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隨著安全生產監督管理機構和法律、法規的逐步健全，安全生產態勢也趨于穩定好轉，作為一名基層安全生產監管人員，從這幾年的工作實際中也感到了各層各級對此項工作的高度重視。但在長期的基層工作實踐中感到還有一些問題亟待解決，如不認真處理，將仍是安全生產工作的瓶頸，主要體現在以下幾個方面：

一、大部分企業安全生產欠帳較多。這是個老話題，也說了多少年，但這個現狀一時仍難以改變，主要是因為安全生產監督管理機構成立之前，“三同時”工作一直沒有抓好，有不少企業沒有搞過“三同時”，因而這些企業都存在著輕重不同的安全生產隱患。有的企業因實力雄厚，重視程度較高，能投入大量的資金進行整改、補救，逐步消除了安全生產隱患；不少生產經營形勢不好的企業，安全生產投入嚴重不足，不但原有的隱患得不到整改，新的安全隱患還不斷增加，這樣的企業設備老化、帶病運行，安全監控設備缺乏，生產作業條件不符合規定要求，特別是一些處于停產、半停產的企業，事故隱患長期得不到整改，極易發生事故。

二、監督管理工作缺乏主動性。由于安全生產監督管理的范圍擴大，監督管理的對象增多，安全生產監察任務加重，各級安全生產監督管理機構經常處于被動應付的工作狀態，缺少對安全生產本質的再認識和剖析，對事故的本質和規律的揭示，運用新的、科學的理論指導企業安全生產。

三、個體、私營企業監管工作還不到位。長期以來，安全生產工作的重點集中在抓國有、集體企業以及改制后的新企業上，這些企業的各項管理制度已較為規范，執行得也比較嚴格，發生的重、特大安全事故也較少。隨著市場經濟的進一步深化，個體、私營企業越來越多，分布的行業越來越廣，因利益趨動，業主的安全生產觀念淡薄，各項制度形同虛設。由于客觀因素，安全生產監察人員習慣于同國有、集體以及改制后的新企業打交道，對這些企業的安全監管積累了一套行之有效的監管方法，對個體、私營企業過問不多，就是監管也是近幾年的事，怎樣有效監管仍在摸索，這就形成了安全生產工作中的薄弱環節。

四、部門之間工作協調不夠。抓好安全生產工作，離不開各相關部門的積極配合，法制越健全，部門之間的協作越重要。因為法律授予各職能部門不同的管理權限，安全生產監督管理機構行使某些監察職能時必然要涉及其他部門，有些方面的業務工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產行政監察上，還是各自為政，各行其道，沒有進行很好的綜合協調，沒有行成合力。

五、鄉鎮安全生產監管人員配備仍不足。現在縣級以上都設立了安全監管機構，人員配備基本到位，各企事業單位也按有關法律、法規配備了相應的安監人員，而鄉鎮一級安全監管人員配備不足，目前各鄉鎮除分管領導外，就只有一個專（兼）職安全員，且這些安全員的工作經費大多數無著落，面廣量大的安全監管工作僅靠一個安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，那就更難做好安全監管工作了，這是當前安全生產監管工作中最棘手的問題。

這些問題的存在，始終是影響安全生產平穩態勢的潛藏隱患，現在我從一個基層安全生產監管人員的角度，提出如下建議，供各級領導參考：

對于企業安全生產欠帳較多的問題，首先要分清企業的生產經營形勢，有產品、有發展潛力能產生效益的企業，政府要強制性規定他們建立安全生產基金，盡快在安全投入上進行“充血”，進行安全隱患整改，或結合結構調整、技術改造，完善生產工藝上存在的安全缺陷，達到安全運行的效果；“壽終正寢”的企業盡快關閉。其次是嚴格審批發證程序，存在嚴重隱患的企業，安監部門要向其他審批發證部門進行通報，政府或安委會協調這些審批部門先行暫扣各類證照，責令其停業整頓，驗收合格后再準其生產經營。

對于安全生產監督管理工作缺乏主動性問題，一是各級政府要進一步重視安全生產監管工作，增加安全監管經費投入，提高安全監察效能。二是安全生產監督管理機構要有周密的工作計劃，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產工作的重心從事后查處轉變到事前防范。三是推進安全生產科學研究和成果轉化，促進安全生產技術進步，提高企業自身的安全生產監控的防范能力。

對于個體、私營企業監管工作不到位問題，各級安全生產監督管理機構要盡快改變工作方法，在重點抓好國有、集體以及改制后的新企業安全生產的同時，還要拿出一定的力量，抓好面廣量大的個體、私營企業的安全生產監督管理工作，一要建立和完善轄區內個體、私營企業的信息資料，按行業分類，會同其他執法部門、行業管理部門定期組織檢查，督促其搞好安全生產工作。二要根據其普遍存在規章制度不健全的現實，幫助其完善各項管理制度、操作規程。三要嚴格執法，通過法律、行政、經濟的手段，使其不但從思想上樹立“安全第一”的觀念，而且在日常生產經營活動中做到“預防為主”。

部門之間工作協調不夠的問題，各級安全生產監督管理機構要主動加強與其他部門的聯系，對重點工作可采取聯合檢查執法行動，共同管好安全生產工作，從行政批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照、竣工驗收到生產作業現場管理，實現安全生產全方位監控。

鄉鎮安全生產監管人員配備仍不足問題，需要各級政府認真研究解決，切實落實鄉鎮一級安全監管人員配備和經費到位，每個鄉鎮至少要配備2-3名安全生產監管人員，或幾個鄉鎮下派一個安全生產監察中隊，這樣就充實了一線監管力量，強化基層安全監管網絡，使大量的安全事故隱患能及時處理在基層。