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［摘要］反腐倡廉宣傳教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是反腐倡廉建設的基礎性工作?？茖W發展觀是我國經濟社會發展的重要指導性方針。因此，反腐倡廉宣傳教育工作必須要以科學發展觀為統領。發展是科學發展觀的第一要義,反腐倡廉宣傳教育必須把維護發展、保障發展、促進發展作為第一要責；以人為本是科學發展觀的核心，反腐倡廉宣傳教育必須把以人為本作為出發點和歸宿；全面、協調、可持續是科學發展觀的基本要求，反腐倡廉宣傳教育必須樹立符合這一基本要求的正確觀念；統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，反腐倡廉宣傳教育必須統籌兼顧，突出重點。

［關鍵詞］科學發展觀；統領；反腐倡廉；宣傳教育反腐倡廉宣傳教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是反腐倡廉建設的基礎性工作?？茖W發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導性方針。因此，反腐倡廉宣傳教育工作必須要以科學發展觀為統領。

一、發展是科學發展觀的第一要義,也是黨執政興國的第一要務，反腐倡廉宣傳教育必須把維護發展、保障發展、促進發展作為第一要責

1.堅持圍繞中心、服務大局

要把服從服務發展作為重要的指導思想和工作目標，緊緊圍繞發展策劃、組織、開展和推動宣傳教育工作；要把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，著力把科學發展觀的要求轉化為推動宣傳教育工作的正確思路和得力措施；要從發展的大局來定位宣傳教育工作，把增強黨員干部的自律力、提升經濟發展環境的影響力、服務發展的推動力作為檢驗宣傳教育工作成效的根本標準。

2.自覺融入經濟社會發展各個領域

要自覺融入黨的建設之中，使之成為加強黨員干部隊伍建設和基層基礎建設的有效載體；要自覺融入政治、經濟、文化、社會建設之中，使之成為推動社會和諧、促進經濟發展與弘揚先進文化的途徑；要自覺融入本地黨委、政府的工作大局之中，使之成為貫徹落實黨委、政府重大決策部署的有力保障；要自覺融入紀檢監察整體工作之中，使之成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政策窗口、紀檢監察干部隊伍建設的形象窗口、工作成績的展示窗口。

3.支持保護黨員干部改革創新、干事創業的積極性和主動性

要大力弘揚敢為天下先的精神，努力形成敢想、敢干、敢闖、敢負責的社會氛圍；要堅持從關心愛護干部、創造寬松的從政施政環境出發，為改革者營造“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的發展環境；要堅持以維護和諧穩定的創業大局為重任，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，切實做到支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者。

4.營造風清氣正、廉潔高效的發展環境

要強化廉潔觀念教育，形成“廉榮貪恥”的社會氛圍；要加強廉政文化建設，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，倡導誠信守紀社會精神，形成講操守、重品行、促和諧的良好局面；要加強黨員干部作風建設，大力弘揚總書記倡導的八種良好風氣，以優良的作風保障和促進發展。

二、以人為本是科學發展觀的核心，也是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現，反腐倡廉宣傳教育必須把以人為本作為出發點和歸宿

1.樹立以人為本的預防觀

始終把促進干部健康成長作為宣傳教育工作的出發點和落腳點，堅持早教育、早提醒，著力于“治于未病”或“治于初病”，努力使干部干成事、干好事、不出事。

2.樹立以人為本的保護觀

既要教育人、引領人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、關心人、幫助人、愛護人，堅持把以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人貫穿于宣傳教育的始終，引導黨員干部崇廉、守廉、護廉。

3.樹立以人為本的教育觀

把反腐倡廉教育融入學習實踐科學發展觀活動之中，納入社會主義核心價值體系范疇，教育廣大黨員干部堅持黨性原則、增強宗旨意識，繼承優良傳統，模范遵守黨紀國法，自覺踐行社會主義榮辱觀。

4.樹立以人為本的群眾觀

要關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究群眾利益，體察群眾情緒，解決群眾困難，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運；要既相信群眾、依靠群眾、聯系群眾，又領導群眾、動員群眾、組織群眾、教育群眾，最大限度地激發人民群眾的創造活力，積極投身中國特色社會主義的偉大事業。

5.樹立以人為本的素質觀

切實加強施教者思想政治建設，增強大局意識，始終與黨中央保持高度的一致；加強作風建設，大力弘揚求真務實的精神，樹立可親、可信、可敬的形象；加強業務建設，全面提高社會主義市場經濟條件下的反腐倡廉宣傳教育工作能力。

三、全面、協調、可持續是科學發展觀的基本要求，反腐倡廉宣傳教育必須樹立符合這一基本要求的正確觀念

1.樹立全面發展的觀念，整體推進反腐倡廉宣傳教育工作

一是在促進人的發展目標上全面推進。經濟發展、社會進步的終極標準是人類自身的全面發展。因此，宣傳教育工作必須以促進人的全面發展作為不斷追求的目標。二是在工作擺布上全面推進。反腐倡廉宣傳教育必須面向全黨全社會，工作推動上必須地區、行業、部門、單位整體推進，真正形成全黨動手、全社會積極參與的反腐倡廉宣傳教育的嶄新格局。三是教育覆蓋上全面推進。結合廉政文化“六進”活動，把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育有機結合起來，不斷擴大廉政文化的覆蓋面和影響力，增強全社會的反腐倡廉意識。

2.樹立協調發展的觀念，穩妥推進反腐倡廉宣傳教育工作

一是前后協調，以前為主，增強預見性。對于實踐證明行之有效的體制、機制和制度，要繼續堅持并不斷完善；同時要堅持與時俱進，不斷創新工作思路、工作方法，不斷創新制度，改革體制機制。二是點面協調，以面為主，增強指導性。反腐倡廉宣傳教育既要善于培育、發現、總結、樹立典型，做到典型引路，以點帶面；更要善于從全局和宏觀的高度分析問題、解決問題，以開闊的視野和長遠的眼光，作出科學預判，以增強工作的前瞻性和預見性。三是內外協調，以外為主，增強整體性。要聚集綜合的思想、運用綜合的力量、使用綜合的手段，以組織、宣傳、文化、廣電、黨校、新聞媒體等為依托，形成內外協調、整體互動的良好局面。四是上下協調，以下為主，增強服務性。反腐倡廉宣傳教育工作在積極爭取上級的關心和支持的基礎上，更要努力取得下級的理解和配合，不斷增強服務意識，在對下服務上下功夫。3.樹立可持續發展的觀念，建立健全反腐倡廉宣傳教育長效機制

一是加強制度建設，建立保證機制。要對工作中的好做法、好經驗，及時進行總結，把比較成型的做法和經驗規范化，用制度的形式固定下來。二是加強載體建設，建立依托機制。要用文化活動來吸引，充分運用干部群眾喜聞樂見的文化形式開展豐富多彩的宣傳教育活動，不斷提高廣大干部群眾參與反腐倡廉的熱情；要用文藝創作來滲透，發揮文藝創作單位和民間文化團體的優勢，創作一批宣傳教育作品，以滿足人們日益增長的文化需要；要用拓展陣地來影響，一方面充分利用廣播、電視、報刊等傳統陣地，增強反腐倡廉宣傳教育的聲勢；另一方面，依靠各種現代科技手段，大力打造宣傳教育的新平臺；同時在公共場所設立宣傳教育景觀、標識等，形成全方位、立體式的宣傳教育格局。三是加強措施建設，建立落實機制。要整合各部門各方面的資源和優勢，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局；要把反腐倡廉教育納入黨委的宣傳教育總體部署，作到有方案，有檢查，有落實；要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作制度和運行機制，建立健全工作聯系會議制度，以形成合力。四是加強投入建設，建立保障機制。要建立以財政撥款、單位自籌、社會各方面資助的多渠道經費保障機制；同時，要注重發揮市場機制的作用，積極探索市場化運作途徑，努力形成宣傳教育的良性運行機制。

四、統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，反腐倡廉宣傳教育必須統籌兼顧，突出重點

1.在教育內容上，主題教育與專題教育相兼顧，突出主題教育

主題教育是反腐倡廉教育的根本和主線，專題教育是主題教育的補充和深化。因此，在兼顧主題教育與專題教育的基礎上，必須突出主題教育。當前，要突出抓好“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會等黨的創新理論的宣傳教育工作，教育廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立艱苦奮斗、廉潔奉公的思想觀念，真正做到立黨為公、執政為民。每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育活動，把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，以不斷深化和推動主題教育的開展。

2.在教育基調上，主旋律教育與傳統道德教育相兼顧，突出主旋律教育

教育內容的傳承性，決定了反腐倡廉教育必須兼顧主旋律教育與傳統道德教育；教育內容的時代性，決定了必須突出主旋律教育。當前，要突出抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，理想信念和從政道德教育，黨的優良傳統和優良作風教育，黨紀條規和國家法律法規教育。同時，要注重加強傳統道德教育，讓中華民族的傳統美德不斷發揚光大。

3.在教育對象上，重點對象和一般對象相兼顧，突出重點對象

主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面原理，要求我們必須堅持“重點論”和“二元論”的辨證統一。因此，反腐倡廉宣傳教育，必須要兼顧重點對象與一般對象，突出重點對象。當前，反腐倡廉教育要以領導干部為重點，緊緊抓住權力觀教育這個核心，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、使用等各個方面，督促領導干部加強黨性修養，切實做到廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗。

4.在教育方式上，自我教育與灌輸教育相兼顧，突出自我教育

根據內因和外因辨證關系的原理，反腐倡廉教育必須兼顧自我教育與灌輸教育，突出自我教育。當前開展自我教育要加強政治理論教育，加強黨性修養和黨性鍛煉，用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，堅定理想信念，增強立黨為公、執政為民的黨性觀念；要加強官德教育，注重官德修養，以良好的官德促進黨風、政風和民風的好轉，從跟本上筑牢思想道德防線；要把自我教育與讀書思廉、家庭助廉等行之有效的教育方式結合起來，使廣大黨員干部能夠以史為鑒明興衰，以人為鑒知榮辱，以法為鑒曉規則。

5.在教育形質上，教育內容和教育形式相兼顧，突出教育內容

任何事物都是內容和形式的統一。所以，反腐倡廉教育必須兼顧教育內容和教育形式。內容決定形式，形式必須適合內容。因此，反腐倡廉教育必須始終注重教育的內容，反對片面追求形式而忽視內容的形式主義，做不務虛名、不圖形式、注重實效的實干家；要善于根據教育內容的需要，選擇、創造和利用最適當的教育形式來促進教育內容的發展；在教育形式和教育內容基本適應時，要保持教育形式的相對穩定性，并逐步使之完善起來，以便充分發揮其對教育內容的積極促進作用。

6.在教育渠道上，主陣地教育與多渠道教育相兼顧，突出主陣地教育

主陣地是施教者的主力軍，多渠道是主陣地的必要補充。兼顧主陣地與多渠道教育，有利于形成全黨動手、全社會參與、各展所長、多層次、全方位的宣傳教育工作格局；突出主陣地教育有利于牢牢把握宣傳教育的正確方向和工作的主動權。當前，要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法；紀檢監察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經常性的反腐倡廉教育工作；要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論中心組學習的重要內容，定期安排專題學習；要把反腐倡廉教育納入黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，編寫教材，保證課時；黨報黨刊、電視臺、電臺要開設廉政專欄或專題節目；加強反腐倡廉網絡宣傳教育，開設反腐倡廉網頁、專欄，正確引導網上輿論。

7.在教育效果上，務虛與務實相兼顧，突出實效性

反腐倡廉教育屬于精神文明范疇，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，必須要以求真務實的精神，虛功實做，力求實效性。當前，在謀劃反腐倡廉教育各項工作任務時，一定要從實際出發，堅持實事求是的原則，既要高起點提出工作的努力方向，又要區分輕重緩急，切合工作實際，堅決避免“形象工程”和“政績工程；既要盡力而為，又要量力而行，正確處理可能性和現實性之間的辨證關系，堅決杜絕不顧現實條件，不計代價的蠻干行為；既要轟轟烈烈造聲勢、聚人氣，又要扎扎實實抓落實、出成效，使反腐倡廉教育取得實實在在的效果；既要著眼當前，又要規劃未來，使反腐倡廉教育常態化、長效化。8.在教育覆蓋上，“六進”相兼顧，突出進機關、進學校

反腐倡廉教育是一項涉及面廣的系統工程，必須面向全黨全社會，大力推進反腐倡廉教育和廉政文化建設“六進”活動，以增大反腐倡廉教育的覆蓋面和影響力。由于公職人員職務職責的特殊性、青少年培養的可塑性以及承載任務的艱巨性，決定了反腐倡廉教育在兼顧“六進”的基礎上，必須突出“進機關”“進學校”。在“進機關”的過程中，要緊緊圍繞權力觀這一主題，教育廣大機關干部自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在“進學?！钡倪^程中，要結合不同年齡、不同層次學生的特點，采取青少年喜聞樂見的各種形式，教育廣大青少年從小樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，奠定終生廉潔做人的優良品德基礎。