導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近日，市政協(xié)到我局開展城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研，為配合市政協(xié)這次調(diào)研，現(xiàn)就城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展和集貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建工作提出我局的設(shè)想。

一、現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)，工業(yè)消費(fèi)者市場(chǎng)3個(gè)，其它專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)。市場(chǎng)總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和紅光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年成交額在1億元以上，其余市場(chǎng)的年成交額都不超過5千元。幾個(gè)主要市場(chǎng)的大致情況如下：

1、翠百路市場(chǎng)

該市場(chǎng)95年由當(dāng)時(shí)的××市政府組織興建，××市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市場(chǎng)共投資325.8萬(wàn)元(其中工商部門投資100萬(wàn)元)。市場(chǎng)建成后由當(dāng)時(shí)××市蔬菜公司承包經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)攤位年收入100萬(wàn)元左右（除門面外），目前，該市場(chǎng)現(xiàn)有市場(chǎng)管理人員20余人，由于市場(chǎng)管理人員都是本公司正式職工，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營(yíng)后再無(wú)資金投入市場(chǎng)的維修和改造，該市場(chǎng)仍是初建時(shí)的狀況，市場(chǎng)大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責(zé)任不清，管理職能以落實(shí)到位。該市場(chǎng)創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場(chǎng)贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位，責(zé)令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實(shí)，我局已向區(qū)政府匯報(bào)，請(qǐng)求政府牽頭，召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，落實(shí)整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場(chǎng)

紅光市場(chǎng)第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實(shí)業(yè)總公司，第二期工程20*年建成投入使用，市場(chǎng)管理人員均為原紅光村村民。該市場(chǎng)系紅光實(shí)業(yè)總公司的下屬單位，實(shí)行報(bào)帳制，不獨(dú)立核算，市場(chǎng)收入全額上交公司，市場(chǎng)的管理人員在公司拿固定工資，市場(chǎng)外圍全部是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的門面房，安全隱患多。20*市場(chǎng)內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來(lái)，紅光實(shí)業(yè)總公司，雖對(duì)一期工程的對(duì)外門面進(jìn)行了整修，但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊，安全隱患突現(xiàn)，亟需改造維修。

3、毓秀門市場(chǎng)

該市場(chǎng)于99年由原市房管局興建并投入使用，市場(chǎng)設(shè)施較好，20*年下半年，該市場(chǎng)對(duì)外承包，采取聘用制聘用物業(yè)管理人員，目前由于被聘用的市場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺，該市場(chǎng)秩序一直較差。

4、杏花村小商品市場(chǎng)

該市場(chǎng)于93年由當(dāng)時(shí)的××市政府牽頭，興濟(jì)房地產(chǎn)公司組織開發(fā)，工商部門投資20萬(wàn)元。由于該公司開發(fā)后將市場(chǎng)內(nèi)門面房大部分賣給了個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，公用設(shè)施無(wú)人問津，雖然成立了興宇物業(yè)管理公司，但不能履行市場(chǎng)物業(yè)管理職責(zé)，市場(chǎng)管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責(zé)任；市場(chǎng)內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；消防設(shè)施不齊全，消防通道不暢通，消防標(biāo)志不明確（如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達(dá)一些場(chǎng)所）；市場(chǎng)內(nèi)無(wú)專（兼）職消防人員；場(chǎng)內(nèi)存在經(jīng)營(yíng)戶與居戶混住，住所的安全意識(shí)淡薄（有燒煤等使用明火現(xiàn)象）存在重大安全隱患。20*年、20*年該市場(chǎng)均被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進(jìn)行整治，由于該市場(chǎng)已整體銷售給個(gè)體，物業(yè)管理不能履行職責(zé)，安全整改措施一直未落實(shí)。20*年、20*年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)匯報(bào)、請(qǐng)示，請(qǐng)求政府牽頭召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任。制定整改措施，消除安全隱患。

5、中意批發(fā)市場(chǎng)

該市場(chǎng)是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，20*年正式投入使用。該市場(chǎng)是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射××城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺(tái)、青陽(yáng)等縣。已初具規(guī)模，該市場(chǎng)距城區(qū)較遠(yuǎn)，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來(lái)一定的不方便，因此，制約著市場(chǎng)的發(fā)展。

二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)不足的原因

一是市場(chǎng)建設(shè)先天不足，市場(chǎng)規(guī)劃不合理。

現(xiàn)有的市場(chǎng)由于大都是在90年代初期興建，市場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場(chǎng)都沒有設(shè)停車場(chǎng)，各種車輛沒有固定地點(diǎn)停放，車輛占道停放和進(jìn)場(chǎng)停放的情況大量存在，導(dǎo)致市場(chǎng)的安全通道不暢。2、部分市場(chǎng)消防設(shè)施不齊全，（如杏花村小商品市場(chǎng)）存在消防安全隱患；3、市場(chǎng)與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場(chǎng)一期工程，小商品市場(chǎng)均存在經(jīng)營(yíng)戶與居戶混住，因此，市場(chǎng)無(wú)法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場(chǎng)大棚已經(jīng)腐爛）存在嚴(yán)重的安全隱患。

二是市場(chǎng)管理體制不順，責(zé)任不明。

城區(qū)市場(chǎng)開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位，分屬多家管理，市場(chǎng)管理人員都是市場(chǎng)開辦單位的正式職工，市場(chǎng)實(shí)行報(bào)帳制，不單獨(dú)核算，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理工作的好壞不直接與市場(chǎng)管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場(chǎng)？由于市場(chǎng)管理責(zé)任不明，體制不順等問題的存在，導(dǎo)致市場(chǎng)管理暴露的問題長(zhǎng)期得不到解決。

三是現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制難以使市場(chǎng)管理步入良性循環(huán)的軌道。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場(chǎng)主要監(jiān)管部門，承擔(dān)大量的集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，但市場(chǎng)的人財(cái)物三權(quán)均不在工商，工商部門對(duì)市場(chǎng)物業(yè)管理單位無(wú)任何制約措施。有些市場(chǎng)物業(yè)單位對(duì)工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》明確了市場(chǎng)開辦者的職責(zé)，并制定了一系列有關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)建的獎(jiǎng)懲措施，但無(wú)法兌現(xiàn)。市場(chǎng)設(shè)施的改造資金和用于市場(chǎng)保潔等方面

的費(fèi)用，工商部門無(wú)法落實(shí)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務(wù)，工商干部只好自己動(dòng)手，甚至由工商干部充當(dāng)物業(yè)管理人員，因此，現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制難以使市場(chǎng)管理步入良性循環(huán)的軌道。

三、建議

為加快城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造，規(guī)范城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理，理清城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)筋脈

管理步入良性循環(huán)的軌道，我局建議：一是加快城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，要把市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮停車場(chǎng)、消防安全通道及消防設(shè)施等市場(chǎng)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)以小為主，以社區(qū)為主，同時(shí)，新建市場(chǎng)可由社區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，這樣既可鞏固社區(qū)的基本建設(shè)，又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè)，并且還能促進(jìn)城市文明建設(shè)。二是加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)，尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是90年代興建，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施陳舊、老化，部分市場(chǎng)已存在重大安全隱患，加快設(shè)施改造迫在眉急，然而，由于資金等原因成為改造的頸。為此，要引導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購(gòu)、控股、委托經(jīng)營(yíng)、融資租賃、招標(biāo)招商等方式

進(jìn)行集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施改造。三是加快現(xiàn)有市場(chǎng)公司化改造。要改變現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制不順，責(zé)任不清的問題，可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的公司制改造，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過參股的形式，改變現(xiàn)有的管理模式和管理理念，徹底消除市場(chǎng)責(zé)權(quán)利不清的現(xiàn)狀。四是加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行無(wú)根無(wú)雜銷售，既可節(jié)省消費(fèi)者的時(shí)間，適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求，又可增加食品的安全以保證消費(fèi)者的食用安全。因此，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造是現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。