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會計基礎工作是會計管理工作的基本環節，是建立正常會計工作秩序的突破口，是維護財經紀律和從源頭上治理腐敗的重要手段，是提高會計信息質量和會計人員素質的重要保障。隨著社會主義市場經濟的發展，會計基礎工作的重要性越來越引起社會的普遍關注和高度重視，我國正處于經濟轉型期，會計工作正經歷著前所未有的大變革。我們必須積極采取措施改善和加強會計基礎工作，使會計工作水平得到穩步提高，同時使會計工作在單位經營管理中發揮更大的作用。為此，研究和分析會計基礎工作現狀，加強對會計的監管已成為擺在面前不容回避的問題。

1通過調查，筆者發現尚義縣行政事業單位的會計基礎工作仍然薄弱，突出表現在以下幾個方面：

1.1會計機構和會計人員配備不齊全。

1.2票據管理不規范。部分單位沒有建立健全票據管理辦法，票據發放后沒有跟蹤監督檢查，以致于票據使用不合理，應使用收費票據而使用收款收據，應使用罰沒票據而使用收款收據，有的甚至使用白條。

1.3支出原始單據不合法，存在許多白條。主要是單位伙房的招待費、零星的修繕費等。

1.4記帳憑證填制不規范。字跡書寫潦草；附件張數不填；登記錯誤更正方法不正確；會計科目使用不規范，不用通用會計科目而隨意自編科目，如：銀行存款科目簡稱銀存等；會計科目填寫不全，同一會計科目用“點點”符號代替，有的甚至不寫明細等；記帳、出納、稽核不加蓋個人簽章；記帳憑證封皮不加蓋單位公章。

1.5帳簿設置不規范。如：總分類帳用三欄式明細帳代替；其他應收款、其他應付款不設明細帳，往來款項來龍去脈不清；未按規定設置銀行存款日記帳、現金日記帳；日記帳沒有做到日清月結；帳簿封皮及經管人員一覽表填制不全，未加蓋單位公章、單位領導人簽章及會計主管人員簽章等。

1.6國有資產管理疏松，未建立固定資產明細帳，增加、處置的固定資產沒有及時入帳進行動態管理，年終決算報表的數字大部分是編出來的。

1.7會計人員離職時無交接手續或交接手續不全。有的單位會計人員離職沒有任何交接手續；有的辦理交接時無移交清冊，結帳沒有移交標記；有的在帳目不平的情況下辦理交接手續；有的會計人員調出單位后，帳和單據不交，人走了但仍管著帳，形成“包包帳、卷卷帳”，使會計工作得不到及時銜接，造成各管一段的不利局面。

1.8會計檔案管理不規范。有的單位會計檔案管理沒有移交、借閱、銷毀制度，沒有專用檔案室或專用櫥柜，沒有及時裝訂成冊，有的甚至散存在外亂堆亂放。

1.9沒有健全內部財務控制和內部會計監督制度，以致于會計人員沒有明確的分工，工作處于雜亂無序之中。

從上述問題中不難看出，當前尚義縣行政事業單位會計基礎工作中存在的問題是嚴重的，矛盾是尖銳的。這些問題的存在不僅嚴重削弱了會計基礎工作，而且造成了經濟秩序混亂，助長了腐敗之風。導致會計帳目混淆不清，國有資產帳實不符，造成國有資產流失，財務數據失真等。

2造成以上問題的原因是多方面的，經過調查分析，筆者認為主要有以下幾個方面：

2.1會計人員整體素質不高，影響了會計職能作用的發揮。會計人員素質低是會計基礎工作薄弱、會計信息失真、會計行為不規范的人為因素。從廣義上講，會計人員素質包括政治素質、業務素質和職業道德三個方面。業務素質指會計人員的專業理論知識和業務能力以及掌握政策、法規的水準。會計人員業務素質低，容易產生會計處理差錯，產生無意識的會計信息失真；政治、職業道德差，容易誘發“利令智昏”，從而產生越規違紀、參與作弊、篡改編造假帳等違法行為，人為地造成會計信息失真。從行政事業單位會計人員結構來看，在崗會計人員的學歷、專業等層次參次不齊，有的沒有會計證非法上崗，有的是高中以下無專業學歷，有的盡管文憑和職稱很高但與業務水平不成正比。其原因在于：

2.1.1部分人員剛從學校畢業，有理論缺乏實踐，眼高手低。

2.1.2在崗多年的老會計多數為師傅帶出來的徒弟，習慣于按老一套做法記帳，核算觀念陳舊。

2.1.3個別會計人員責任心不強，缺乏應有的職業道德和敬業精神，工作得過且過，漫不經心，出現了種種不該出現的問題。

2.1.4作為骨干力量的會計人員現在都升為會計負責人，大多忙于跑資金、跑項目等其它事務，無暇顧及會計基礎工作。從會計人員結構現狀不難看出，會計工作人員的整體素質不高，嚴重影響了會計核算這一會計基本職能的發揮。

2.2行政事業單位會計工作缺乏必要的制度約束，不能有效的發揮監督職能，也是導致會計基礎工作薄弱、會計行為不規范，會計信息失真的內在原因。大部分單位沒有一套有效的控制、牽制、帳務處理、資金審批、監督等內部制度，有的也是一紙空文，不能真正發揮作用，沒有形成制度管人的良好態勢，使會計工作無章可循，缺乏必要的約束。

2.3會計監督體系不完善，監督乏力，助長了各種違紀問題的產生。會計職責權限不明，導致執法不嚴，監督不力，不能充分發揮會計監督稽查的職能，產生了負面效應：

2.3.1內部審計缺乏獨立性。各單位財務科不能站在客觀公正的立場上履行審計的監督職能，及時糾正和防止各站所違法亂紀問題的發生。

2.3.2各單位內部審計人員受到業務素質的局限，在審計的深度和廣度上很難滲透到與業務相關的深層經濟活動領域，審計局限于表面常見的通病，而對許多隱蔽性的虛假成份卻難以發掘，審計收效甚微，未能很好地起到監督與約束作用。

2.4行政事業單位領導法制觀念不強，有法不依。《會計法》第四條明確規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。但實際上，大部分單位領導人認為貫徹執行會計法律、財政政策、法規是會計人員的事，與自己關系不大；也有個別單位領導對會計法律、財政政策、法規知之甚少，更談不上領導支持會計人員依法履行職責；還有單位領導不能完全履行會計法律、法規賦予的職責，不積極支持、過問會計工作，更有甚者，為了謀取私利，竟授意、強令會計人員進行違法行為，造假帳，私設小金庫、公款私存、設帳外帳等，產生了記假帳、編虛假會計報表等不法現象。這不僅給本單位的長遠發展造成非常不利的影響，還會造成單位職工思想上的麻痹，使一部分人走向腐敗。因此，領導法制觀念淡薄，有法不依，是單位會計基礎工作弱化、發生違法違紀現象的根本原因。

針對以上存在的問題，為進一步加強和完善會計基礎工作，充分發揮會計管理和監督職能，規范收支行為，理順收支關系，使有限的資金發揮更大的經濟效益和社會效益。

3當前必須采取有效措施，加強會計基礎工作。

3.1加強領導，統一思想，提高認識

單位負責人要作規范會計基礎工作的堅強后盾。俗話說“單位管理好不好，關鍵在領導”，領導是單位的領頭雁，領導的工作作風是一個單位全體員工的榜樣。不能忽視對單位負責人重視會計基礎工作思想的培養，單位負責人重視會計基礎工作將對具體工作起到提綱挈領的作用。這就要求從會計基礎工作重要性入手，使他們了解自己的法定職責，掌握會計基本知識，加強對會計人員的管理，特別是要加強政治思想、人生觀、世界觀、價值觀等方面教育，使其牢固樹立依法理財全心全意為人民服務的宗旨。提高單位會計工作的能力，支持會計人員依法從事會計工作。加強領導職業道德素質、政策業務培養、依法理財觀念，培養他們著眼大局不謀私利的集體主義奉獻精神和不斷發展進步的創新意識，使之在對單位內部財務工作詳盡了解的基礎上以各類政策、法規為依據，制定相應的單位內部財務管理機制，促成上下協調的良好氛圍，為有力地促進了會計基礎工作的進程。

3.2認真學習，強化管理，提高自身的綜合素質

會計基礎工作做得好不好，取決于會計人員自身素質的高低。全面提高會計人員的素質，加強業務技能培訓，已成當務之急。為適應新形勢下會計工作的需要，會計人員要結合江總書記“三個代表”的重要思想，抽、抓、擠時間認真學習黨的路線、方針政策，新時期財政政策、法規、規章制度以及財會專業知識。并在每年的會計人員繼續教育中，按實際工作中存在的問題找重點、針對薄弱環節確定相應的培訓內容，使會計人員了解目前會計基礎工作的現狀及其重要性，并通過多種形式針對會計基礎工作中存在的不足制定相應的改進措施，達到會計基礎工作穩步提升的目的。并在當地黨委、政府的領導下，加強自身建設，增強防腐抗變的能力，徹底杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，在市場經濟的大潮中不斷充實自己、完善自己，不斷提高自身的工作能力和工作水平，使自己真正成為一名“多面手”的好干部。

3.3端正態度，轉變工作作法，扎實做好會計工作

首先，會計人員要從思想認識上端正態度，拓寬自己的工作思路，轉變工作作風，加大聚財、理財的工作力度；其次，按要求建立健全既切合本單位實際又行之有效的各項管理制度，實踐證明，建立一套好的管理制度，勝過十次動員，百次說服，許多難以解決的問題，一旦有了好的制度，很快就迎刃而解。因此，會計人員要在各自的工作崗位上按照制度的要求去約束、管理并完善自己。最后，會計人員要建立明確的崗位分工責任制，按照上級財政部門的要求及本地的實際情況把各項會計工作落實到每個人，并按制度的要求定期或不定期進行考核，看其工作是否按要求保質保量地完成，還存在哪些問題，并找出存在問題的原因，為今后的工作奠定基礎。

3.4強化會計監管，實施有效的監督管理體制

會計管理部門一方面要加大各項政策、法規的宣傳力度，加強會計基礎、會計人員繼續教育工作和會計職業道德教育研究，另一方面還要以《會計法》、《河北省行政事業單位會計基礎工作規范》等制度為依據，組織不定期自查或抽查，加大監督檢查力度，擴大檢查面，并對處理結果及時回訪，以達到警鐘長鳴的效果。要抓好較薄弱的行政事業單位的會計基礎工作，對基礎較差的單位進行重點幫扶。要樹立樣板單位，以點帶面，推進工作，使會計管理工作逐步走向規范化、制度化、現代化、信息化。從而達到“依法管理、規范行為、強化監督”的目的。