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一、鄉(xiāng)情概況

××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng)，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組，4003戶，14389人。其中，農業(yè)戶3659戶，農業(yè)人口14032人，占總人口的95.7%。現(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業(yè)總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉(xiāng)經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。基礎設施比較薄弱，農業(yè)農村發(fā)展后勁不足，經濟社會發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級財政收支矛盾突出，是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。

二、全鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展情況

在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項工作穩(wěn)步推進。截止2009年上半年，全鄉(xiāng)共有農業(yè)戶3659戶，農業(yè)人口14034人。其中農村勞動力9387人，外出務工人員2402人。人口出生率6.22%，計劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產投資961萬元，其中，集體投資完成77萬元，私人投資884萬元，已完成我鄉(xiāng)全年指標任務。全鄉(xiāng)經濟總收入1331萬元，其中第一產業(yè)570萬元，第一產業(yè)中種植業(yè)收入514萬元，畜牧業(yè)收入480萬元，林業(yè)收入34萬元，漁業(yè)收入4萬元。農民人均純收入565元。

產業(yè)結構調整和科技推廣培訓力度逐年加強，農業(yè)科技水平逐步提高，確保農業(yè)增效、農民增收是鄉(xiāng)黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經過多年的努力，全鄉(xiāng)糧經比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產業(yè)科技含量得到提升，在全鄉(xiāng)范圍內形成了規(guī)模經濟。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經濟作物6177

畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)熱區(qū)資源，抓特種養(yǎng)殖，抓規(guī)模養(yǎng)殖，常抓市場檢疫。僅2009年上半年，畜牧業(yè)生產生豬出欄達8363頭，牛出欄達1104頭，羊出欄達5946只，大牲畜存欄達9475（頭、匹）。

各項基礎設施建設得到加強。近五年來，全鄉(xiāng)共完成了17個扶貧整村推進工程，投入資金255萬元；投入573.96萬元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬元，完成513戶節(jié)能灶改造。農村公路、人畜飲水、農田水利等方面的建設也得到了極大的改善。

克難奮進，按質按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的關心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下，我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統(tǒng)建點附屬后續(xù)工程項目正在實施中；中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前，民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元，涉及農戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時發(fā)放給受災農戶。

文化市場監(jiān)管逐年規(guī)范，積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚傣鄉(xiāng)民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項活動。完成2009年36個自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農家書屋建設（現(xiàn)存各類書籍及科普光盤1661冊（盤），總價值2萬余元）。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉(xiāng)55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升，看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。

教育改革不斷深化，教育體制不斷創(chuàng)新，教育資源得到整合，辦學條件明顯改善，教育協(xié)調發(fā)展、和諧并進。至2008-2009學年，全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學一所，小學校點13個。在校學生1606人，其中初中在校學生649人，毛入學率100%，輟學率2%；小學在校學生957人，適齡兒童入學率達99.6%，在校生輟學率0.2%；全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉(xiāng)在職在編教職工109人（其中中學39人，小學70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。

衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實做好以白馬口二號病老疫區(qū)為主的監(jiān)測管理工作，積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作，積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育，加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉(xiāng)共享受減免人12021次，累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩(wěn)步運行。

農村綜合改革穩(wěn)步推進，各項支農惠農政策進一步得到落實。加強林政資源管理，積極推動林權制度主體改革工作，切實搞好護林防火工作。目前，全鄉(xiāng)森林管護面積有17954畝。

落實安全生產責任意識明顯深化，積極深入推廣丘北經驗、落實白路試點工作經驗，建立道路交通安全管理長效機制，健全安全生產管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產，完善安全生產和食品安全突發(fā)事件應急機制。落實地質災害防治包保責任制，提高防災減災能力。多年來，我鄉(xiāng)境內沒有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調解成功55起，調處成功率92%。開展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。

認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》，增強公民道德規(guī)范意識，加強未成年人思想道德教育，進一步提高各族人民思想道德素質和科學文化素質。民主決策機制進一步完善，政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團報告制度，自覺接受人大的工作監(jiān)督，法律監(jiān)督和紀委的紀律監(jiān)督，認真辦理鄉(xiāng)人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。積極推進政務公開，提高工作透明度。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規(guī)定，加強隊伍建設，改進機關工作作風。平安創(chuàng)建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務管理工作和諧有序，全鄉(xiāng)民族團結、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。

二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路

1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發(fā)市場。

2、爭取重新規(guī)劃小學校點布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學。

3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區(qū)進行綜合治理，使宗教復雜地區(qū)的基礎設施有較大改觀，群眾素質有較大轉變。

4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產業(yè)。

5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產業(yè)。

6、進一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè)，全力打造東坡香蕉品牌。

7、依托元謀熱區(qū)經濟作物市場，積極開發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產業(yè)。

8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發(fā)利用。

三、全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中存在的主要困難

多年來，在各級黨委政府及上級各部門的關心支持幫助下，我鄉(xiāng)農村基礎設施薄弱現(xiàn)狀和人民群眾生產生活條件得到了極大改善。但目前全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是群眾的科技文化素質偏低，生產技術落后，產業(yè)結構調整步伐緩慢，提升農民組織化程度困難。二是鄉(xiāng)財政收支矛盾突出。財政自收收入為零，所有支出全靠上級財政補給，公務經費運轉困難，特別是目前只有一輛公務用車，不能滿足正常的公務用車需求。三是地理環(huán)境復雜（毗鄰兩省三縣五鄉(xiāng)），少數(shù)民族人口眾多，信教人員素質偏低，抵御外來非正常宗教滲透難度大，社會維穩(wěn)工作困難重重。四是基礎設施建設難度大。由于財政自收收入為零，所有項目投資全靠各級各部門幫扶，很多急需建設項目難以實施，嚴重阻礙了我鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展。五是安全生產形勢嚴峻。由于我鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，加之特殊的地理環(huán)境，通縣、通村、通組的公路路況較差，交通安全隱患較大；地質災害隱患點較多，監(jiān)測防控難度大。