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在當前深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀的新形勢下，工商部門必須努力實現“三個”轉變，即監管方式由粗放向精細轉變、監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變、監管手段由傳統向現代化轉變，如何培養高素質、多層次、全方面復合型的工商干部，且兼備履行多個工商職能的綜合能力，包括服務發展、行政執法、信息化技術、溝通協調等素質和能力的基層工商干部隊伍，保證高效能監管，高質量服務，是我們當前應該迫切思考和解決的問題。

一、基層工商干部能力提升的必要性

工商干部能力的高低直接影響履行工商行政管理職責的效果、影響工商行政管理目標的實現，所以工商部門要堅持以人為本，強化能力建設。一是工商隊伍思想觀念的持續創新的迫切需要。建設一支現代工商隊伍，最重要的是建設一支具有現代觀念的工商隊伍。要使基層的工商隊伍整體素質不斷提高，我們就必須有組織、有計劃、持續地對廣大工商干部進行科學思想和科學觀念的教育和灌輸。二是工作方法、手段、措施的持續改善和提高的迫切需要。為了適應社會主義市場經濟發展的要求，適應經濟國際化、網絡化的趨勢，工商行政管理的規則、技術、工作方式要不斷地調整與擴展，滿足公民對自身權益的維護將更加關注，對工商機關文明執法更好的要求。這些都迫使工商機關要不斷改善和加強方法、手段和措施。三是工商隊伍科技素質的持續進步的迫切需要。現代工商工作和未來工商工作要求工商系統必須用先進的科學技術武裝自己，強身固本，以便更有效地維護社會經濟秩序。四是法律和法規空間和時間不斷增長、更新的迫切需要。工商部門涉及法律、法規、規章、司法解釋、規范性文件，這對工商系統法律應用上提出了很高的要求，需要基層的工商干部著力提升法律法規意識。

二、當前工商干部在能力提升中出現的問題及成因

近年來，工商系統由于部門領導的重視程度不夠，對學習缺乏嚴格的監督，導致基層工商干部隊伍整體素質參差不齊，發展不夠平衡，普遍存在以下幾種消級現象：_、憑經驗工作放棄了能力的提升。年紀較長的、在工商門工作時間較長的干部存在滿足于用“經驗”來工作，不及時更新知識，以“精力不夠”為由放棄提升自己的能力。_、因事務繁忙荒廢了能力的提升。一些工商干部以基層事務繁忙、任務繁重為由，把學習和工作分開來，以此為借口忽視了自身能力的提升，消極對待學習。_、重視高學歷而漠視了能力的提升。年輕的工商干部存在“學歷高、干勁高、經驗少”的現象，非常重視自身學歷的提升，在信息化能力方面也有一定的優勢，但忽視了基礎業務知識的礪練。_、因學習方式的枯燥厭倦了能力的提升。當前的工商系統學習形式比較單一，大多是“滿堂灌”的教學方式，造成一些同志學習興趣不濃、積極性不高，對學習有厭倦情緒。

三、提升基層工商干部能力的有效途徑

一是制定科學的培訓方案。要通過自上而下、自下而上廣泛征求干部職工培訓需求，要在全系統形成“不學則退”的危機意識，制訂詳細、科學的培訓方案，把能力的提升貫穿于工作之中，做到在學中干，在干中學。

二是積極地創新培訓載體。培訓機構不要拘謹于傳統、單一的學習形式，要緊貼基層工商實際，在各個業務條線廣泛開展“崗位練兵、技能競賽”活動。去年，我局在重點五個條線開展了這項活動，通過知識競賽、技能比賽等形式豐富了活動的內容，基層反映非常好，也收到了突出的效果，使廣大基層干部都主動地融入到這項活動中來。

三是鼓勵干部加強自學。近幾來，我們基層的工商人員沒有增多，監管執法的任務卻越來越重，只有不斷提升自身能力才能適應新的發展要求。集體組織的培訓是有限的，需要積極地鼓勵廣大基層工商干部開展自學，學習法律法規知識，學習監管執法技能，學習組織協調能力，學習信息化操作技能，通過自學來提升自身的各項能力。

四是逐步建立健全學習機制。積極貫徹落實“培訓年”工作的要求，以提升培訓效果和提高管理水平為目標，不斷強化干部的能力提升工作，積極探索和建立干部學習學分制管理機制，把學分制管理作為評價干部學習效果的重要依據，不斷調動干部學習的主動性。

五是形成良好的研討式學習風氣。進一步發揮工商學會理論研討作用，變“講學”為“研學”，在系統內廣泛開展理論研討活動，把學習的重點著眼于對實際問題的思想，以減少工作中的盲目性、片面性和機構性。對工作中的重點、難點和熱占問題，合理布置研討課題，鼓勵工作一線的干部積極參加，進行深入的探索，形成“共想事、共謀事”的良好氛圍。