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內容摘要：本文從"新平廉政網"的運行情況入手，以點帶面對如何進行有效的管理和維護，充分發揮紀檢監察網站的宣傳教育作用等問題進行分析探究。通過對全國各地12家縣級紀檢監察網站調查研究，提出了走出縣級紀檢監察網站管理和維護困境的對策。闡明了紀檢監察網站"褒揚先進旗幟鮮明，鞭笞丑惡毫不留情"的作用，在整個網絡文化建設中應積極推廣的觀點。

主題詞：紀檢監察廉政網站管理維護

加強反腐倡廉網絡宣傳教育，開設反腐倡廉網頁、專欄，正確引導網上輿論是新形勢下黨風廉政宣傳教育工作的一項重要任務。為切實加強黨風廉政網上宣傳教育，新平縣紀委于2005年10月正式開通"新平廉政網"，作為網站的維護者，本人深刻地體會到互聯網在現代社會中的巨大影響力，同時也深刻體會到網絡宣傳對反腐倡廉工作的強大助推作用。對全國各地12家縣級紀檢監察網站的調查了解，筆者發現縣級紀檢監察網站的運行、管理與實際需求、理想目標還存在較大的差距。

一、網絡發展現狀和紀檢監察網站運行中的不足之處

筆者通過網上調查了解，2006年1月，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在京"第十七次中國互聯網絡發展狀況統計報告"。報告顯示，中國上網用戶總數為1.11億人，其中寬帶上網人數達到6430萬人。目前，中國網民數和寬帶上網人數均位居世界第二。國家頂級域名CN注冊量首次突破百萬，達到109萬，成為國內用戶注冊域名的首選，穩居亞洲第一。在互聯網使用方面，數據統計表明，18.2%的網民使用筆記本電腦上網，同比增長800多萬人；網民平均每周上網15.9個小時，同比增加2.7小時，增幅為20.5%。18-22點上網人數增加了8個百分點，上網高峰日趨凸顯。其中，36歲以下的用戶占網民總數的82%，25歲以下的青少年用戶占網民總數的54%，青少年在網民中占主體地位。現行的網絡中有大量色情、暴力等不良信息在傳播，特別是一幅幅不堪入目的黃色圖像勝過千言萬語，極有可能讓一個純潔、上進的孩子神魂顛倒、迷失人生的方向、甚至滑向犯罪深淵，這不能不引起我們警覺。而現實中的情況已經表明，網絡黃毒的危害巨大無比。在經過社會調查后發現，在押的少年犯中，有61%的人經常瀏覽色情網站，可以說網絡色情，已經是目前青少年墮落和犯罪的一大誘因。

因此，筆者認為，在網絡化、信息化時代，運用網絡文化載體，加強網絡廉政文化建設必將具有十分重要的現實意義。作為紀檢監察的宣傳教育職能部門，加強網上輿論宣傳，正確引導網民遵守國家法律法規，提醒網民加強自我保護的能力，養成擺正心態上網的良好習慣等等，這些都是我們義不容辭的任務；紀檢監察部門主辦的網站更是肩負著教育、提醒、幫助、引導廣大網民正確對待上網問題，杜絕點擊存在不良信息網頁的重任。紀檢監察網站應該成為廣大網民共同關注國家大政方針、正確認識黨內決策、關心民生民情、反對各種邪惡勢力侵入的平臺，成為廣大網民訴求咨詢各種疑難雜癥的家園，成為幫助廣大被不良網站侵害的網民走出誤區的通道。筆者瀏覽調查的12家全國各地不同級別的黨風廉政網站，基本上達不到真正意義上教育、說服、引導網民的功能，發現還存在許多缺陷，還有許多事情等待著去完善，還有許多技術性的東西去解決，其存在的不足之處主要表現為以下六個方面。

一是當前縣級紀檢監察部門的網站頁面簡單、功能不全。

通過瀏覽12家縣級紀檢監察網站，再與許多商業運作型的網站相比，其間有很大的差別。從欄目的設置、內容的篩選、界面的設計等方面進行比較，紀檢監察網站都比商業運作的網站簡單得多，而且功能比較單一，幾乎是千篇一律的紀檢監察職能的工作信息，缺少最起碼的網民和管理者之間互動的平臺，缺乏相對的吸引力和向心力，很少有能讓網民提起興趣的專欄，大部分紀檢監察網站甚至沒有網上調查的習慣。這樣一來，無疑降低了紀檢監察網站的宣傳教育作用。

二是部分紀檢監察廉政網站管理者普遍不熟悉技術軟件的應用。

各地廉政網上信息資源選取沒有統一的標準，紀檢監察網站之間不能有效地實現資源共享，紀檢監察網站管理水平參差不齊，不能起到整體的宣傳效果，個別地方甚至出現沒有人能維護管理紀檢監察網站的現象，致使紀檢監察網站從開通到運行過程中，長期沒有更新的內容，有的僅僅只能看到網頁卻打不開內容。各地紀檢監察網站的管理者一般不是計算機專業人士，很少有人能熟練掌握諸如視頻處理軟件、照片處理軟件的技術，有的甚至不懂得最起碼的文檔編輯處理，致使網上信息、圖片、視頻質量不高，圖象模糊，不能很好地吸引人們的眼球。

三是縣級紀檢監察網站存在"只管，不管收效"的現象。

多數縣級紀檢監察網站的欄目可以規類為首頁、工作動態、機構設置、法規之窗、理論思考等。內容上主要以黨風廉政建設、反腐倡廉教育、廉潔從政、規章制度為主，而對各地財務、各塊的法律相關的規章制度的知識卻很少涉及，降低了對廣大網民的實際工作指導作用；警示教育、廉潔自律教育只針對案件本身，而針對各地高官鋪張浪費、高消費等不廉潔行為的內容，卻很缺乏；網絡互動欄目主要是領導信箱、聯系電話等，沒有在線交談、有問有答、網上論壇等實時交流欄目，不能查看處理的結果，更不能瀏覽他人提出的問題和處理結果。另外，網站信息組織方式比較落后，主要以文字形式，而圖片、視頻和統計表等資料少，降低了網站的吸引力，致使宣傳效果達不到預期的目的，大部分紀檢監察網站只管不斷信息，而不注重所信息收到的效果，很少進行針對某一個專欄的調查和訪談。

四是紀檢監察網站不能很好兼顧紀檢干部、廣大黨員和普通網民之間的興趣問題。

縱觀全國各地縣級紀檢監察網站，幾乎都是為了宣傳本地紀委監察局的業績，為了顯示本地紀委監察局的本事而設置。而沒有真正顧及廣大紀檢監察干部的實際需要，沒有顧及廣大共產黨員需要知道什么，沒有顧及到廣大普通網民關心、關注的問題，把單純的業績宣傳作為網站宣傳的主要方向，所以使大家感覺到紀檢監察網站內容枯燥，不能充分調動各方面的積極性。網站的功能沒有得到很好的延伸，沒有針對廣大紀檢監察干部家屬、親人朋友、一般網民設置相關的欄目，所以紀檢監察網站大都是一開始就放棄了爭取廣大網民支持。

五是許多縣級紀檢監察網站內容更新慢、信息來源少，信息時效性相對較低。

主要表現在各地的縣級紀檢監察網站管理者大都屬于宣教室干部兼職，平時還要忙于應對各種業務性的工作，顧不上及時更新網站內容，或者不能全面更新各塊專欄內容，對一些時效性強的新聞、圖片不能及時處理。再者，作為紀檢監察機關信息來源比較少，除了黨風廉政建設信息外，幾乎很難捕捉其他有趣的社會信息，不能進一步豐富網站內容，一定程度上弱化了信息的可讀性；對重要政策法規、紀檢監察工作動態及經驗材料等內容也不能及時補充，很大程度上打擊了網民瀏覽紀檢監察網站的積極性，致使廣大網民不愿去點擊紀檢監察網頁。

六是許多紀檢監察網站沒有建立有效的信息采集機制。

有的地方的紀檢監察網站信息，沒有得到嚴格把關，沒有形成相對固定的網站管理機制，有的信息不夠成熟，甚至出現失真、不準確的現象；廣大網民普遍關心、關注的信息不能在紀檢監察網站上得到瀏覽；有的不能及時收集、統計和分析瀏覽者的反饋信息，這樣就不能及時了解和搜集他們關心的熱點問題，不能有針對性地開展網絡廉政教育工作，失真的信息給網民心理上產生少數紀檢監察網站不結合實際、沒有絕對可靠的依據錯覺，造成對紀檢監察網站不感興趣或興趣不濃。

二、走出紀檢監察網站管理、維護困境的對策探究

筆者從新平廉政網的日常管理中發現，網站管理中需要耗費許多時間、付出許多精力、查找編輯大量信息、要做好廉政網站的管理維護工作，是件艱難的事情。通過對全國各地12家縣級紀檢監察機關主辦網站的調查研究，針對當前各地紀檢監察網站普遍存在的上述問題，認為在維護縣級紀檢監察網站過程中應處理好以下六個方面的問題。

一是建立一支高素質的網站管理工作者和網絡評論員隊伍。

紀檢監察網站的建設、管理、維護是一個系統工程，不能單純地把這項工作歸屬于紀檢監察部門的職能和任務，而是要樹立全局意識和系統觀念，依靠紀檢監察網站所處的地域、級別、系統、環境等，不同的范圍、不同的地方，要加強各個紀委、紀檢組和各直屬部門、機構的協作和配合，齊抓共管，協同努力。當前國家已經注意到網絡評論工作的重要性和緊迫性，在各地紛紛開辦網絡評論員培訓班，網絡評論擺上了重要議事日程。因此，本人認為在紀檢監察網站的建設、管理、維護中，要按照"提高素質、優化結構、主動出擊、相對穩定"的要求，建設一支思想水平高、網絡業務強、熟悉廉政知識、熟悉黨政理論特點的網絡管理維護工作隊伍，并不斷加強對他們的政治和業務培訓工作。要把所在地的相關部門都納入到建設者、維護者、管理者行列當中來，切實加強網站管理中的技術借鑒和資源共享，以制度為保障，把網站建設作為一項"大宣教"格局的日常工作來抓，使網站成為當地黨內外法律法規、方針路線、反腐倡廉的教育基地。從上到下應建立一支以黨委為主體，紀委協調，宣傳部、組織部、團委、婦聯、文化、廣電、基層紀委干部等共同協作的高素質的網絡評論員，適時把握網上宣傳的正確輿論導向，使網站建設變為常規化，紀檢監察信息形成標準化，網上評論形成正規化，從而更為有效地推動當地廉政文化建設的現代化。

二是要營造紀檢監察網站與當地其他網站"你中有我"的資源共享格局。

不能把廉政網站作為一個獨立的網站，要和當地其他相關網站相互結合和相互補充，拓寬廉政文化的信息資源，形成一個有機整體，同時規劃，同步發展，共同前進，形成廉政文化"大宣教"的格局。真正把廉政文化網絡教育與理論教育、業務教育、社會教育結合起來，使網絡教育成為它們有效的延伸。在紀檢監察網站管理、維護中，不斷加強與其他網站的聯系和溝通，爭取和其他網站進行資源共享，達到互相吸引、共同進步的目的，使廣大網民在瀏覽其他網站時注意到紀檢監察網站的存在，受到紀檢監察網站所信息的吸引，用紀檢監察的信息增強對他們的引導力、說服力，同時紀檢監察網站的管理和維護中，要不斷把電視臺、報刊、雜志、板報等各種資源及時處理為己所用，營造紀檢監察網站和其他新聞媒體"你中有我，我中有你"的資源共享格局。

三是正確把握紀檢監察網站信息的導向性問題。

要把握好紀檢監察網站輿論的導向，這是網站建設的生命線。要在復雜的交互式網絡平臺上，針對一些事關大局、事關政治方向、事關穩定的敏感性問題，有正面的聲音，給廣大黨員和普通網民以政治上的引導。要旗幟鮮明地表達堅持什么、反對什么，弘揚什么、批評什么，在網上營造積極向上的氛圍。要有選擇性地把黨的基本理論、基本思路、方針、政策以及相關著作、新聞報道等資源以各種形式鏈接到互聯網上，供廣大黨員和普通網民們瀏覽，同時有針對性地收集當地社會生活中出現的一些消極、片面或不正確、不真實的輿論傾向及熱點問題，通過熱點討論、在線論壇、在線聊天等交流的方式，與網民進行思想溝通和交流，在無意中達到答疑、解釋、評論、披露或澄清事實等目的，以幫助和引導廣大普通的網民形成正確的廉政思想意識。有反面典型的教材，使廣大網民通過警示性的素材，加強自律自制的能力，倡導大家積極投身到反腐敗的長久戰斗之中。

四是讓黨風廉政文化主動占領網絡宣傳陣地。

在網上要根據紀檢監察工作的特點，主動出擊，理直氣壯地宣傳黨的各項方針、政策和正確思想，用馬克思主義思想占領網絡陣地，唱響主旋律，打好主動戰，及時組織和信息，積極應對各種不良信息。利用各種手段挖掘各級紀檢監察干部的潛力，提高廣大黨員干部關注紀檢監察網站的積極性，引導普通網民端正上網心態，拒絕不良信息的影響和侵襲。讓他們積極主動地去獲取廉政文化相關的知識，在網上自我教育、自我管理、自我服務，并不斷地內化、改造自我，養成廉潔的思想和良好的網上言論習慣，爭取絕大多數網民上正規健康網站，使不良網站沒有生存和依賴的空間，杜絕和打擊不良信息泛濫，教育引導廣大網民樹立"以善為美，拒絕丑惡"的思想意識。

五是加強紀檢監察網站服務廉政文化建設和廣大網民的功能。

要以服務為切入點，時刻關注廣大紀檢監察干部、廣大共產黨員和普通網民生活當中發生的點點滴滴，想他們之所想，急他們之所急，供他們之所需，全面強化網站的服務功能，充分體現交流、教育、引導和服務多位一體的理念。要盡量使廣大紀檢監察干部在廉政網站中找到合適自己業務的宣傳內容，使廣大黨員干部找到政策法規和理想信念方面的教育材料，使廣大普通網民及時找到生活所需的法律法規和信訪舉報等方面的知識。紀檢監察網站除了廉政文化教育內容外，還可開設黨課知識講座、黨紀條規咨詢、紀檢監察業務指導、網上發文公告、網上辦事指南、網上監督舉報等服務欄目，提高紀檢監察網站的實效性，使紀檢監察網站真正成為紀檢監察機關處理日常事務的一個窗口，成為密切黨群關系、干群關系的一座橋梁。

六是更新網站管理思想觀念，提高網站點擊率，增加網站瀏覽量。

紀檢監察網站要充分發揮網絡信息便于快速更新的優勢，適時更新各個欄目的信息、圖片等。必須及時添加新的內容，刪除舊的信息和無效的鏈接，及時了解反腐倡廉輿情信息，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群體性問題。使頁面的內容有新鮮感，能夠吸引廣大網民的注意力，達到有效提高網民訪問興趣目的。利用網絡隱秘性較高的特點，積極主動地與廣大網民溝通交流，及時地問答、解決他們關心的理論問題和實際問題，把解決思想問題和實際問題結合起來；使每個人都成為信息的消費者，又成為信息的生產者；既感染、熏陶和影響、作用于別人，又受別人的感染、熏陶和影響和反作用。開展網上論壇、網絡評論等專題，積極調動廣大網民內部之間交流，并不斷為網站管理者提供新的信息和圖片，通過網站與網民的互動，網民之間的互動，網民、網站、網站管理者三者之間的互動等手段不斷提高網站的點擊率，增加瀏覽量，提高網站的知名度，擴大網站的影響力，進而達到廉政文化無處不在，無人不知的目的。

總之，紀檢監察網站的建設是一項全新的工作，要明確目標，加強網站隊伍的建設，精心設計好網站的頁面、欄目和內容，加大網站的覆蓋面，增強網站的影響力、說服力、感染力和戰斗力，把紀檢監察網站建設成紀檢監察干部互相學習交流經驗的平臺，建設成廣大黨員干部思想道德和廉政文化教育的基地，建設成廣大網民及時掌握國家大政方針、黨紀國法的學習園地，為全面推動廉政文化，提高反腐倡廉水平做貢獻。