導(dǎo)語：計劃生育政策之間的矛盾的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。人口問題既是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，與社會和諧問題密切相關(guān)。抓好人口計劃生育工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

為了用科學(xué)發(fā)展觀的理念謀劃人口計生工作，進(jìn)一步增強指導(dǎo)工作的能力，解決制約全市人口計生工作發(fā)展的突出問題，近期，我們按照市委的總體部署，組織干部深入華亭、崇信、崆峒三縣區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村，圍繞影響人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題開展了調(diào)查研究，廣泛聽取了不同層面干部群眾的意見和建議，并且對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，就如何破解群眾生育意愿與計劃生育政策之間的矛盾進(jìn)行了深入的思考。

一、用科學(xué)發(fā)展觀的要求看我市人口計劃生育工作

實行計劃生育三十年來，我市各級黨政組織和廣大人民群眾認(rèn)真落實黨和國家計劃生育政策，堅持不懈地狠抓計劃生育各項措施落實，有效地控制了人口過快增長勢頭，人口出生率由八十年代初的30‰,下降到現(xiàn)在的12‰，全市累計少生人口62萬人，有效地緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。近幾年來，我們積極探索以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，堅持“三為主”、推進(jìn)“三結(jié)合”，建立了以獎勵扶助、特困救助、少生快富、特別扶助四項制度為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機制，群眾的生育觀念發(fā)生了明顯變化。各級在計劃生育工作方式方法上進(jìn)行了積極探索，開始走上了由過去單純依靠行政推動向利益引導(dǎo)、由處罰超生為主向處罰多生與獎勵少生相結(jié)的轉(zhuǎn)變，有效地改善了人口計生部門與群眾的關(guān)系。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的高度來看待人口計生工作，仍然存在著一些潛在的矛盾和問題，制約著人口計生工作的健康發(fā)展。一是群眾生育愿望與現(xiàn)行生育政策不相適應(yīng)。受傳統(tǒng)生育觀念和部分鄉(xiāng)村比較嚴(yán)酷的生存環(huán)境的影響，群眾生育二孩特別是男孩的愿望比較強烈，與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然比較尖銳。這一矛盾將在今后很長一個時期影響人們的生育行為，計劃生育政策的執(zhí)行在農(nóng)村還有很大的難度，尤其在一些經(jīng)濟條件較差的山區(qū)難度更大，這就決定了我市的低生育水平仍然還不穩(wěn)定，隨時都有反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。二是計劃生育的思維理念與以人為本的要求不相適應(yīng)。由于受傳統(tǒng)思維方式和工作方法的影響，在計劃生育工作的理念上仍然習(xí)慣于把干部當(dāng)做管理者，把育齡群眾當(dāng)做管理對象，沒有擺脫重行政推動輕政策引導(dǎo)，重行政管理輕為群眾服務(wù)的工作模式，形成了計生干部與群眾之間的對抗關(guān)系，這與科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的要求是不協(xié)調(diào)的，也是難以持續(xù)的。三是人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布與統(tǒng)籌發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于受人口增長慣性和經(jīng)濟發(fā)展條件的綜合制約，出生人口素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，性別比持續(xù)攀升，流動人口數(shù)量逐步增加等問題日益突出，計劃生育服務(wù)和管理的難度越來越大。

這些矛盾和問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因；既有政策方面的漏洞和不平衡性，又有思維理念和工作方式方法的問題；既有大部分人偏好男孩等傳統(tǒng)生育文化觀念的影響，又有農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活和養(yǎng)老保障等方面的實際需求。如果得不到有效解決，將直接影響人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響人口和諧、婚姻家庭穩(wěn)定和社會保障的提高，影響全市經(jīng)濟人均水平和群眾生活質(zhì)量的提高，延緩建設(shè)小康和諧魅力新平?jīng)龅牟椒?。因此，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，正視存在的問題，研究和解決存在的矛盾，做好新時期人口和計劃生育工作。

二、用科學(xué)發(fā)展觀的理念，謀劃我市人口和計劃生育工作

1、樹立以人為本的理念。在計劃生育工作中堅持以人為本，做到尊重人、幫助人、滿足人，真正把人民群眾當(dāng)作計劃生育的主體。既要依靠群眾，又要善于引導(dǎo)群眾，正確處理國家利益和個人利益的關(guān)系，取得群眾的理解和支持，努力實現(xiàn)群眾生育意愿和國家政策的“雙贏”。通過進(jìn)一步建立和完善計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和各種利益引導(dǎo)機制，幫助計劃生育家庭解決老有所養(yǎng)的問題，使群眾在履行計劃生育義務(wù)的同時，切身感受到實行計劃生育的好處。努力創(chuàng)造符合人性化的服務(wù)條件，圍繞生育、節(jié)育、生產(chǎn)、生活，為群眾提供規(guī)范、安全、舒適的技術(shù)服務(wù)。

2、樹立宣傳引導(dǎo)的理念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是一項長期的工作，不是一朝一夕、一蹴而就的。因此，必須始終堅持把宣傳教育作為計劃生育的治本措施，不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式方法，通過輿論宣傳、環(huán)境宣傳、面對面地宣傳，增強全體公民的國策意識、人均意識和遵守計劃生育法律法規(guī)的意識，消除對女孩和二女孩家庭的歧視現(xiàn)象，在全社會形成關(guān)注母親，關(guān)愛女孩，關(guān)心計劃生育家庭的良好社會氛圍，逐步改變?nèi)罕姷幕橛^念，努力縮小群眾生育愿望和國家政策之間的差距。

3、樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。針對育齡群眾日益增長的生殖健康需求，努力在生育管理、節(jié)育措施落實和生產(chǎn)生活等各個環(huán)節(jié)為群眾提供滿意良好的各種服務(wù)。在生育指標(biāo)審批、婚育證明辦理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面要盡量減化程序，推行全程，方便群眾；在節(jié)育措施落實中，要按照獨男戶、獨女戶、兩有戶、兩女戶分類管理，按照政策與群眾意愿相結(jié)合的原則，穩(wěn)步推行節(jié)育措施“知情選擇”，加強孕前服務(wù)，防止意外懷孕，杜絕大月份引產(chǎn)，減少對群眾身心健康的影響；加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站所的建設(shè)和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，結(jié)合環(huán)孕情服務(wù)為育齡婦女免費查病治病，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)育齡婦女看病、治病難的問題；要廣泛開展出生缺陷干預(yù)工作，擴大免費投放出生缺陷干預(yù)藥物的比例，最大限度地減少缺陷兒出生，提高出生人口素質(zhì)。

4、樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。統(tǒng)籌引用政策法律、經(jīng)濟技術(shù)、管理服務(wù)等方法推進(jìn)計劃生育工作，解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不平衡的問題。站在民生的高度重新審視人口計生工作，逐步建立和完善以政府投入為主，統(tǒng)籌社會和部門政策、資金為補充的計劃生育利益導(dǎo)向和政策保障體系，逐步擴大農(nóng)村計劃生育獎勵扶助等四項制度的覆蓋范圍，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實《決定》和《條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)待政策，解決他們的后顧之憂，使實行了計劃生育的群眾在經(jīng)濟上得實惠、政治上有地位、生活上有保障。