導語：建設(shè)工程安全生產(chǎn)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們對生命價值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧××”的過程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當將長期貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全第一，科學管理”的理念，切實把經(jīng)濟發(fā)展建立在勞動者的生命安全得到切實保障、人民群眾利益得到切實維護上，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會同市有關(guān)部門對我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進行了調(diào)研，書面征求有關(guān)部門意見，召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計等單位參加的座談會，組織由專家學者參加的咨詢論證會，以及到外地市進行考察學習。經(jīng)過認真思考、研究，對我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認識。

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的原因

(一)建設(shè)單位的責任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責任意識及其對工程項目的安全管理力度。目前，因建設(shè)單位導致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè)，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導致安全投入嚴重不足。四是強令施工單位搶工期、冒險作業(yè)等。五是國家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng)，責任也較輕

(二)施工單位的責任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費用委屈求全，一旦中標，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

(三)監(jiān)理單位的責任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。一是未對施工單位的施工方案進行認真審批，不認真履行安全監(jiān)理職責，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。

(四)行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。2003年，市政府出臺了《××市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的實施對我市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作起到一定積極作用。但與近年來我國先后出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)要求相比，無論是在監(jiān)管方式還是監(jiān)管措施上，明顯不適應(yīng)當前治理建設(shè)工程安全生產(chǎn)面臨嚴峻形勢的需要，為此，我市制定了《××市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，剛剛被省人大通過。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。

行政監(jiān)管部門對建設(shè)工程進行監(jiān)管時，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進行，不利于嚴厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點項目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的對策

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學規(guī)律造成的。所以，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，關(guān)鍵是以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，加強宣傳教育，科學監(jiān)管。

(一)大力開展宣傳教育活動，提高建設(shè)工程責任主體安全生產(chǎn)重要性的認識。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責任主體安全生產(chǎn)以人為本的責任意識，充分認識以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上;就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。

(二)提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如，一是設(shè)立安全總監(jiān)、項目安全負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項目負責人、項目安全負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責任人在履行監(jiān)督管理職責時必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時進行督促整改。四是要求培訓各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實施安全質(zhì)量標準化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個施工單位交叉作業(yè)的安全保護問題。六是對建筑起重機機械設(shè)備和安全防護用具進場質(zhì)量進行嚴格把關(guān)。

(三)加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學管理與監(jiān)督。安全生產(chǎn)，管理是關(guān)鍵。必須用科學發(fā)展觀這一新的理念推進安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平。一是從政府層面主要貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系。二是從各有關(guān)部門層面要在各自的職責范圍內(nèi)，本著“管生產(chǎn)必須管

安全”、“誰主管誰負責”的原則，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全基礎(chǔ)。三是從企業(yè)層面要完善內(nèi)部動態(tài)監(jiān)督管理機制，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，并妥善處理。

三是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過各種渠道保證群眾對安全生產(chǎn)的違法行為進行舉報和監(jiān)督的權(quán)利，有關(guān)管理部門對群眾舉報安全生產(chǎn)的違法行為及時進行處理，大力營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。