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基本單位名錄庫是指在國家重大國情國力調查基礎上建立并利用政府相關部門行政審批和統計調查資料更新維護后形成的全省范圍內從事經濟和社會活動的所有法人單位、產業活動單位的基本信息，具體包括單位基本情況、主要屬性和主要數據三部分：1、單位基本情況包括組織機構代碼、單位名稱、法定代表人、單位地址和聯系電話等；2、主要屬性包括行業類別、登記注冊情況、機構類型、開業時間、營業狀態以及法人單位與其所屬的產業活動單位的關系等；3、主要數據包括年末從業人員、資產總計、營業收入和行政事業支出合計等。

一、基本單位名錄庫的現狀

隨著統計體制和統計調查方式改革的不斷推進，名錄庫建設工作的重要性越來越為凸現，已成為做好新形勢下統計工作的基礎。我們現在使用的基本單位名錄庫的基礎庫，是以基本單位清查和第一次經濟普查資料為基礎形成的。從20*年年報和20*年定報起，江蘇省全面開展基本單位名錄庫更新維護試行工作，并初步建成一套科學、可行的基本單位統計調查制度。從省一級來看，已形成全省一庫模式。其模式通過B／S模式在省局建立全省名錄數據庫，各專業及市級和縣級名錄庫管理機構通過IE瀏覽器根據各自的用戶權限直接更新、維護省局數據庫，實現全省一庫，分級、同步處理的工作目標，省級名錄庫管理機構及時監控各地的工作情況，在線解決各種問題。這種模式的優點表現在：界面直觀，易于操作；中間環節少；基層工作量小；各專業互動，共同維護；交流渠道暢通便捷。基本成為一個覆蓋范圍全面，信息內容可靠，動態更新快捷，隨機查詢方便和系統運行安全的“活庫”。

二、基本單位名錄庫管理中存在的問題。

現實中，對基本單位名錄庫的工作還存在很多問題和錯誤的認識，直接影響了名錄庫建設的進度和質量。

（一）單位代碼的標準和使用管理不統一。首先，單位代碼是基本單位名錄庫的重要成分，單位代碼的規范與否直接關系到部門資料的互換與共享，但目前，工商、編辦、民政的注冊登記代碼，技術監督部門的法人代碼存在著非統一性。其次，在基本單位登記過程中，法人代碼漏填現象嚴重，導致名錄庫中存在大量臨時代碼，給名錄庫的更新和維護帶來困難。

（二）新增、變更和注銷單位難以適時維護更新。一是新增單位登記難以適時準確。主要是工商部門提供的資料，聯系電話與單位地址因變化頻繁而難以聯系溝通，造成新單位登記困難。二是變更單位的變更指標在名錄庫的更新維護中難以把握。由于各基本單位法定代表人和單位名稱更換頻繁，造成對變更單位的維護困難。三是注銷單位難把握。掌握注銷單位主要依靠稅務和工商部門，但稅務部門往往并沒有全面的注銷單位情況，提供的注銷單位有限。同時，注銷企業主要靠企業主動到工商銀行注銷登記，所以企業對注銷登記十分消極，破產或停業之后根本不去注銷，于是工商部門難以提供可靠和全面的注銷單位名單。

（三）基本單位名錄庫利用率低，造成資源的浪費。

從目前的現狀來看，耗費了大量的人力、物力收集的基本單位名錄庫信息，其利用率還相當低，在社會上的應用幾乎為空白，沒有體現出來自社會、服務社會的真正目的，造成資源的浪費。另外，由于基本單位名錄庫更新維護的時間為每年的4月和9月，與工業、貿易等各專業年報布置時間上存在差距，再加上經濟指標的不確定性，造成基本單位名錄庫在統計專業調查上的運用存在局限性。

三、對基本單位名錄庫系統建設的幾點建議

（一）充分認識名錄庫系統建設的重要性。基本單位名錄庫系統建設是一項系統工程，牽涉面廣，任務重，難度大，不但需要各部門的協作和配合，還要加大宣傳力度，使大家充分認識到名錄庫系統建設的重要性，轉變敷衍應付的工作態度，切實重視此項工作,在人員配備與時間安排上做好保障，不斷提高名錄庫的更新率，使名錄庫能得到更廣泛的應用。

（二）加強部門間資料的整合，提高更新比例。目前名錄庫更新維護工作中新增、變更、注銷的依據主要來源于省局提供的工商部門資料。由于工商部門資料中一沒有法人碼，二沒有具體的變更項目，造成與我們現有庫的銜接率很低。如果能充分調動各部門對建設基本單位名錄庫的積極性，把工商庫、質監庫、稅務庫有效地整合起來，將會大大提高名錄庫的更新比例。

（三）要把基本單位名錄庫作為一項系統性工程，常抓不懈。隨著社會經濟發展的加快以及各項體制改革的不斷深入，基本單位庫的資料隨時發生著變化。按照現行更新制度，很難客觀及時的反映出單位變化的實際情況。因此，必須牢牢堅持名錄庫工作的長期性，經常性的通過各種有效途徑，如電話，上門走訪，及時獲取相關部門資料等形式不斷獲取單位新信息，從而對基礎庫作出及時的維護和更新。

（四）深層次主動開發名錄庫資料。單位數量變化不僅僅是量的增減，實質上反映了一個區域的經濟發展和行業發展趨勢。因此專業人員要深入開展分析研究，認真做好名錄庫資料的開發應用，在符合有關規定和確保安全的前提下，根據資料的使用管理權限，及時向黨政機關和社會公眾提供基礎數據資料，努力實現資源共享，最大限度地發揮基本單位名錄庫的使用效果。同時要加大數據開發力度，從單位變動情況來反映一個地區的經濟和社會發展情況，為領導決策提供服務。