提高。

5、領(lǐng)導(dǎo)對此不重視、科技進(jìn)步發(fā)展慢

科學(xué)技術(shù)工作與其它工作一樣要想發(fā)展、要想選步，前題條件就是領(lǐng)導(dǎo)要給予重視，幫助排憂解難，創(chuàng)造必要條件。從建口系統(tǒng)的情況看，凡是科技成果突出的都是所在部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果。可是在相當(dāng)多的單位，領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上，還沒有牢固樹立科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的觀點，還沒有認(rèn)識到加速科技發(fā)展造福當(dāng)代、蔭及子孫的歷史作用扌還沒有清醒地看到，我們與發(fā)達(dá)國家相比，最大差距在于科技落后這個現(xiàn)實。因此在工作分布上，往往重經(jīng)濟效益、輕科學(xué)研究；只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)效益。如果繼續(xù)發(fā)展下去，技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、管理粗放、效益低下等方面的落后面貌不可能有明顯改觀。

制約和影響科技發(fā)展的因素是多方面的，上述五個方面問題是在調(diào)研過程中，反映比較強烈，意見比較集中，普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快解決的，這也是推進(jìn)科技進(jìn)步的關(guān)鍵所在。

三、初步確定的重點科技攻關(guān)項目

通過調(diào)研，我們感到我市建口系統(tǒng)科技發(fā)展緩慢，與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市相比明顯滯后。需要解決的問題多、科技攻關(guān)項目也多。本著先急后緩的原則，初步確定了一批近期科技攻關(guān)項目：

1、根據(jù)國家規(guī)定，到2005年在房屋建筑材料方面取締粘土磚使用。我市目前粘土磚使用率較高，必須抓緊研究粘土磚替代產(chǎn)品。其基本標(biāo)淮是環(huán)保型、廢棄材料再生利用和具有粘土磚承重作用的新一代產(chǎn)品。

2、根據(jù)我市水資源缺乏的實際，應(yīng)抓緊研究先進(jìn)的水處理技術(shù)，實現(xiàn)中水回用。該項目社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益十分可觀，而且可以永續(xù)利用，長期受益。

3、為了減少城市道路挖掘，地下管道更新技術(shù)研究已成當(dāng)務(wù)之急，要在當(dāng)前橫過道頂管作業(yè)的基礎(chǔ)上，研究或引進(jìn)非開挖式管網(wǎng)作業(yè)新技術(shù)。

4、針對金屬井蓋丟失嚴(yán)重，形成城市陷井，危及人身安全的問題，應(yīng)抓緊研究化學(xué)材質(zhì)、適應(yīng)北方氣候特點、符合承載標(biāo)準(zhǔn)的新型井蓋。

5、抓緊進(jìn)行垃圾無害處理及綜合利用技術(shù)研究，解決垃圾圍城、垃圾污染的問題。

6、鞏固森林城建設(shè)成果，必須把樹木病蟲害防治工作放在突出位置，要有針對性地研究以光肩星天牛為主的蛀干性蟲害和松干蚧病害防治技術(shù)。

7、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)發(fā)展需要，應(yīng)抓緊研究引進(jìn)工程造價低、工程質(zhì)量高、環(huán)保型筑路新材料。其中美國研發(fā)并廣泛使用的生化水泥新材料具有上述特點。

8、加速信息化建設(shè)，擴大信息化技術(shù)在建舊系統(tǒng)各管理部門和行業(yè)的應(yīng)用范圍。

9、從確保建筑安全、提高使用壽命出發(fā)，抓緊研究確定樁基承壓技術(shù)標(biāo)誰。

10、擴大IC卡應(yīng)用范圍

圍繞以上十個重點科技攻關(guān)課題，我們準(zhǔn)備組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行研究，建立科技創(chuàng)新體系和研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。至于科研投入，采取企業(yè)出資、政府扶持、社會參與以及公開招商等辦法解決。同時懇請在城市維護(hù)費中列支科研經(jīng)費，促使上述項目盡早出成果，盡早投入使用。

四、通過調(diào)研受到的啟示

這次歷時十七天的調(diào)研工作，使我們不僅看到建口系統(tǒng)科技發(fā)展存在的問題，同時深深地感到作為建設(shè)科技業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任重大。回顧科學(xué)技術(shù)管理處成立后兩年半工作實際，無論在職能作用發(fā)揮方面，還是在科學(xué)技術(shù)研究創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用方面，我們還存在一定差距。首先我們認(rèn)識到，科技處要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)的作用。不僅要加大科技成果推廣應(yīng)用力度，而且要建立科技體系，組織建口系統(tǒng)各部門、各單位開展技術(shù)創(chuàng)新活動，對在科技發(fā)展工作中成績突出的單位和個人，要組織開展總結(jié)表彰活動，推動建口系統(tǒng)邏體科技水平的提高。其次要加大科教興國戰(zhàn)略有關(guān)方針、政策的宣傳。幫助開展科研活動的單位利用好政策，擴大資金來源。要掌握科研情況，幫助他們解決困難和問題，為他們創(chuàng)造科研條件。三是經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、準(zhǔn)確的情況。