導(dǎo)語：基層法院隊伍建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀是人民法院工作的根本指導(dǎo)方針，人民法院要為構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局。在法院全部工作中落實科學(xué)發(fā)展觀，就不能放松隊伍建設(shè)。只有把隊伍建設(shè)好了，才能為發(fā)揮法院在社會中的審判職能提供強有力的人才支持，奠定良好的人才基礎(chǔ)。本文擬對目前基層法院隊伍建設(shè)存在的問題和解決對策進行分析。

一、基層法院隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

近年來，根據(jù)2002年7月18日起實施的《最高人民法院關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》，各基層法院在加強隊伍建設(shè)方面狠下功夫，通過抓班子、凝聚人心，帶隊伍、強化法官素質(zhì)等措施，隊伍的綜合素質(zhì)有明顯提高。但是，總的來說，在隊伍建設(shè)方面還是存在不少問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

其一，用人機制有缺陷。從科學(xué)的角度來說，在選拔任用干部時，應(yīng)當堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，從政績看德才，把堅持科學(xué)發(fā)展觀，吃苦耐勞，并且創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，做到既看審判工作的情況，又看隊伍建設(shè)情況。實踐中，我們可以看到，少數(shù)人因為其關(guān)系網(wǎng)，即使其本人不是業(yè)務(wù)高手，甚至是對業(yè)務(wù)根本不懂，也可以“平步青云”，坐上領(lǐng)導(dǎo)的座位。而有的人即便是幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)地工作，并且也有顯著的工作業(yè)績，但在評價此人時把他的業(yè)績撇在一邊，絕口不提，結(jié)果是他辛勤勞動，卻換不回一句肯定的話，也得不到任何“重用”。如今，干警的浮躁心理和急功近利思想非常嚴重，做事就是做給領(lǐng)導(dǎo)看，一心盼著“往上走”，否則就會“黯然神傷”。作為領(lǐng)導(dǎo)來講，應(yīng)當要積極探索建立科學(xué)的干部任用機制，逐步拓寬干部能上能下渠道。同時，還要教育干警樹立扎根基層、甘于奉獻的思想，正確對待個人問題，經(jīng)受住各種考驗。同時，要進一步改進和創(chuàng)新對干警的考核方法，突出綜合考核評價，做到全面、系統(tǒng)、客觀、公正，在選人用人時要看好看準，真正把那些能力突出、政治堅定、作風過硬的優(yōu)秀干警選拔出來，為法院的科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

其二，高素質(zhì)人才嚴重短缺。從隊伍的學(xué)歷水平看，全日制高等院校法律專業(yè)的畢業(yè)生較少，也即科班出身的干

警非常有限，而通過函授、電大、自學(xué)考試而得到本科學(xué)歷的人員較多，除此之外，還不乏少數(shù)通過“頂替父輩之職”、“打通關(guān)系”進入基層法院的干警。從干警專業(yè)素質(zhì)來看，審判專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，部分干警還不能完全適應(yīng)崗位需求。像有的老法官，因在以前年代根本不需要用到電腦，現(xiàn)在當計算機進入各個辦公室，而他們還仍然習(xí)慣于用手寫文書，就大大降低了審判效率，延長了結(jié)案周期。

其三，審判隊伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)形勢的變化。在我國，每年都有一引起新的法律、法規(guī)頒布，涉及到法學(xué)的許多專門領(lǐng)域，當這些新法律、法規(guī)出臺，舊的法律法規(guī)便派不上用場。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，“疑、難、新”案層出不窮，而審判隊伍中的大多數(shù)人，已習(xí)慣于用陳舊的知識來處理新問題，勢必造成案件處理的差錯。因此，社會的飛速發(fā)展對法官的知識結(jié)構(gòu)及思維方式的變化提出了新的要求?！澳仃愐?guī)”已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展需求，我們迫切需要的是那些能夠通過不斷汲取新知識來完善自身的勤奮學(xué)習(xí)的法官。

其四，培訓(xùn)沒有抓緊，對業(yè)務(wù)知識的考核流于形式。近幾年，基層法院對干警的培訓(xùn)工作給予了一定的重視，也采取了一些可行的措施，但在培訓(xùn)中，對“嚴格訓(xùn)練、嚴格要求”的標準落實得不夠好。具體表現(xiàn)在：在培訓(xùn)經(jīng)費上投入不足。目前，由于經(jīng)費緊缺，大部分經(jīng)費投入用于解決硬件設(shè)施和辦理案件上，而用在人才隊伍建設(shè)上的經(jīng)費不足，得不到足夠的重視；在培訓(xùn)工作上沒有抓緊，考試不嚴格，往往是開卷考試，大家互相抄襲，成績沒有作為人員安排使用的重要依據(jù)。既然沒有壓力，也就沒有動力，最終不能達到提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

其五，缺乏有效的激勵競爭機制?，F(xiàn)在，不少干警認為，通過打通人際關(guān)系就能當上高官，所以，他們熱衷于向領(lǐng)導(dǎo)奉承，討好領(lǐng)導(dǎo)，而對業(yè)務(wù)卻是不屑一顧，在人際關(guān)系上走在了“前面”，而在業(yè)務(wù)上卻是落到了最后。試問，這樣的人，即便其真的可以通過良好的人際關(guān)系走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，又是否能勝任這個崗位的工作呢？

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強法院隊伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的新飛躍。人民法院堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，干部起著決定性作用。當前，人民法院要正確履行憲法和法律賦予的審判職權(quán)，為實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定提供更加有力司法保障的重任，就必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)隊伍建設(shè)，努力鍛造一支能夠推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的堅強法官隊伍。那么，怎樣實現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀推進法院隊伍建設(shè)呢？

一是要把科學(xué)發(fā)展觀落實到選人用人上。要明確干警考評標準。引導(dǎo)廣大干部樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀，避免在創(chuàng)造政績上的主觀性、片面性，端正黨風，改進作風，克服官僚主義、形式主義，就能正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，創(chuàng)造出人民群眾滿意的工作業(yè)績。要堅持憑實績用干部，對那些長期工作在審判一線并且干出了工作實績的干警，要予以重任；對那些徒有虛名、不肯踏實干事的“領(lǐng)導(dǎo)”，要及時調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正實現(xiàn)選人用人能上能下。

二是要把科學(xué)發(fā)展觀落實到干部思想建設(shè)上。眾所周知，思想是行動的先導(dǎo)。樹立什么樣的發(fā)展觀，根本上取決于一個人的世界觀。為加強法院隊伍建設(shè)，就要用科學(xué)發(fā)展觀對干警進行思想教育，要求大家堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

三是要把科學(xué)發(fā)展觀落實到隊伍建設(shè)的監(jiān)督管理工作中。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)隊伍建設(shè)，就必須要建立健全一套科學(xué)的監(jiān)督管理制度。為此，必須要高度重視監(jiān)督工作。要進一步增強接受監(jiān)督的意識，主動征求意見建議并定期整改；要進一步完善監(jiān)督機制，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，把法院工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下；要進一步突出監(jiān)督重點，重點對審判、執(zhí)行等容易滋生腐敗的工作崗位進行監(jiān)督；要進一步拓寬監(jiān)督渠道，通過黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，來加強對審判執(zhí)行權(quán)的約束。只有對干警在思想方面出現(xiàn)的問題，及時給予提醒和糾正，才有可能防患于未然。

四是要把科學(xué)發(fā)展觀落實到學(xué)習(xí)教育之中?？茖W(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)是一個長期的過程，為此，我們必須把學(xué)習(xí)作為第一位的任務(wù)，通過學(xué)習(xí)來把握新形勢，適應(yīng)新變化。在學(xué)習(xí)中，要注意把理論與實踐相結(jié)合，尋找和運用科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方法，集中學(xué)習(xí)與個別學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面掌握與重點突破相結(jié)合，達到融會貫通的效果。

五是要把科學(xué)發(fā)展觀落實到法院調(diào)研工作之中。調(diào)研是法院工作的一個重要方面。近年來，不少基層法院都在調(diào)研工作上狠下功夫，取得了顯著成效。要使調(diào)研工作上一個新臺階，就必須大力加強調(diào)研隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮調(diào)研對法院工作的促進作用，選調(diào)一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、喜歡鉆研學(xué)習(xí)、有一定審判工作經(jīng)驗和寫作水平的干警充實到各級法院調(diào)研工作隊伍中，基層法院有條件設(shè)立研究室的，要抓緊把研究室設(shè)立起來，沒有條件設(shè)立研究室的，也應(yīng)當有專人負責此項工作。要充分調(diào)動調(diào)研人員的工作積極性，為他們開展工作創(chuàng)造條件，配備所需要的硬件設(shè)施，為他們提供必要的保障，努力提高調(diào)研工作水平。

三、結(jié)束語

國家的興旺發(fā)達，人才是關(guān)鍵。法院的發(fā)展，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。《最高人民法院關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第2條規(guī)定，當前和今后一個時期，法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行法官法，大力提高法官的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊伍，為全面實現(xiàn)“公正與效率”世紀工作主題促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供強有力的組織保證和人才支持。法院隊伍建設(shè)將是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，只有堅持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀來衡量、評價各項工作，廉潔自律、司法為民，把隊伍建設(shè)擺到突出位置，積極探索新形勢下加強隊伍建設(shè)的新路子，才有可能造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的高素質(zhì)的法官隊伍，這是實現(xiàn)法院工作“公正與效率”主題的前提和關(guān)鍵。