反腐倡廉網絡監督的幾點思考
時間:2022-12-09 11:36:00
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國家預防腐敗局:近年來,隨著互聯網的快速發展,網絡在對黨員干部的輿論監督方面呈現出前所未有的力量,發揮了重要作用。總的來看,網絡監督具有必然性、優越性,但也具有非規范性和有限性等特點。如何更好地發揮網絡監督作用,需要我們認真思考,科學對待。
妥善應對網絡監督要抓住“四個要點”。一些腐敗現象和問題在網絡曝光后,由于情節惡劣或當事人身份特殊等原因,網民群情激憤、反響強烈,在很短的時間內掀起輿論討伐的高潮,從而引發網絡監督熱點事件。在涉及熱點的跟帖、評論中,除了大量的舉報線索和意見、建議外,也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風,迅速蔓延,原本正常的輿論監督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。在深入推進反腐倡廉建設過程中,對網絡監督熱點事件,既不能“避、拖、捂、護”,遲遲不予正面回應,也不能走向另一個極端,聽風就是雨,先入為主,草率表態,隨意定性,放棄冷靜理性的分析和判斷。事實上,任何涉及黨員干部的網絡監督熱點事件都有一個醞釀、發展、蔓延、爆發的演變過程。在這個過程中,紀檢監察機關高度的政治敏感性、快速的處置反應力以及沉著駕馭復雜局面的能力和水平,對于控制事態朝著良性方向發展,起著至關重要的作用。因此,一要早發現。紀檢監察機關要與組織、宣傳等部門密切協作,建立網絡輿情收集研判機制和快速反應機制,在組織領導、工作協調和技術手段上做好充分準備,確保在輿情出現異常時,能夠在第一時間發現情況、第一時間作出回應,牢牢把握工作先機和主動權,努力將問題化解在萌芽狀態。二要快核查。一些腐敗現象和問題被曝光后,引來大量的跟帖和熱議,網民期待了解真相,此時,一些網民將一些不確定信息發到網上,往往使問題愈發變得撲朔迷離,更加激起其他網民對真相的渴求,很容易引起炒作。在這種情況下,紀檢監察機關要迅速組織力量進行核查,及時查明事實真相,把客觀、公正、詳實的權威信息公之于眾,以正視聽。三要定性準。網絡披露的問題往往錯綜復雜,并參雜著較多的感性成分,對當事人所涉問題的定性處理尺度很難把握,處理不當極有可能造成很大的負面影響。這就需要紀檢監察機關把政策性、原則性和靈活性有機結合起來,準確認定案件事實和違紀性質,作出恰當處理,確保案件質量。四要依法處置。現代法治社會的一個基本準則就是嚴格執行程序,依法辦事。妥善應對網絡監督熱點也不例外。如果一味迎合非理性的“網絡情緒”,不但違背了法治社會的基本要求,甚至還可能造成冤假錯案,必須嚴格按照程序進行初核,嚴格依紀依法辦事。
網絡監督的健康發展亟待制度規范。網絡監督雖然為反腐倡廉制度建設提供了一個新的監督途徑和平臺,但必須看到,一方面它不可能取代制度監督,另一方面自身也亟待制度規范。通過制度規范網絡監督,保證網絡監督在法制化的軌道上健康發展,并以此帶動和深化反腐倡廉制度建設,是當前深化網絡監督的重要課題。一要強化對網絡監督的法律規范和約束,為網絡監督提供制度化保障。無論是對腐敗現象的曝光,還是對黨員干部進行監督,要秉承節制理性的方式,遵循制度路徑去履行監督權利和職責。要加快網絡立法進程,建立健全反腐倡廉網絡輿論監督制度,明確網絡監督應當遵循的基本原則,進行網上舉報、網上曝光、網上發表評論和報道的基本要求,網絡監督事件受理、查處、反饋的程序規范,網民的合法權益和人身安全的保證,網民自律組織職責和規范,網絡信息員和觀察員的權利和義務,違反網絡監督行為規則所應承擔的責任,等等。二要加強和改進網絡舉報工作,為網絡監督建立通暢、高效、規范的主渠道。要進一步發揮網絡舉報平臺在反腐倡廉建設中的重要作用,提升網絡舉報平臺的影響力和公信力,對可能在網上的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接,使法定網絡舉報平臺的特殊優勢得到切實發揮。三要充分發揮網絡監督的優勢,推動反腐倡廉體制機制制度創新。要深入推進電子政務建設,讓公眾通過網絡更多地參與社會政治生活,將權力置于網絡上,運行在陽光下,建立起政府與公眾有效溝通的橋梁,防止權力濫用和暗箱操作,實現依法行政,從源頭上預防和治理腐敗。
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