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近幾年，隨著我市畜牧業的逐漸壯大和農業結構的深入調整，奶業作為畜牧業的一個新型產業迅速發展起來。為搶抓機遇，加快發展，市委、市政府適時提出了實施建設“百萬噸奶工程”的重要舉措。從2006年實施“百萬噸奶工程”以來，我市奶業得到穩健快速發展，已成為推動本市特色畜牧業發展的重要支柱產業之一。但是，“三鹿奶粉事件”給我市奶業帶來前所未有的巨大沖擊，全市奶業遭受重創，造成乳制品市場消費信心不足，生鮮奶價格下滑，加上生產成本居高不下，養殖效益明顯下滑。為準確把握全市奶業生產形勢，近期對我市奶牛業發展狀況的問題進行了深入調研。我們認為，我市奶業要想取得進一步發展，必須以科學發展觀為指導，深入貫徹實施《畜牧法》和《乳品質量安全監督管理條例》，按照“優質、高效、城郊都市型”發展定位，緊緊圍繞發展現代奶業，優化畜牧業結構，轉變畜牧生產方式，推進標準化規模養殖場（小區）建設，從而達到提高養殖效益，增加農民收入的目的。

一、我市奶牛養殖基本情況

調查情況表明，我市奶牛飼養主要集中在三河、廣陽、永清、固安、霸州五個縣（市、區），截止到2009年3月底，全市奶牛存欄量72686頭，其中規模養殖數量51103頭，占總存欄量的70.3%；散養牛數量21583頭，占總存欄量的29.7%。與2008年10月1日前相比，規模養殖數量增加16354頭，散養牛數量減少13473頭。全市規模化養殖場（小區）由2008年10月1日前的66個增加到87個，其中新建養殖場21個，新增容量31550頭；擴建規模養殖場36個，新增容量22840頭。

二、乳制品加工企業情況

全市現有伊利、奧昆、福成、宏屹、華夏5家乳品加工企業，年加工能力達到50萬噸。這些鮮奶加工企業現代化水平先進、科技含量高、加工能力強。其中，福成有機乳和華夏公司生產的產品已處在世界液態奶發展的領先水平。

三、鮮奶生產能力及鮮奶收購情況

據統計，2009年3月底全市平均日鮮奶生產能力496噸；日鮮奶收購量490噸，基本實現產銷平衡。日產銷量分別比2008年10月1日前減少104噸和11噸。

四、三鹿事件后出臺的政策措施

推進奶牛規模化養殖，發展優質奶源基地是近兩年來*市政府加快發展現代畜牧業的一項重要舉措，“三鹿奶粉事件”后，為保護奶農利益，穩定奶業生產，市委市政府出臺了多項措施：一是市政府制定并出臺了《保護奶農利益，穩定奶業生產》的扶持政策。政策規定現有設施齊全的養殖小區，每吸納散養戶一頭奶牛補貼100元；對散養奶牛戶生產的生鮮牛奶，指定收奶站收購，由市以上質監部門檢測合格的，交奶粉加工廠加工成奶粉，每加工1噸奶粉，政府補貼加工費每噸4500元。通過政策引導，全市現有規模場（小區）吸納散養奶牛2225頭，收購散奶加工成奶粉38.06噸，市政府共發放補貼20.44萬元，為養殖戶挽回經濟損失1000萬元。二是積極落實國家、省對奶牛養殖補貼政策。共落實財政補貼資金1736萬元，其中市、縣兩級配套資金704.19萬元。三是實施“百萬噸奶工程”，對2008年新建擴建規模養殖場(小區)項目進行扶持，共補助39個規模場（小區），財政撥付扶持資金273萬元。

五、目前奶業發展中存在的問題

（一）奶牛養殖效益下滑。生鮮奶收購價格低，飼料價格上漲，特別是玉米價格1600元／噸以上，豆餅價格2100～2500元／噸以上，極大地增加了奶牛的飼養成本,而牛奶漲價幅度相對小,而且個別奶站存在拖欠奶農奶款問題，養奶牛效益下滑；問題奶粉事件以來，養殖戶出現了的倒奶、賣牛現象。

（二）奶農賣奶難問題比較突出。三鹿奶粉事件發生后，奶制品行業受到了前所未有的沖擊，“奶農賣奶難”問題嚴峻地擺在了各級政府和奶牛養殖戶面前。我市目前日產鮮奶500噸左右，*伊利、通州蒙牛兩家乳品企業收購本區域鮮奶每天200噸左右，其他交往君樂寶、完達山、三元、光明等企業，另外有部分鮮奶直接飼養小肉牛。

（三）奶牛規模養殖化的程度和財務管理水平不是很高。仍有約1/3奶牛處于“小，散，低”（養殖規模小；奶牛管理散亂；飼養技術水平低）的飼養狀態，家族式發展，缺乏正規的財務人員，賬務處理不規范。

六、對今后奶業發展的建議

（一）創建*奶業發展模式。根據我市區位優勢及奶業發展實際，按照“城郊—都市型”發展定位，推廣奶牛DHI測定和奶牛系譜登記工作，建設優質高產奶牛核心群，大力推進奶牛標準化規模養殖場（區）建設，初步實現由粗放型向集約型的轉變、由規模擴張型向規模與技術效益型的轉變、畜產品由數量增長型向質量提高型的轉變。

（二）發展乳肉兼用型牛。2008年，為加強乳肉兼用牛養殖的示范和推廣，重點加強項目支持和資金引導，目前已建成乳肉兼用牛養殖示范點3個，存欄乳肉兼用型牛－西門塔爾500余頭。今后要繼續加大乳肉兼用牛養殖技術推廣力度，建立乳肉兼用牛供種基地繁育中心，不斷提高養殖的科技含量，保障我市乳肉兼用型牛穩步發展。

（三）發展近郊型乳品加工廠。分析*奶業市場，現在巴氏奶上市銷售非常少，只有從北京三元公司調配過來的一小部分。據華普和京客隆超市鮮奶促銷人員介紹，每天的巴氏奶一上架，一個小時就全部售完，銷路非常好，只是貨源比較緊張，市場需求說明應該擴大供應。在*本地建立巴氏奶生產示范廠，加大“巴氏滅菌奶”生產力度，擺脫鮮奶銷售完全依靠伊利、蒙牛等乳品企業的市場束縛，依托本地消費市場，開發自己的巴氏奶品牌，成為全市奶業走出困境、擴大牛奶消費市場的成功途徑。此舉對于保障*奶農利益，保障市民奶品消費安全，保障我市經濟社會協調發展，將一舉多贏。

（四）完善奶牛良種繁育體系。畜禽良種是增強畜牧業綜合生產能力，提高養殖效益的關鍵。一是開展執法檢查。在全市范圍內開展了以種畜禽場、奶牛凍精為重點的執法大檢查。二是對繁殖工開展培訓。組織我市種畜禽場繁殖人員參加省局組織的《家畜繁殖工金藍領》培訓考試。三是抓好畜禽良種補貼項目的實施。以實施國家、省、市三級奶牛良種補貼項目為重點，大力推廣奶牛優質凍精冷配和胚胎移植技術，按項目規定的時限要求完成任務。

（五）加強奶牛飼養戶的技術及財務培訓。邀請專家、一線技術及財務人員，定期開展奶牛生產、繁殖及財務管理專題講座，利用*農業信息網強化網絡信息服務，及時更新行業動態和技術知識，適時利用手機短信業務，采取一對一的方式，直接為農戶提供養殖及財務管理信息服務。

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