糧食庫存工作調(diào)研報告
時間:2022-12-07 10:55:00
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如果現(xiàn)在國有部門的糧食庫存水平比較低尤其是非常低,就要盡快讓全世界的農(nóng)民都知道。農(nóng)民知道了就會去增加生產(chǎn),糧價就會較快恢復(fù)到均衡。如果反過來給出相反的信號,今后糧價就只能暴漲。所以,最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關(guān)信息特別是有關(guān)的庫存信息,次好的辦法是保持國有部門庫存的穩(wěn)定,將波動留給市場。
最近,國家發(fā)改委等八個部門聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地加強(qiáng)價格調(diào)控,保障中秋國慶期間市場供應(yīng),穩(wěn)定今年后四個月的價格總水平。一項(xiàng)具體的政策是適當(dāng)增加近兩年啟動最低收購價預(yù)案收購由國家臨時存儲的小麥和稻谷的拍賣數(shù)量,在一些玉米主銷區(qū)擇機(jī)投放部分中央儲備玉米。
另一方面,截至9月20日,國有糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)收購的小麥和早秈稻的數(shù)量比上年同期大幅度減小。雖然早秈稻收購數(shù)量的絕對數(shù)不大,但這意味著按目前價格秋糧收購有大的問題。此外,進(jìn)口糧食的數(shù)量也減小了。
顯然,在國內(nèi)收購和進(jìn)口數(shù)量減小的情況下,增加銷售會導(dǎo)致庫存的下降。在庫存量相當(dāng)大的情況下,這樣做當(dāng)然是對的,但如果庫存量已經(jīng)很小,加大挖庫存的后果是嚴(yán)重的。用挖庫存的辦法來抑制今年后幾個月的價格,縱然達(dá)到了目標(biāo),在庫存不足的情況下過了年怎么辦?就算明年夏糧豐收,從年初到夏糧收獲收購還有半年多時間。
現(xiàn)在的庫存數(shù)量是關(guān)鍵。除了偶然的粗略的透露之外,政府可控制的糧食庫存一直是保密的。從一些間接的數(shù)據(jù)如國有企業(yè)收購和銷售的數(shù)量以及全部進(jìn)出口數(shù)量可以粗略估算年度的平衡,但是年度誤差會累計(jì)到庫存上,導(dǎo)致庫存估算的很大誤差。通過對全社會糧食供給和消費(fèi)的估計(jì)來推算全社會庫存也有這樣的問題。不過,全社會糧食庫存與年度消費(fèi)的比例在過去幾年一直大幅度下降,目前的水平是很多年來的最低水平,這些是可以確定的。
20*年的糧食最低收購價是比較高的,當(dāng)年收購量比較大。但是,在全社會糧源比較緊張的情況下,國有企業(yè)多購少銷的結(jié)果是,從20*年夏糧收購開始,國內(nèi)糧價大幅度上升。在去年四季度,對國有糧食企業(yè)多購少銷的批評比較強(qiáng)烈。這種批評忽略了一個可能,就是在20*年以前的幾年,國有糧食企業(yè)一直在挖庫存。庫存挖到一定程度就不能繼續(xù)了,必然發(fā)生相對于挖庫存時期多購少銷的結(jié)果。所以,20*年糧價上升的原因是全社會庫存水平太低。
一件非常重要的事情是向國內(nèi)外的生產(chǎn)者及時傳達(dá)供求的信息。如果現(xiàn)在國有部門的糧食庫存水平比較低尤其是非常低,就要盡快讓全世界的農(nóng)民都知道。農(nóng)民知道了就去會增加生產(chǎn),糧價就會較快恢復(fù)到均衡。如果反過來給出相反的信號,農(nóng)民以為政府控制的糧食很多,供給的增加就不能到位,雖然短期的糧價會低一些,但是生產(chǎn)增加不到位,庫存挖到低線了,糧價就要暴漲。所以,最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關(guān)信息特別是有關(guān)的庫存信息,次好的辦法是保持國有部門庫存的穩(wěn)定,將波動留給市場。
要說明的是,由于不知道目前的庫存情況,上面說的只是一個可能性和一個擔(dān)心。再說,八部門也只是表示要“適當(dāng)增加”有關(guān)拍賣數(shù)量和“擇機(jī)投放”有關(guān)儲備,沒有說到底要賣多少。就算庫存比較緊,過節(jié)期間穩(wěn)定一下市場,也不是多大的一件事情。重要的是,糧食供求問題要從比較中長期的角度考慮,不能只考慮短期的價格穩(wěn)定。
另一個方面的情況是貨幣政策。就糧食價格來說,貨幣方面的情況即總的通貨膨脹率和糧食供求都很重要。如果以后從嚴(yán)掌握貨幣供給,使總的通貨膨脹率比較低,現(xiàn)在就可以多挖一點(diǎn)庫存。如果以后一段時間的貨幣供給仍然比較松,通貨膨脹率維持在高位,就不能挖糧食庫存,甚至要增加庫存即多購少銷。現(xiàn)在多購少銷,糧價當(dāng)然要漲。但是如果通貨膨脹率持續(xù)較高,現(xiàn)在不漲以后會漲得更猛。
從現(xiàn)在的情況看,糧價偏低,將糧價穩(wěn)定在現(xiàn)在的水平上對秋糧收購不利。其實(shí)現(xiàn)在肉價已經(jīng)穩(wěn)定下來,而肉價與糧價的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出均衡水平,豬肉供給的增加沒有問題。在這樣的情況下,如果糧食庫存比較緊,完全可以放糧價一把。糧價上升一點(diǎn)對肉價的影響很小,而對于明后年的供給非常重要。現(xiàn)在國際糧價大漲,按目前的國內(nèi)外價格糧食進(jìn)不來,而且中國擴(kuò)大進(jìn)口國際糧價更要大漲,所以刺激國內(nèi)糧食生產(chǎn)很重要。
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