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實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在于明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。因此要嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作。

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作現(xiàn)狀，難點(diǎn)和對(duì)策

（一）現(xiàn)狀

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作取得的效果

一是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。作為一名官員，管好了自己，管不好工作、下屬與親友，官照樣當(dāng)不下去。

二是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)工作體制和工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。政府依賴黨委，部門依賴紀(jì)委，甚至紀(jì)委一家唱“獨(dú)角戲”的狀況開始發(fā)生改變。

三是責(zé)任追究力度越來越大，查處的干部越來越多，“責(zé)任追究”已逐漸被老百姓所知曉。

2、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作存在的問題

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制不完善。各地各部門的責(zé)任追究制度不健全；各職能部門之間信息渠道不暢，缺乏協(xié)調(diào)配合；責(zé)任追究主體不明，有關(guān)部門未充分履行職能，積極依法開展責(zé)任追究。

二是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，工作缺乏主動(dòng)性和嚴(yán)肅性。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力，責(zé)任分解不到位，職責(zé)范圍不明確，執(zhí)行情況考核不嚴(yán)，責(zé)任追究缺乏依據(jù)。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作難點(diǎn)

1、在貫徹落實(shí)過程中很難形成良好的實(shí)施環(huán)境和氛圍。由于個(gè)別地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳、學(xué)習(xí)和教育力度不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部分黨員干部對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了畏難和消極情緒，從而缺乏足夠的責(zé)任感和積極性。

2、責(zé)任追究難以施行。由于以往某些領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任追究中“避重就輕、避實(shí)就虛”，“找借口、編理由”等，使部分人形成了不良的思維慣性，影響了責(zé)任追究的具體實(shí)施。

3、責(zé)任制實(shí)施辦法及配套措施不規(guī)范、不嚴(yán)密，可操作性不強(qiáng)。有些實(shí)施辦法從形式到內(nèi)容尚不規(guī)范，規(guī)定的內(nèi)容過于原則，領(lǐng)導(dǎo)班子及每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的具體責(zé)任沒有細(xì)化，且“負(fù)總責(zé)”、“負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”過于原則、宏觀，沒有具體的明確的內(nèi)容，沒有把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。因此，整個(gè)考核方式和程序不便于貫徹執(zhí)行。

4、在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)方面作表面文章，走形式。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部只求不出大事，對(duì)其黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)應(yīng)付履行，只滿足于制定責(zé)任制的實(shí)施辦法和配套措施，滿足于把有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和責(zé)任分解下去，對(duì)于責(zé)任制是否得到落實(shí)，任務(wù)是否有效地完成不聞不問，對(duì)于落實(shí)責(zé)任制的好壞優(yōu)劣缺乏具體的獎(jiǎng)懲措施。這樣，很難把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作內(nèi)容融進(jìn)日常的工作和管理中去。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作的對(duì)策

糾正和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究中存在的問題和難點(diǎn)，對(duì)于全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有積極意義。因此，應(yīng)著力抓好以下工作：

1、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政”的要求，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的，嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2、分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，根據(jù)中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有關(guān)要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，確定指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作任務(wù)量化到崗、量化到人，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究方式和方法，建立橫到邊、縱到底的既有集中領(lǐng)導(dǎo)，又有分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，防止出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)和職責(zé)不清，杜絕互相推諉、扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

3、完善制度，規(guī)范操作

要結(jié)合實(shí)際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，建立健全責(zé)任追究的規(guī)章制度，規(guī)范責(zé)任追究行為。實(shí)施責(zé)任追究的主體，應(yīng)以上級(jí)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主。責(zé)任追究要按照立案、調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理等程序進(jìn)行。檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，群眾舉報(bào)反映的問題線索，有關(guān)部門移送的案件等都可以作為立案的依據(jù)。對(duì)黨員干部的責(zé)任追究，可按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對(duì)政紀(jì)責(zé)任的追究，可按《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行。

二、創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作機(jī)制

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

各單位應(yīng)成立由“一把手”親自掛帥的黨員廉政建設(shè)小組，把此項(xiàng)工作納入“一把手”的重要工作日程，并設(shè)立專門辦公室，改變以往單純紀(jì)檢監(jiān)察部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面。然后，由領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體的《管理辦法》和《考核細(xì)則》。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)管理考核之中，并把責(zé)任制的具體內(nèi)容作為年終評(píng)比的一項(xiàng)重要指標(biāo)。最終要通過明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化考核辦法，讓此項(xiàng)工作量化具體、大綱細(xì)目，使之更具有操作性。

2、構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)作機(jī)制

為全面推動(dòng)責(zé)任制的落實(shí)，先要加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和積極性，形成良好的實(shí)施環(huán)境和氛圍，從而構(gòu)建層層負(fù)責(zé)，相互貫通的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在具體運(yùn)作的過程中，要通過層層簽訂《責(zé)任書》。以“合同”的形式把責(zé)任落實(shí)到人，把目標(biāo)管理任務(wù)層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，形成上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制。

3、加強(qiáng)檢查、考核、健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)《考核細(xì)則》定期檢查和定期考核，對(duì)黨員干部的自我檢查和自我考核進(jìn)行評(píng)分，要做到每季有小結(jié)，每年有匯報(bào)，年終有總結(jié)，將評(píng)審結(jié)果不但要以書面形式報(bào)告上級(jí)評(píng)審，還要對(duì)考核不合格者亮紅牌，公布于眾，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

4、制定與責(zé)任追究相應(yīng)的配套政策法規(guī)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究機(jī)制

首先，要制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，保證責(zé)任追究的權(quán)威性和可操作性，明確責(zé)任追究的主體和程序，界定違反責(zé)任制的情節(jié)太小，界定批評(píng)教育、責(zé)令做出檢查與組織處理的界限，組織處理與黨政紀(jì)處分的界限，還要界定集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、間接責(zé)任與直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)不同情節(jié)做出定性、定量的法規(guī)性詮釋，進(jìn)行立案、查證、審查和處分。其次，紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題要采取有力措施加以解決，如果對(duì)于有嚴(yán)重違反責(zé)任制規(guī)定不揭露、不追究、不上報(bào)的，一定要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。